两种计价模式对比

范容

——清单计价与定额

范容

广东鸿发投资集团有限公司

【摘要】工程量清单计价模式容易结合工程实际消耗的人力、物力等相关费用，相比以往传统的定额为基础的静态模式更灵活、更合理。清单计价模式可以将各种经济技术及进度等因素进行充分考虑，企业可以自主发挥，对于造价把控更精准。本文根据工程实践，对两种模式进行分析比较，供同行借鉴参考。

【关键词】建设项目；清单计价；定额计价

前言

工程量清单计价是目前与国际相接轨的一项举措，也是工程造价领域里的重大改革。传统的定额计价模式是由政府主导，企业无法自主发挥的计价模式，限制了企业高效率的建设项目，浪费大量的人力物力。而工程量计价模式的出现，有效改变了这些限制，投标人不必花费大量精力去核实工程量，也不必要担心因工程出入而飞标的风险，节省了大量时间。

工程造价的有效管理对于项目投资方的盈利及建成后能否达到预期有着直接的影响。在当前的市场环境下，我们在着眼于市场需求和社会经济发展需求的同时，还应参考企业自身的要求。对于一个投资巨大的项目，企业本身对于项目的盈利期望值也相当高，所以更应该给予企业自身更多空间，充分发挥企业的技术优势和价格优势，将各种资源最优化配置。

1、基于工程量的清单计价模式

建筑工程造价管理随着社会经济的发展与市场经济的需求不断改革与发展，其最终的目标应该是全面实现以工程量清单为基础的价格模式［1］。基于工程量清单模式下建筑工程的造价是一个价格计算的过程，因此要考虑到在价格计算中十分关键的两点，那就是合理确定和有效控制［2］。并且，在设计过程中和具体操作、实施中，设计人员不仅要充分考虑各种基础费用，还需要对施工过程中的成本降低费用与技术措施费用等内容进行综合评估。

工程量清单是一个能够充分地体现出拟建工程的分部分项工程、措施项目及其他项目的明细清单，而以工程量清单为基础的清单计价模式是根据规范要求，按照统一格式报价的一种行为。因此，从根本上来讲，以工程量清单为基础的造价管理会贯彻于项目的始终，应用在招投标阶段、施工阶段以及竣工结算阶段［3］。

目前，我国的建筑工程定价基础为政府定价，与市场经济相适应，从本质上讲还是以计划价格为主体［3］。但随着社会经济的不断发展，近些年，建筑工程造价管理领域也随着市场需求不断进步和调整。目前，以工程量清单为基础的计价模式已经逐步取代了传统的定额计价模式，建立以市场价格形成为主、以工程量清单为基础的建筑工程价格体制。工程清单模式下的造价控制过程如图所示：

图1

2基于工程量的定额计价模式

2.1综合评估，编制标准

在造价管理的过程中应充分考虑到除了直接费用、间接费用等开支的基础上，还需要设计人员对施工过程中成本降低费用与技术措施费用等方面进行综合评估。按照这样的模式进行工程量清单为基础的造价，可以有效地帮助企业编制定额标准，使建筑工程造价更加合理有效，同时，也能够促进企业内部、施工方的流程规范化。而对于建筑工程来说，这也是一种改革手段，让建设工程能够得以创新。工程清单计价原则如下图所示：

图2

2.2政府规定，企业从属

这个特点是造成定额计价方式的应用受到限制的根本原因，这种政府作为工程造价主体的计价模式，对不同级别的施工在记取造价的过程中规定了统一标准的“定额直接费”或者是“定额人工费”，作为经济主体的业主只能对政府的这种规定贯彻落实并彻底执行，处于定价工作中的从属地位，没有定价的自主权，也就不能够保证定价能够反映出建设的先后顺序以及建筑产品的质量与价格之间的关系，使得定价工作的基本功能与作用难以发挥，限制了工程的顺利展开。

确定一个准确的额量是非常重要的，由于我国建筑市场目前的经济状况存在不成熟的因素，全国各地的市场价格标准不能达到完全统一，正是由于这种地区经济发展的不平衡和差异，在建筑工程造价工作的实施过程中，要充分考虑到企业所在地区的经济发展情况，充分参考当地的市场价格标准，最终制定出合理的报价。工程清单计价过程如下图所示：

图3

3、工程量清单计价法与定额计价法的比较

3.1编制方法不同

在建筑工程竣工结算的时候，基本都会根据实际完成的工程量以及合同中的相应规定来进行调整，在确定以及调整工程量的单价方面，工程量清单的计价方法更具有优势。

这主要是因为在预算方法编制的过程中，工程量定额的编制方法主要依据的是在地区，部门统一编制的综合单价，为的是能够适应造价管理部门的统一管理，进而更好的适应集中的计划经济体制，但是这种编制方法在人工、材料以及机械设备等的市场价格出现了较大波动的时候会使得编制出来的预算水平与实际的工程需求之间存在着很大的差距，也就对工程的展开没有显著的指导作用。

3.2单价处理方式的不同

工程量清单计价法与定额计价法在对待调整的工程量单价的处理方式也不同，所以二者在使用过程中的最后结算也就不同。这是因为工程量清单报价法是在单价已经确定的情况下进行预算的，在工程展开的过程中，其基本的任务便是对工程量进行核对与审查，即便出现了增加的项目，使得工程量发生了变化，也可以通过补充单价的形式进行调整与处理，这样在工程竣工结算的时候，便能够做到工完账清，减少了预算过程中的弊病，提高了建筑企业的经济效益与竞争实力。

3.3报价基础不同

相对于传统的定额造价，以工程量清单为基础的工程造价模式更加有利于造价管理模式的转变。定额造价是根据图纸、定额来计算工程量，通过计算出的工程量，套用政府以及相关部门颁布的定额标准，最后得到一个价格。这种造价模式的缺点在于没有关注到市场形势，忽略了企业自身的实际情况与施工方在技术方面的实际情况等［2］。而以工程量清单为基础的造价模式，做到了基于相同的工程量清单进行自主报价，把政府及相关部门颁布的标准最为基础，兼顾了市场经济的需求、社会经济的发展形势并且充分考虑到企业本身的实际情况，在多方面权衡之下，最终得到一个报价［3］。除了把消耗量按照定额作为标准以外，制定的价格标准进一步走入市场，向市场的需求与发展形势靠拢。通过招标的方式来确定建设工程的承担方，而相关的部分以及政府对建筑市场在宏观上进行操控，以指导的方式进行参与而不是强制要求，下发指令。

参考文献

[1]张琳.基于工程量清单计价模式下的工程造价控制方法研究［D］.中国海洋大学,2008.

[2]张杰.工程量清单计价模式下工程变更对工程造价的影响分析［D］.浙江工业大学,2010.

[3]李晶.基于工程量清单计价的工程变更对工程造价的影响研究［D］.山东大学,2012.

[4]陈梅.工程量清单计价模式下的工程造价控制方法探讨［J］.安徽建筑,2009(01).

[5]邱菊,张勇.工程量清单计价模式下工程造价的管理［J］.建筑经济,2007(06).

[6]张锋,金晶,陈永鸿.工程量清单招投标模式存在问题及对策研究[J].昆明冶金高等专科学校学报.2014(02)