浅析公路工程造价的管理与控制

高燚商士阳

高燚商士阳建湖县公路管理站江苏盐城224700

中图分类号：F416.9文献标识码：A文章编号：41-1413（2012）03-0000-01

摘要：公路工程造价无论是对于施工方、承包方以及业主来说都具有十分重要的意义。同时做好公路工程造价对于提高工程的经济效益和质量也具有十分重要的作用。本文从价值工程、分阶段控制以及全过程控制、风险控制等几个方面探讨了公路工程造价管理与控制等相关问题。

关键词：公路工程；造价；管理；控制

公路工程造价管理与控制，是相关单位利用行政、技术以及科学合理的方法来确定工程造价，并通过一系列活动对于对公路工程造价活动进行全过程的动态控制，从而提高公路工程的整体经济性和效益。公路工程造价管理与控制贯穿于公路工程的全过程，从公路工程合约的签订、项目的评估与设计、实施、施工以及竣工等阶段都要进行控制，以提高公路工程的总体效益。

1.价值工程控制

对于公路工程来说，价值工程的作用就是要在满足工程设计要求的情况下，实现公路工程全阶段的成本最低。公路施工是有寿命周期的，包括了项目的评估阶段、决策阶段、招投标阶段以及施工阶段、运营阶段。其中成本的项目范围主要有设计费用、管理费用，运营费用以及招投标费用等。在价值工程管理中，就是要对公路工程这些费用进行控制和管理。其中施工费用是控制的重点，也是难点。因此通过价值工程控制必须进行很好的方案设计，通过进行最优方案的选择，来达到控制造价的目的。

价值工程贯穿于公路工程实施的各个阶段，但是对于不同阶段的控制来说，价值工程的具体做法是有区别的，因此效果也会明显不同。例如在项目的决策阶段主要是利用价值工程原理对于投资控制效果进行评价，然后制定出比较合理的方案。而在施工阶段主要是对单项工程进行控制，具体工期、项目发生的各种费用，然后设计出比较具有经济性的方案或者组合。总体来看，价值工程的核心就是进行功能分析，然后进行方案设计与选择，在公路施工的各个阶段来达到控制公路造价的目标，从而提高公路工程的经济效益与社会效益。

2.公路工程造价的分阶段控制

阶段控制包括了公路工程的可行性阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段以及竣工阶段的等五个阶段。在项目的可行性研究阶段，主要是对项目的技术可行性、先进性以及经济与现实的建设的可能性与必要性进行评估。对于项目的经济效益以及社会效益、环境效益进行充分估计和判断，然后编制可行性研究报告。在可行性研究报告中药做好投资估算，要对项目立项和决策进行科学合理的评价，并编制公路工程概预算。在设计阶段，要按照公路工程概算定额，编制工程修正预算，如果总的概预算超过了被批准的投资估算10%，那么就应该对可行性研究报告进行再修正，并报相关主管部门批准。概预算定额，是施工阶段参考的重要依据，因此必要重视概预算文件的质量、时效性以及合理性。在设计阶段造价管理的要点主要包括：工程招投标方案的设计、勘察设计单位技术经济责任制以及限额设计等。招投标阶段也是公路工程造价控制的主要阶段，要根据招投标法相关规定，对于公路工程施工方以及承包方的资质进行审查，要公平、公正的进行招标，要结合近期内公路建设的实际情况，确立公路建设的实际成本。做好招投标造价控制主要要对工程量的计算进行把握、定额套用是否准确、各项费用取舍是否符合现行规定等。要严防串投标的现象发生，从而导致公路工程业主利益受损。施工阶段是公路工程造价控制的重要阶段，前三个阶段主要停留在论证以及设计阶段，而施工阶段则将设计的图纸变为实际的物质工程，因此施工阶段把业主、监理以及施工承包方的三方协作效果全部体现出来。施工阶段要求业主必须对所建立的管理机构进行责任到位，责任到人的管理原则，要做好造价管理的工作。业主要与承包商进行及时的沟通，加强业务交流，提升施工控制的频率和效率。在施工阶段要注意对风险的控制，风险主要包括了财务风险、不可抗力风险以及工程风险等。要对工程的难点问题进行重点监控，要对工程的进度、成本以及质量进行立体控制。监理工作也应该对施工阶段造价控制起到重要作用主要是做好施工过程的投资支出分析，预测，从组织与技术经济合同等方面采取主动控制措施来进行公路工程造价控制。在竣工阶段，在项目建设完成后承包商的主要工作是正确编制竣工结算，做好项目回访与保修，分析评价该工程项目的利润。竣工决算依据竣工决算报告编制办法的要求进行编制，并经有关部门审查确认后，提交竣工验收委员会审定。

3.公路工程造价的有效控制

做好有效控制必须做好三个方面的工作主要包括了：（1）以设计阶段为重点的建设全过程造价控制。工程造价控制贯穿于项目建全过程，但是必须重点突出。很显然，工程造价控制的关键在于施工前的投资决策和设计阶段，而在项目作出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。（2）主动控制，以取得令人满意的结果（3）技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。要有效地控制工程造价，应从组织、技术、经济等多方面采取措施。从组织上采取的措施包括:明确项目组织结构，明确造价控制者及其任务，明确管理职能分工;从技术上采取的措施包括:重视设计多方案选择，严格审查监督初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计，深入技术领域研究节约投资的可能;从经济上采取的措施包括:动态地比较造价的计划值和实际值，严格审核各项费用支出，采取对节约投资的有力奖励措施等。

4.全过程造价管理

全过程造价管理把造价控制目标看作是一个有机联系的整体，各阶段目标相互制约、相互补充、前者控制后者、后者补充前者，共同组成工程造价全过程动态控制的目标系统，力求用合理的造价取得较好的投资效益，它比分阶段造价管理更系统化。全面造价管理是较为全面的造价管理方法，几乎考虑了影响工程造价的各个方面，除包含了全过程造价管理外，还包含了全要素造价管理、全风险造价管理和全团队造价管理等内容。

5.结语

公路工程造价的管理与控制是个复杂过程，因此应将价值工程控制、分阶段控制以及有效控制、全过程控制融合到一起才能真正的起到对公路工程进行经济效益控制的目标，才能实现公路工程的各方利益。