浅析农网施工安全管控策略

杨超

（国网山东省电力公司山东滨州256610）

摘要：针对农网施工安全管控中存在的系列问题，结合相关管理标准，紧扣工作实际，梳理和汇总施工安全制度、总结和借鉴同行先进做法、提炼和编制过程监督标准，形成了一套农网安全管控过程监督要点。监督要点涵盖专业设定目标，流程清晰、易于记忆；内容完整、化繁为简、便于推广；重点突出、措施具体、实用性强。

关键词：农网施工；安全管控

1引言

为了进一步加强农网施工作业安全监督管控，有重点、有目的地防范农网施工作业现场存在的安全风险，提高专业操作技能，纠正习惯性违章行为，真正做到“四不伤害”，有效防止农网施工检修作业人员人身死亡事故发生，本论文对农网施工安全管理控工程监督要点的方法研究，旨在更好的指导安全监督工作的有效开展。

针对农网施工安全监督管理中存在的监督人员素质参差不齐、安全监督标准把握不准、风险控制重点没有全面掌握等系列问题，结合相关管理标准，紧扣工作实际，梳理和汇总施工安全制度、总结和借鉴同行先进做法、提炼和编制过程监督标准，形成了以“开工前“三审三查、施工中全程监督“九严格”、收工后的“二责任”为核心内容的《农网施工安全管控过程监督要点》，推行应用以来，公司实现了作业现场安全风险的有效防控，未发生任何人员责任事故，确保了零事故的安全目标。

2开工前“三审三查”内容

三审，即开工前要认真落实三个审核。

一审核开工资料是否齐全。各工程项目必须先签定施工承包合同、安全协议，编制施工计划、措施，向相关单位（部门）提出开工报告，经批准后方可开工。

二审核工作票是否合格。安全监督人员应认真审核施工单位的工作票是否存在以下违章现象，确保票面无误：1）工作票类型错误。2）工作票中应填写的时间未填或错填，应签名的未签名或代签名。3）工作班人数填写不符合规定。4）工作班人员总数与签字总数不符且未注明原因。5）工作任务不明确，未使用设备双重名称和编号。6）所列安全措施与现场实际或工作任务不符。7）项目填错或漏填。8）字迹不清、漏项或更改不符合要求。9）审批手续不全，工作负责人、工作票签发人等有不符合资格和未按规定签名，未按规定送交值班员。10）工作票中工作现场简图未按规定绘画或绘画错误。11）工作负责人变更未按规定履行手续。

三审核安全措施是否完备。施工队伍应严格执行现场勘察制度，对危险性、复杂性和困难程度较大的作业项目，应编制相应方案并严格执行。安全监督人员审核工作票遇有凝问时，必须到现场进行实地勘察，认真仔细对施工单位的工作计划和现场安全组织、技术措施进行审定，特别是交叉跨越、人口密集和交通要道的施工作业。

三查，即开工前要认真执行的三个检查。

一检查作业人员状况，通过察言观色，当面询问检查施工作业人员的精神状态和身体状况，是否存在酒后参与作业、作业人员精神萎靡不振、临时用工有残疾或60岁以上的人员等情况。

二检查施工作业人员着装，是否按作业要求穿工作服、工作鞋，安全帽佩戴是否符合标准，登高作业人员是否系上安全带，个人工具及其它安全工器具是否齐全完备，是否符合要求，特别是安全工器具，如接地线、验电笔、绝缘手套等是否齐全完备，是否经校试合格并张贴合格证、且性能可靠能正常使用。

三检查特种作业人员是否具备上岗资格，劳动技工、民工是否经教育、培训并符合上岗条件，电工是否佩带胸卡，施工负责人、专责监护人、工作许可人是否正确穿戴”黄马甲”等。

3工作中全程监督“九严格”

（1）严格执行配网操作票规定，切实履行工作许可制度。作为工作许可人：1）负责审查工作票所列安全措施是否正确完备，是否符合现场条件。2）工作现场布置的安全措施是否完善，必要时予以补充。3）负责检查检修设备有无突然来电的危险。4）对工作票所列内容即使发生很小疑问，也应向工作票签发人询问清楚，必要时应要求作详细补充。5）切实履行操作接地线规定。6）严禁停送电由外包队伍代为操作。7）正确发出工作许可命令。

（2）严格督促施工单位召开班前会，进行”三交待”，向全体参与工作成员分析当天作业的主要风险和预防控制风险的主要安全措施，交待工作内容、人员分工、带电部位，并履行签字确认手续，使各类作业人员知晓作业现场和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故紧急处理措施。

（3）严格监督验电、接地，合理使用合格的施工机具及安全工器具，工作人员的劳动防护用品要合格、齐备。禁止施工单位以前面挂了操作接地线为由而不挂工作接地线、不履行验电程序。

（4）严格监督执行《电力安全工作规程》，加强文明施工、施工用电、防火防爆、高处作业和交叉作业、起重和运输、基础和架线工程的监督。起重和运输人员必须取得特种作业证。

（5）严格监督执行工作票制度和标准化作业规定，加强作业过程中的危险点预防和控制。

（6）严格监督执行现场监护制度。施工现场安全监督人员要全程监督施工作业的工作负责人、专责监护人认真执行现场监护制度。施工单位的工作负责人、专责监护人应始终在工作现场全过程监督工作班人员严格遵守”安规”规定和现场安全措施，及时纠正不安全行为。

（7）严格监督人身事故发生。施工现场安全监督人员应加强防止人员触电事故的监督，注重施工范围内是否确已停电、是否认真履行验电程序；是否采取有效措施防止倒送电，注重短路接地线设置的数量和位置是否足够和正确；施工现场所用的低压施工用电必须采用三相五线制，或加装漏电保护器，用电设备或电动工具的接地良好；注重围栏和标志牌的设置是否正确和完整，必要时作好“硬隔离”措施；防止人员高空坠落事故，注重安全带的挂点选择和人员移动过程中的行为。

（8）严格监督设备事故发生。注重设备吊装、运输方式和特殊的施工方式对运行设备的影响；注重施工机械设备、施工车辆及大型工器具的维护检查。运输大件应采取有效措施，可靠固定，严禁人货混装；禁止超速超载。

（9）严格监督施工队伍的临时用工是否符合相关规定，临时工是否经过了必要的安全、技术培训，是否配备了作业必需的安全工器具，是否针对性地采取了人身安全防范措施，并在有经验、有资质人员的指导、监护下参加作业。

4收工后的”两责任”

责任一是完工后对施工现场的安全措施拆除、施工工艺、施工质量、安全警示标志标牌、配网线路廊道、线路杆塔编号、线路安全距离、交叉跨越等重要情况应进行仔细复查，并现场提出存在的问题，为工程验收提供依据。验收不合格杜绝签字。

责任二是加强安全监督记录等各种源数据资料的收集和汇报，及时更新配网台帐档案和相关资料，及时维护PMS网络系统数据信息，及时、准确地确保营、配、调数据有效贯通。

5结论

以开工前“三审三查三交代、施工中全程监督“九严格”、收工后的“二责任”为核心内容的《农网施工安全管控过程监督要点》，涵盖专业设定目标，流程清晰、易于记忆；内容完整、化繁为简、便于推广；重点突出、措施具体、实用性强。并制作成安全监督卡片，任何一个监督人员无论业务水平高低如何，只需像标准化作业一样按照监督步骤，逐项监督检查，每监督一项就在安全监督卡上对应划钩，实现有效安全监督管理。

参考文献：

[1]《国家电网公司电力安全工作规程》（线路部分），中国电力出版社，2009.07

[2]国家电网公司《安全生产工作规定》，中国电力出版社2003.11

作者简介：

杨超（1979.2.1），男，学历：专科，研究方向：配农网、继电保护。