我国学前教育地方性法规建设现状与对策研究

李东烨

鞍山师范学院高等职业技术学校辽宁鞍山114000

摘要：学前教育是基础性教育的起步阶段，也是幼儿接受正规系统教育的第一站，因此学前教育的重要性不言而喻。学前教育指的是对3～6周岁或7周岁的儿童实施的保育和教育，对于儿童的世界观、人生观、价值观形成都有极其重要的作用。而学前教育的立法更是近年来的社会关注热点问题，不同地域对于学前教育的法规建设情况不同。本文主要对我国学前教育地方性法规建设现状进行分析，并提出相关建议对策。

关键词：学前教育地方性法规建设现状对策

作为教育的基础以及国民教育体系的重要组成部分，学前教育对国民素质的培养以及义务教育质量的提高具有非常重要的意义。因此，国家与教育部门要充分重视学前教育的发展，采取有效措施提高学前教育质量。

一、我国学前教育地方性法规发展现状

1.近几年学前教育地方性法规兴起。根据近年来我国各地域近几年出台的学前教育地方性法规来看，大部分法规的实施都是近几年才颁布实施的。2010年作为我国学前教育事业发展的关键年份，“国十条”等与学前教育相关的重要文件于2010年相继出台，因此推动了我国学前教育事业的发展也一定程度上推动地方响应国家的号召，大部分的全国地方性学前教育法规都是在2010年以后才相继颁布实行。

2.学前教育地方性法规存在东西发展不平衡的情况。正如我国的经济发展情况一般，学前教育地方性法规建设也存在着地域发展不平衡的情况。相对中西部等贫困地区而言，东部沿海地区对于学前教育的重视程度较高，尤其是华东地区，可以说是在全国各地的学前教育法规中占据了重要地位。而在西南、华中，华南地区关于学前教育地方性法规的颁布数量则大大不及东部沿海地区，西北地区甚至目前还没有查询到记录的学前教育地方性法规。

3.学前教育地方性法规整体前景不容乐观。虽然近年来学前教育地方性法规的发展有了长足的进步，但其整体上来说还是不容乐观的，学前教育并没有在全国进行系统化的普及与整顿。通过中国政府法制信息网查询结果看来自2001年至2015年12月，我国只有23部学前教育地方性法规，这个数据与我国34个省级行政区与300多个地级行政区比较起来可以说是杯水车薪。从这个比较中可见我国的学前教育地方性法规严重不足，而且这23部法规绝大部分属于市级的法规，高层次的法规占比低，而缺乏高层法规的指导与方向上的引领，市级政府在某些关于学前教育的法规制定上缺乏科学性与可行性。

二、针对性对策分析

1.全国性学前教育法规文件出台势在必行。针对目前我国的学前教育地方性法规发展缺乏高层法规指导的情况，我国应该抓紧时间出台全国性的学前教育指导性文件。国家的文件制定势必能汇集更多专家学者的意见与建议，使决策更具有科学性与可行性，方便省级以及市级的相关法规制定能有法可依。同时国家政策文件的出台也能使地方感受到国家对于学前教育的重视。

2.中西部学前教育发展力度加大。针对中部、西部、东部学前教育发展情况不均衡的现状，中央理当发挥其协调各方、总揽全局的作用，在包括人才支持、资金扶助等方面都对中西部地区提供帮助。尽管中央从2010年起就已经设立了学前教育的专项经费来补贴中西部地区，但对于总体教育情况落后的中西部地区光是资金的帮助是不够的，需要中央在多方面有针对性的帮扶，也可以通过借鉴东部地区的成功经验来帮扶中西部地区。

3.逐步提高学前教育地方性法规层次，各地有序发展。学前教育地方性法规层次低是一个固有的弊病，但是对于这个弊病的改进是一个循序渐进的过程，绝不能不经过调研考察就直接将低级法规提升到高层次，这无异于是拔苗助长。对于地方性法规的制定是要遵循学前教育发展的基本规律，针对各地学前教育事业的发展情况，有的放矢，不断提高地方性法规的规格与层次。

4.完善同一地区学前教育地方性法规的归类整理编排工作。目前我国学前教育地方性法规还是存在着诸多不完善的地方，各级人大在提高法规数量的同时对于法规的质量审核也要提上日程。不仅要使本地区的学前教育法规适应本地区的经济发展状况与教育现状，能够因地制宜促进学前教育事业进一步完善化合理化，同时也要能梳理出省级法规与市级法规中的存在矛盾的部分，使市级法规成为省级法规的具体可实践操作的行动指南。统一各项具体措施，从而保证各地能有效执行法规，并且可将之对市民公开。

5.加强学前教育师资队伍建设。我国应该合理地制定招生培养计划，加强对学前教师的培养，通过各种培训与教育有效提高学前教师的专业素养与文化水平。应该基于现有的高校学校教育专业，不断地扩大招生，并通过科学的教育与培训手段提高学前教育专业学生的能力。同时要创建健全的学前教师培训体系，落实学前教师的薪资待遇以及编制，制定完善的公办幼儿园编制标准，对其中任职的幼儿教师的编制给予严格的核定，保证教师的资质与水平。

参考文献

[1]陈迁我国学前教育地方性法规建设的现状与对策研究[J].教育科学，2016。

[2]温连燕现阶段我国学前教育地方性法规建设的现状与对策研究分析[J].新教育时代，2016。

[3]梁红丽学前教育地方性法规建设研究[J].时代教育，2014。