农村小型水利工程的建设

张占稳

郑营镇人民政府山东菏泽274600

摘要：近年来，国家对农村基础设施的建设力度在不断加大，使小型农田水利工程建设管理措施日益完善，施工技术水平日益提高，但是与农村农业生产紧密相关的农村水利工程管理主体却出现了各种问题，工程建设与维修资金渠道不畅通、资金数量不足、工程规划疏于合理等，是目前小型水利工程建设中最为常见的问题。因此，如何完善农村小型水利工程基础设施建设已成为现阶段水利工作领域亟待解决的问题。

关键词：农村；小型水利；工程建设

1引言

随着新农村建设的发展，农村和农业发展也面临着新的挑战。在建设新农村的目标背景下，农村小型农田水利工程在新农村建设中发挥着重要的作用。其可以用于防洪、灌溉，促进农业生产的发展，减少农村群众的生命财产损失。在农村，农业是农民的主要收入来源，农业发展状况对新农村建设产生直接的影响。因此，要加强对农村小型农田水利工程的建设管理，这也是我国建设新农村的重点。

2农村小型水利工程建设的意义

第一，水利建设是当今环境保护的重要组成部分。农村在我国占大部分面积范围，对于平原区的农村而言，那些长期干旱少雨，水资源贫乏，人口众多与当地有限水资源的相对矛盾。如果没有很好很完善的水利工程来作为开流节源的话，那么这就给农作物以及人们的生活带来了极大的不便，不利于农村经济的发展。故此，作为基础与先导的水利建设，在建设社会主义新农村的过程中起到了重要的作用，各地各有关部门要充分认识加快农村小型水利建设的重要性，加强组织领导，采取得力措施，切实抓好此项工作。第二，小型水利工程是促进社会主义新农村建设的重要内容。对农村水利工程而言，水沟、渠道、堤坝、水库、水井等在内的小型水利工程是农村重要的水利措施，不管是蓄水也好还是引水、输水配水等种种设施都是农作物生产最有利的保障。不仅可促进农业的可持续发展，农民农作物的增收更是与之息息相关。因此，农村小型水利工程的加快建设，是又快又好的发展经济社会的迫切要求，同时也是拉动内需，保持平稳经济，较快增长的有利手段。

3农村小型水利工程建设中存在的问题

3.1管理制度存在不足之处

在农业经济发展水平提升之后，当前应用的制度已经不能帮助管理人员去应对一些新的管理问题，因此制定水利工程的管理制度的工作人员需要考虑到新型农村经济形势以及使其工程使用需要。在输水、配水以及引水几个较为关键的工程环节之中，工程比较容易出现故障，但是如果在这几个环节之中，管理人员没有及时到位，工程故障不能在第一时间被处理掉。农村居民在应用农田水利工程时，会经常性地应用配水系统，对于输水以及引水系统并不了解，即使发现故障也无法给出合适的应对方案。一些承包商并没有做好工程的后期维护工作，因此可知制度约束对于管理农田水利工程的重要性。

3.2资金投入不足

通常情况下小型水利工程建设的资金都来自政府的拨款或是当地村民的集资，这些渠道获得的资金往往比较匮乏，在具体的使用中会制约小型水利工程的建设。小型水利工程一般坐落在经济条件和交通条件较为落后的偏远地区，由于交通条件的限制，一些水利施工中需要使用的机器很难运输到施工地点。不单单是施工设备在一定程度上很难抵达施工现场，还有一些比较笨重的施工材料也很难及时的运输到施工地点。这些条件的限制很难保证施工团队能够保质保量的按照进度建设出一个合格的小型水利工程。一些地区由于政府拨款的资金较少，水利工程的建设往往因为资金匮乏的问题不得不中途停工，这些已经建设完一部分的水利工程变成了废墟，极大的浪费了人力、物力和财力。

3.3工程规划疏于合理

在当前的小型农田水利工程建设中，大多都是依据耕地种植需要布置，这种布置方式虽然能够满足当前分散的农业灌溉需要，但是缺乏长远的规划目标。在工程规划设计阶段，一般都是为了充分满足当时群众分散的灌溉需要，没有综合的统筹规划，从长远农业发展角度着眼，从而造成规划落后于农业发展要求。有些地方甚至就是依据农田分布模式直接布设渠道，对于是否符合农田水利工程的统一规划选择忽视，这样的后果就是容易产生规划不合理的现象。

4农村小型水利工程建设与管理措施

4.1完善农田水利工程的管理制度

从农村小型水利工程的作用、功能看，是典型的纯公共服务产品，水利工程的管理、运行费用补偿完全应该由政府予以支付，政府应该建立水利工程耗费补偿制度，保障纯水利工程安全运行。新时期农村积极实行小型水田水利工程的责任管理发展制度，保证各类水利工程的有效发展与管理，实现责任化管理细则，确保监督检查水利工程的管理可以维持农村水利运用的安全运行与有效管理，确保水利工程的正常监督，实现行政部门的政企分离经营，而且要确保水利行政部门的职能，要实现责任管理发展能力，提高运行和维护的能力，保证工程安全和发挥经济效益。投资运行与企业管理的水利工程要防止出现安全事故，一旦出现事故要依法追究相关部门和水利管理单位以及当地政府的责任。

4.2强化资金投入

建设农村小型水利工程当中，需投入大量的人力、财力与物力，因此，需在水利工程建当中，由中央对各级地方政府具体的财政投入责任予以明确，以此来促进各级地方政府在财政投入方面的增加。当维修改造现有工程时，需同时增加新的水利基础设施，以此来更好的满足当今水利发展的实际需求。在尽可能增加地方财政投入的情况下，对于地方政府而言，还需在农村小型水利工程建设相应行政领导上给予强化，将政府资金所具有的引导作用充分发挥出来。为了防止出现农业专项资金被挪用状况，项目实施单位需将项目情况及时向主管领导与相关部门进行汇报，另外，还需紧密衔接于财政部门，从中获取适量的地方配套资金。

4.3提高工程规划水平

在小型农田水利工程进行规划前，首先要明确规划将要实现的目标，分别从近期发展和长远规划两个方面统筹考虑，既要满足现阶段分散的农田灌溉需要，又要为正确预测未来农村农业发展方向，从而避免重复建设。在规划设计过程中，要深入实地，收集当地农业发展资料，结合现代农业发展实际，综合规划，统筹布局，编制出科学合理，符合农业发展要求的工程规划。

4.4加强工程监理

在小型农田水利工程施工中，必须选派现场监理人员。现场监理人员以工程质量监理为核心，做好监理记录，对工程施工过程中的进度计划、物料计划、质量管理等各个环节所采取的施工技术、方法都要进行详细记录。在隐蔽工程施工完成后，必须有现场监理确认后才能进行下一道工序。只有现场监理人员认真负责，施工单位积极配合，建设单位加强管理，就能建设出优质高效的农田水利工程。

5结束语

总之，新型农村经济条件给该工程带来了资金以及管理条件方面的积极影响，但是同时，也将工程管理难度提升，管理人员需要应对水利工程建设管理状况更为复杂多变。因此本文依照管理小规模的农田水利的工程的工作经验，给出了几种可靠的建设管理方法，参与到农田水利项目建设管理工作中的相关人员需要从原有的工程管理方法中进行创新，使农田水利工程可以给农业生产与农村发展提供支持。

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