试论工程预结算的管理

李佑志

李佑志中铁二局第一工程有限公司

摘要：完善工程预算编制，做好工程结算审核工作，对于建设项目的科学设计规划，合理控制造价，节约建设资金，增强工程效益，具有十分重大的意义。本文首先介绍了建筑工程预算和结算含义，然后指出我国目前施工企业在工程预结算管理上的一些不足之处，接着分析了导致这些问题的原因并提出相应的解决方法。

Abstract：perfectingtheprojectbudgetandthesettlementauditworkisveryimportantfortheprojectscientificplanning,reasonablecost,savingconstructionfunds,andmorebenefit.First,thispaperintroducesthemeaningofconstructionprojectbudgetandsettlement,anditpointsoutsomeshortcomingsinourconstructionenterprises,sprojectbudget&settlement.Thenitanalyzesthereasonsoftheseproblems.Atthesametime,itputsforwardthecorrespondingsolutions.

关键词:建筑工程，施工企业预结算管理办法

1引言：

建设工程预结算的管理不仅仅是对工程投资进行管理，更可以进一步地对整个工程建设进行管理，随着建筑行业的发展，工程预结算的应用已经普及并不断发展成熟。先前是由国家相关部门结合相应的管理制度，对工程整个建设过程进行管理，后来逐渐向市场化发展，工程预结算管理上也不免存在一些不足，因此为了更科学的管理工程投资，合理利用资金，节约工程造价，就需要完善这些不足之处。

2工程预结算的含义以及作用。

建筑工程预结算是针对具体建筑工程的工程特点，完成工程造价计算的过程。工程预结算包括工程估算、施工预算、竣工结算和竣工决算等内容。工程预结算需要计算出施工工程中的具体各分部工程及其各种费用，其中包括施工过程中所消耗的人工费用、材料费用和机械使用费用等。这些内容将作为建筑工程开始施工、施工过程控制和竣工验收的费用指导。

工程预算是建筑施工单位在工程施工开始之前，根据各部门会审确定的施工图纸、工程的预算定额、当前市场估价表、工程收费标准和相关部门的规定标准等资料编制的施工工程费用文件，完成对建筑工程造价的整体表述。建筑工程预算是施工单位签定工程施工合同和完工后结算工程款项的根据，是施工企业对施工工程进行经济核算的基础信息。

工程结算是在建筑工程完工后，根据之前的工程预算，结合施工中具体出现的各种影响工程费用的变化，商讨调整方案，对工程预算进行补充后，完成工程竣工后的结算工作。

3施工预结算工作中存在的问题。

3.1只重视重大项目的管理，而忽略了细节项目的管理。

工程预结算管理的内容十分广泛，既有明显的费用管理项目，也有不可预见的风险费用等等，在工程建设中，实施工程预结算的管理办法，应用现代化的管理手段，就是为了科学合理地统筹分配建设资金，有效利用高新的施工工艺和施工技术，达到减少成本支出，提高企业利润，增强工程综合利益的目的。细节处微小的内容管理更能体现出工程预结算管理的积极作用。而在实际工作当中，重大的预结算管理项目常常受到更多的重视，细节处微小的内容管理往往被忽视和放松，这样就对顺利完成工程预结算管理任务，实现管理目标的造成了严重的影响。

3.2工程设计阶段忽略了工程造价问题。

目前，国际上科学先进的工程预结算现代管理方法，是重视事前的设计规划，以及事中工程施工的管理与控制，使工程预结算管理能够占主动控制的地位。而我国的建筑工程市场因为走向整个国际市场的时间不是很长，就和国际先进水平存在一定差距，对于工程建设项目的造价管理和控制，缺乏整体规划，事先管理工作做的不到位，往往偏向于事中的项目施工，以及事后完工的竣工决算，对事先设计阶段的造价管理和控制严重缺乏，常见的就是在进行工程项目设计时对造价资金的考虑十分欠缺。把工程预结算的管理和控制任务集中在事中的施工作业或事后的竣工决算，会造成预结算管理的被动，出现建设资金大于计划限额，比如一些建设项目完工后的决算远远超出预算，经济效益发生严重偏差。

4工程预结算管理不善的原因：

4.1缺少高水平的工程造价技术人才。

我国的很多高校设有工程造价专业，并安排了和专业相关的重要课程，培养出了一批批拥有高水平的造价人才。这段时间以来，参加工程造价师的资格考试的人员也为数不少。但是在实际工作中，虽然是拥有一定资质的工程造价师，却不了解工程建设的具体操作流程，对于工程预结算的管理和控制缺少相当强的能力，也缺乏工程建设造价工作的实际经验，再受到领导层的主观干预，工程造价的服务做的不是十分令客户满意。

4.2工程预结算市场竞争力薄弱。

我国建筑工程经历了长久的计划经济体制，受到了一定的影响，现今的建设工程预结算计价制度在某些范围仍然具有计划经济，同时也具备一些上级指导价格体系的特征。因为市场的影响不能够对工程预结算计价起到决定的功能，高层有关部门也有直接涉入，存在政府定价，即使有关部门在不断地加强市场化工程调价工作，工程预结算的市场竞争力还是显得比较薄弱。[1]

5工程预结算管理问题的解决办法。

5.1加强工程预结算管理人员的综合素质。

在工程预决算管理工作中，管理人员的素质是至关重要的。无论是多么严明的管理制度，都需要管理人员的认真贯彻和执行，才能确保管理制度真正落到实处和发挥其应用的意义和作用。工程建设单位、工程相关管理部门还要加强对于工程预结算管理人员的培训和再教育，使其工程能力与水平同时代发展潮流接轨。工程预结算管理人员在工作中还要认真做好对工作经验的总结和整理，在提高自身素质的同时，还要积极参与到工程预结算管理理论研究的队伍中，通过全行业的共同努力，促进工程预结算管理各自的平稳进步和发展。[2]

5.2建立并完善严格的工程预结算管理制度。

传统的工程预结算管理制度普遍存在陈旧、落后的问题，难以满足现代工程造价管理工作的新需求。在现代工程预结算管理工作中，管理人员要根据工程项目的实际情况，并结合以往的工程预结算管理的工作经验和教训，以制定出严明的工程预结算管理制度。严明的工程预结算管理制度的制定不但要坚持严格化、谨慎的原则，更要注重制度的科学性和合理性。严明的工程预结算管理制度可以有效实现工程建设项目对于资金管理的具体要求，并有利于工程预结算管理工作的科学、持续、稳定、和谐发展。[3]

5.3学习和借鉴国外工程预结算管理的理论与经验。

国外一些发达国家很早就开始了工程预结算的管理工作，至今已经拥有一整套先进的工程预结算管理理论以及丰富的管理经验。我们的工程预结算管理起步稍微晚了一些，可以充分学习和借鉴他们的优秀的成果和经验，并且结合我们工程建设的特征和实际情况，研究开发适合我们自己的工程预结算理论，并且积极对其补充与完善，使我们的工程预结算管理能够更好地为我国的建筑业服务。

结束语：

工程预结算作为建设项目管理和控制的重要组成部分，贯穿于整个工程项目的建设过程，涉及到施工中的每一个环节，和建材设备，施工进度，施工质量，以及一些风险费用都有着密切的联系，因此也受到建设单位，总承包单位和分包商的重视。要实现对工程预结算的有效管理，达成工程建设目标，增强企业效益，只有遵循“项目是成本核心”的原则，做到施工前完善预算，施工中严格核算，施工后仔细决算。

参考文献：

[1]史先珍.如何加强建筑施工企业的工程预算管理[J].河北煤炭.2010(03)10-11

[2]唐江涛,吴文周,史剑.论建设工程项目的造价控制与管理[J].建筑施工.2009(06)15-16

[3]叶建军.工程预算管理与控制重点的探讨[J].中国建材科技.2011(03)20-21