浅议减负与素质教育

江跃均

江跃均贵州省黔西二中551500

一、背景

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）》颁布后，引发社会各界的关注和议论。“减轻学生课业负担，实现素质教育”成为人们对教育改革的期盼之一。

说起中小学生过重课业负担，多方人士叹口气、无奈，家长、学生要升学，不玩命学，不行。无奈！老师、领导评优要看升学，不拼分数，不行。无奈！教育行政部门要出政绩，不想个方法量化，不行。无奈！考分考分，学生的命根。其实，这条根上，还连结着一系列分享“营养”的“瓜果”：学校、老师、政府、家长，等等。“根繁叶茂，瓜果芬芳”的背后，是学生日益沉重的书包、羸弱的身躯、压抑的心灵与苍白的大脑。老师们说，考不好，没法跟校长交代；校长们说，考不好，没法跟教育局交代。层层交代，惟独很少人敢说：我们应向孩子的健康发展交代，向教育规律交代，向国家教育大计交代。学生减负，说了很多年，发了不少条文，但效果甚微。归根结底，就是教育“GDP”思维在作祟，只重“更快”见效，不重“更好”发展。这些现象的源头与其说是教师行为、学校行为，不如说是政府行为，一些地方的政府、教育行政部门向学校要政绩，小学要水平测试的及格率，初中要升学率，高考要录取率，这些“率”都提高了，他们就有政绩了，有面子了。在找不到更好的教学方法的情况下，只好加重学生的课业负担。先把领导给“制止”了，地方中小学补课就制止了。解决学生学业重的“治本”之策是由政府主导，政府、学校和家庭形成合力，推进“减负”工作。目前，中小学生课业负担过重，这是客观存在，也是一个痼疾。还孩子一个快乐的童年，这是有识之士共同的呼声。

二、原因

其一，中招、高招的因素。在恢复高招制度之前，中招、高校实行推荐制度，剥夺了大多数家庭的孩子进入高一级学校的可能，家庭没有背景的孩子，与大学无缘。毋庸置疑，中考、高考制度的恢复给老百姓带来了空前的公平感，在招生制度面前实现了人人平等。同时，中招、高招录取的依据主要是升学成绩。因此，中招、高招刺激着学生努力学习。

其二，来自家长的压力。中国的家长都希望自己的孩子有出息，渴望孩子能够完成自己未竟的事业，面对中招、高招，很多家长害怕自己的孩子输在起跑线上，在孩子哇哇学语开始，就重点培养，为进入名校而奋斗。看一看假期各类培训班有多么火爆，就知道家长对辅导班情有独钟。孩子在学校有做不完的专业，假期有上不完的辅导班，能不累吗？

其三，来自就业的因素。自从高校的毕业生不再分配之后，高校毕业就要自主择业。孩子、家长都知道要想有一个理想的工作，就必须努力学习，只有成绩优异才能够找到好工作。

其四，来自教师的压力。社会上评价一所学校的教学质量，主要看的是升学率，校长为了学校的升学率，考评教师的时候，教学成绩成了主要的指标。教师为了职称、为了奖励，加班加点，给学生多布置作业，努力提高教学成绩。

值得期待的是，国家教育中长期规划纲要中明确：“各级政府要把减负作为教育工作的重要任务。”这也意味着，减负不仅是家长、老师和学校的任务，也成为政府的职责所在。也意味着，政府可以从改革考试评价制度和学校考核办法入手，自上而下，让学校、老师、家长一齐把孩子身上沉重的书包卸下来。

三、解决办法

1.各中小学下午4时以后，一律不得再上文化课；节假日，初中非毕业班一律不准补课。在中小学全面推进素质教育，让学校把时间、空间“还给”学生，把美育、体育“还给”学生，使校园呈现一派生龙活虎景象。

2.没有笑声的校园不健康，要给学生以幸福感。让学生开开心心上学、开开心心回家，倡导“阳光精神”，引导学生健康成长。教会学生过高质量的生活。倡导书院式的现代教学模式，使学生能“琴棋书画拳，诗书茶酒花”都能略有通晓。学校把“为学生终身发展奠基”作为口号和追求，培育学生学习的内驱力，营造宽松的校园氛围，给学生以幸福感。注重学生全面发展，多视角评价学生。

3.抓学生全面发展的校长是最有本事的校长，只会抓分数的校长是最传统最笨的校长；奖励用少的时间、巧的方法教会学生的教师。提出反对题海战、疲劳战、消耗战，打好科学、有效之战。科学发展观的核心是以人为本，校长的一切决策都以重视人、尊重人、发展人为前提，为学生快乐生活、全面发展提供舞台，为教师专业发展、职业幸福构筑平台。有了这些基础，教师才能进行高效课堂的探索。

针对学生课业负担过重这个顽疾，十八大三中全会决定“标本兼治”，这说明了党中央对给学生减负的决心是多么大。所谓治标，就是要从现在开始，对中小学对学生的作业量进行有效控制，做到有布置，有落实。

首先是推进考试招生制度改革，探索招生和考试相对分离。学生考试多次选择，学校依法自主招生，专业机构组织实施，政府宏观管理，社会参与监督的运行机制，从根本上解决一考定终身的弊端。

其次是改革对学校的评价体系。教育主管部门对学校办学水平的评价，不再是升学率，学校对教师的评价，不再把学生成绩当做唯一指标。

再次是就是改变全社会的人才观念和成功的标准。看一个孩子是否优秀，不仅仅是学业成绩，而是个性的成长，是否阳光；看一个成年人是否取得成功，不再说有多少物质财富，当了多大的官，而是是否能够融入社会，是否有益于社会，有益于家庭。

减轻学生的课业负担，关乎到民族的未来，还给孩子快乐的时光吧！