浅谈公路工程概预算审核

刘晓琳

中国公路工程咨询集团有限公司北京100089

摘要：随着社会经济和科学水平的快速提高，人们的生活水平也得到了极大的改善。近年来，我国的公路建设事业不断发展，已经成为经济发展的重要组成部分。在进行公路工程建设过程中，如果能够对工程进行切实合理的概预算，就能够实现在设计阶段较好的控制工程造价，从而能够保证工程的完成质量，其重要性可见一斑。概预算审核是能够保证概预算准确性的关键环节。本文结合当下公路工程概预算审核流程进行分析总结，提出几点针对性的措施，为更好的进行公路建设提供参考。

关键词：公路工程；概预算；重要性；审核

公路工程概预算是指在公路工程建设过程中，根据不同设计阶段的设计文件的具体内容和有关定额、指标及取费标准，预先计算和确定建设项目的全部工程费用的技术经济文件。公路工程是基础设施建设中非常重要的部分，是我国经济发展的命脉。真实有效的数据不仅能够帮助相关单位更好地开展工作，而且能够使国家获得最大的利益，符合现代化交通的要求。

1.公路工程概预算审核的重要性

公路工程建设的资金投入较大，其结果直接影响国家对公路行业的投资比例。公路工程概预算的准确度，能够保证工程概预算的合理性，避免因资金而出现工程停工等问题，直接影响到工程的整体运行情况，从根本上决定公路工程的成败。因此公路工程的概预算需要经过非常严格的计算，精确度和准确度要求相对较高。概预算审核是能够保证概预算准确度的关键环节，而且能够帮助建设单位更好的确定需要投入资金的数量，使得在进行工程建设时更加顺利。概预算审核涉及的因素很多，如果审核的结果不科学，就会导致后期工程难以顺利进行。

2.公路工程概预算审核流程及措施简析

2.1收集资料

收集当地省份概预算补充规定及相应编制办法、当地省份车船税标准、当地价格信息、当地征地拆迁费用标准等。不仅要收集发布的电子和纸质文件，而且要进行现场考察，尤其是对线路附近料场及价格的调查，近两年各地地材价格普遍上涨，已成为影响工程造价的重要因素，因此地材价格的调查至关重要。

2.2初步查看图纸

查看公路等级、路线分段、行车道数、取土场、弃土场、拌合站、预制场、施工组织等信息。特别是改扩建工程的施工组织，是决定措施费用的关键因素。

2.3核对工程量

依次查阅图纸工程数量表及图纸中详图，并与概预算中工程量进行核对，查完的工程量在图纸和软件中同时做好标记。坚持的原则是图纸中工程量必须每项均在概预算中有体现，如果概预算中有未体现的，检查是否包含在概预算项目下面所套的定额中，如果仍未出现，视为漏项；如果概预算中出现图纸中没有的项目，若该项目为当地规定的项目，视为正确，否则视为多项。特别要注意，路基工程数量核对过程中，路床处理、台背回填、宽填土方等数量是否已包含在路基每公里土石方数量表中；挖台阶、盲沟等数量在概算中不需要单独计量。

2.4核对概预算

（1）参照《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》和当地省份概预算补充规定及相应编制办法，审核取费程序的正确性。注意税率问题，根据财政部、税务总局《关于调整增值税税率的通知》（财税〔2018〕32），税金已由11%调整为10%。

（2）结合图纸逐项审查建筑安装工程费中容易出现的问题，例如：临时工程中，临时电力线路的干线和支线的比例问题，场地建设的硬化比例问题，改扩建工程的临时交通工程的费用较高，指标约为70-150万/km，根据不同的施工组织，准确审核这部分费用。路基工程中，土石方体积转换问题、运距计算问题、防护工程面积的计算问题；路面工程中，压机调整数量；桥涵工程中，冲击钻机冲孔定额桩径最大是1.5m、措施项目定额套取问题、钢混叠合梁费用计算问题；交安工程中，护栏、标志牌等定额内部材料消耗量的调整；绿化工程中，换土、浇水、养护、施肥等应根据实际情况套取相应定额。

（3）根据图纸、当地省份概预算补充规定及相应编制办法，审核设备及工具器具购置费，重要设备要进行市场询价，以保证价格的合理性。

（4）概预算的第三部分费用，包括土地征用及拆迁补偿费、建设项目管理费、研究试验费、前期工作费、专项评价（估）费、联合试运转费、生产人员培训费、建设期贷款利息等项费用。应根据整理的外业调查资料、国家规定的有关标准、相关的的合同或协议、同类项目的费用标准等逐项进行审核。注意各项费用计算公式的正确性。特别要注意征拆费用，由于近些年民众对拆迁费用期望较高，导致这项费用连年增长，因此在审核拆迁费用时要为后续工作留足资金，且不能过高。

（5）根据相关编制办法审核预备费。

（6）仔细核查各分项及公路工程总造价的公式、汇总是否正确。

2.5审核人材机单价：

（1）人工费，根据当地省份信息调整。

（2）材料费，单价根据当地省份造价信息及当地市场调查价格进行调整。如果图纸中说明了供货地点，则根据此供货地点调整运距；若果图纸中未说明材料的供货地点，则考虑材料原价合理且就近的原则调整运距。

（3）机械费，注意检查车船税标准、养路费等。

3.提高公路工程概预算审核能力的措施

3.1增强相关人员的专业技能

公路工程概预算审核需要由专业的审核人员来完成，其业务能力和工作态度直接影响审核的结果。因此提高审核人员的专业技能对于保证概预算审核的质量非常重要。对于审核人员而言，不仅仅是进行数据的考核，要能够与图纸和计划相联系，对公路工程有一个系统而全面地了解。公路工程概预算审核是一个繁琐的过程，需要能够对各个数据进行分析，审核人员除了有非常强的工作能力以外，还要对各专业设计图纸非常了解。如果审核人员的专业技能不足，就会造成概预算审核结果错误或者误差，在进行实际操作的时候就会产生非常大的经济损失。除此之外，也要注重审核人员的态度，概预算审核中涉及到的数据非常的多，需要审核人员非常认真仔细，才有可能不发生错误。

3.2严格审核概预算指标

（1）严格审核工程量指标。在进行概预算编制的过程中，有时没有将不需要计算的工程量排出，或者将某些构件的工程量指标设计偏大或偏小，使得概预算的结果不够准确。这就需要审查人员要对工程非常了解，在进行审核的过程中，才能意识到上报的数据是否准确。而且审核人员要对同类项目的工程量指标有一个大致的了解，准确把握其中的数据，对工程量指标偏差较大的项目，及时向设计人员提出建议，确认一个最为合理的工程量标准。

（2）严格审核单价指标。根据已完成的设计方案，将概预算中已明确的总造价指标、分章节指标、分部位指标、分项目指标等与以往工程项目相同或相近项的单价指标进行对比分析，分析指标偏差原因。如果是计算有错误，及时标记出并修改；如果是设计方案问题，及时向设计人员提出建议，从而为设计人员进行设计优化提供依据。设计方案的经济性研究以概预算为基础，可以切实提高项目的设计质量和经济效益。

总结语

公路工程概预算审核对于工程的完成非常重要，能够较大限度地提升工程的经济收益，使有限的资源发挥无限的作用。概预算审核是一个复杂的过程，需要有经验丰富且仔细认真的审核人员，以及完备的资料，才能保证审核的精准度，为后续工程的开展提供保障。

参考文献：

[1]张桂芳.有效控制公路工程造价的看法与建议[J].科技创新导报，2007，32：56.

[2]梅秀央.浅谈公路工程造价控制与管理[J].科技创新导报，2009，6：85．