公共图书馆推行总分馆制的思考

李敦平

清远市清城区图书馆广东清远511500

摘要:随着我国文化事业的进一步发展，人民群众的文化需要上升到了一个新的高度，这对于公共图书馆来说是机遇也是挑战。总分管制是当今公共图书馆服务体系建设的一个重要组成部分，它带动了同一区域内图书馆的共同发展与壮大，是地区间实现资源公平利用、基本公共文化服务均等化、缩小城乡信息鸿沟的有效举措。为此，本文详细介绍了公共图书馆总分馆制建设的意义、主要特征以及服务模式，从而引出公共图书馆总分馆制建设的思考。以期为相关人士提高借鉴学习。

关键词:公共图书馆；总分馆制；建设思考

公共图书馆总分馆服务体系建设是以城市行政区域为单位，以服务人口、服务半径、读者需求为依据规划建设公共图书馆及其基层服务延伸的管理体系。图书馆总分馆体系可以实现本地区域内图书资源的统一采购、统一分配，终端用户的统一管理，统一服务，工作人员的统一培训、统一指导，服务规范的统一标准、统一要求，最大限度地整合并优化图书配置，发挥公共图书馆服务效益的最大化。

1公共图书馆总分馆制建设的意义

近年来，公共图书馆事业发展迅速，基本形成了覆盖全国的四级服务网络。但是，我国各图书馆之间发展不平衡，有的因资金原因图书长期得不到补充和更新；有的缺乏业务指导和配套服务标准，管理和服务水平不高；有的因人员和经费的原因，无法正常为读者提供借阅服务。各图书馆(室)之间自成体系，缺乏沟通联系，形成“信息孤岛”，没有实现文献资源共建共管及共享，不能满足市民日益增长的阅读需求。

因此，实行公共图书馆总分馆服务体系建设，总馆与分馆之间统一规划建设、统一管理，有利于推动我国文献资源均衡配置，促进我国公共文化服务一体化发展；有利于整合各地区文献资源并实现资源的共建共享，避免重复建设，提升藏书质量，实现财政投入效益的最大化。

2公共图书馆总分馆制主要特征

目前，公共图书馆实行总分馆制，已在全国全面的展开，它是以有效合理地利用资源、提高服务效益为目的，实现总馆与分馆之间的资源共享。公共图书馆在建设公共图书馆总分制建设中初步形成以市（或市、县、区级）公共图书馆为总馆、县(市)、区级（街、镇级）图书馆为分馆，社区流动图书站、乡镇文化站、农家书屋为服务点的公共图书馆总分馆的运行模式，以图书流动车为补充，RFID24小时自助图书馆为特色，逐步吸收企业、学校等其它社会团体加入的区域图书馆集群管理系统。主要特征如下:

2.1实现总分馆统一标识，规范管理。统一规范的标识系统是总分馆的整体形象，要求总分馆标识及管理制度要规范统一。

2.2将图书采访、分编、典藏、流通、检索等业务纳入公共图书馆自动化集群管理系统，实现联网管理。

2.3建立地区公共图书馆联合编目中心，实现总分馆文献编目工作标准化和规范化，避免人员的重复劳动，提高联编效率。

2.4全面推行“读者一卡通”建设，逐步实现全市文献资源的一卡通用，打破“各自为阵”的模式，提高公共图书馆服务效能。

2.5各级公共图书馆总分馆实施RFID图书自助借还系统，实现读者自助借还、自助查询等功能，方便读者利用图书馆，提高馆员的工作效率。

2.6支持24小时自助网点与图书馆总分馆之间的无差别服务，实现文献资源在RFID自助设备上的无障碍借还。

2.7建立图书馆特色电话咨询台，提供参考咨询、预约借书、读者荐书、馆际互借、文献传递等特色服务。

2.8实现数字资源共建共享，依托图书馆网站、微信平台、公共文化数字服务平台，为读者提供一站式文化服务，达到公共资源的最大化利用。

2.9举办总分馆业务培训，全面提高各级图书馆工作人员的业务和服务水平。

2.10建立总分馆物流配送系统，为总馆与分馆之间、社区流动图书站、乡镇文化站、村基层服务点、RFID24小时自助图书馆的点单式阅读需求提供物流保障。

3公共图书馆总分馆制建设的服务模式

自全国公共图书馆实现总分馆制建设以来，各图书馆相继探索出各种服务模式。公共图书馆总分馆制建设为读者文献借阅和信息服务提供多种服务模式:

3.1点单式物流配送模式

结合公共图书馆常年开展的多种形式的阅读推广活动，向分馆、RFID24小时自助图书馆、及广大市民推广读者荐书、预约借书、馆际互借、文献传递等点单式阅读服务，只要你喜欢读书、爱读书，图书馆通过物流配送的方式在最快时间内把图书送到你手中。

3.2总分馆通借通还模式

通过总分馆建设实现本地区文献资源的通借通还，读者在任意分馆均可自由借还图书，不受地理位置限制。在本地区文献大流通的环境下，文献资源所属馆的信息不发生变化，当图书文献在其它馆还回时，系统仅改变所在馆位置的信息，系统自动生成文献资源在不同馆的流通过程，无需人工操作。最大效率的共享了区域内所有图书馆的文献资源，同时也提高了读者服务的层次。

3.3RFID自助服务模式

目前，RFID技术在图书馆中逐步推广使用。RFID设备被布设于公共图书馆院内、市区广场、行政服务大厅等多种公共场所，读者不必亲临图书馆，也不必受图书馆开馆、闭馆时间的限制，可以在方便的时间、邻近的地点，利用自助设备快速借阅、归还图书。

3.4流动图书车模式

流动图书车是公共图书馆通用的一种服务模式，车内可装载图书3000册，配备书架、阅览桌椅、和的还配置空调、音响等设备、无线网络，采用开架式借阅的服务方式，为广大市民读者提供读者办证、信息咨询、图书借阅、数字资源查阅等全方位服务。

3.5全天24小时自助图书馆

城市街区24小时自助图书馆是公共图书馆总分馆制建设的一个组成部分，无需另外办证，只要在街区自助图书馆上看到喜欢的图书，即可凭读者卡借阅。公共图书馆在城区建立了“24小时自助图书馆”管理中心和图书配送系统，通过计算机网络和视频摄像系统将分布在城区内的自助图书馆连接起来，对各服务点的网络连接情况、设备运行状况、图书存量、服务情况进行实时监测，并对自助网点进行定期图书配送，以保障自助图书馆的正常运行。

4公共图书馆总分馆制建设的思考

4.1明确实施主体和责任主体

公共图书馆在实行总分馆制建设中，离不开政府的支持。只有积极争取到政府的重视与支持，公共图书馆总分馆制建设才能有效实施，总分馆服务才能取得成效。公共图书馆总分馆制建设是按照属地管理原则，只有政府与文化主管部门履行公共服务职能，抓紧制定本区域内公共图书馆总分馆体系建设发展规划和相关政策，才能保障总分馆制的顺利实施。

4.2统一建设思想和实施模式

不同地区在公共图书馆总分馆服务体系建设范围及模式选择上各不相同，满足本地需求，突出本地特色成为通常的共识。目前也出现不同的管理模式，由于属地管理的实际情况，公共图书馆总分馆建设采取两种运行管理方式:一是以市图书馆为总馆，各县(市)、区级图书馆、为分馆，流动图书车和街区24小时自助图书馆为补充。实施这一运行方式的市级公共图书馆总分馆体系实行文献资源共建共享，由市图书馆统一采购、分编、加工和调配，统一使用市图书馆的计算机、业务自动化管理系统和RFID自助借还系统。二是以各县级图书馆为总馆，以乡镇、村图书馆、农家书屋为分馆和服务点，流动图书车为补充的县级市图书馆总分馆体系。目前广东省的总分馆制试点工作中，主要采用第二种模式。但采用“一刀切”规定采用某一种模式，在一些经济较为落后的地区，较难实施。

4.3财政经费分级投入

依照公共图书馆总分馆服务体系的建设目标，市、县、街镇三级图书馆总分馆体系建设所需的设施设备、文献采编、业务活动、人员及免费开放等经费，采用市、县、街镇财政分级投入的保障措施。

衡量公共图书馆总分馆服务体系建设是否成功的重要标尺是实现总分馆文献资源的通借通还。目前，部分市县级图书馆、社区图书室没有实施自动化管理，仍沿用图书登记及借还的手工操作方式，为实现图书馆总分馆文献资源的通借通还，各市县级图书馆、社区图书室在总分馆体系建设中除了设施设备、网络搭建等工作之外，还需要对入藏的图书进行大批量的数字加工和信息录入。因此，在公共图书馆总分馆服务体系建设中，如何保障县级财政建设资金的配套落实，成为推进图书馆总分馆服务体系建设的重大难题。

4.4完善服务考评体系

公共图书馆总分馆服务体系，强调总馆和分馆是统一的整体，一体化为读者提供图书馆集群服务。文化行政主管部门也应按照国家《公共图书馆服务规范》建立并实施公共图书馆总分馆体系考核评估制度，对各级公共图书馆的总分馆建设、管理、服务、质量、效益等开展考评，考评结果纳入本地区创建国家公共文化服务体系示范区和推进基层文化标准化建设的内容。

5总结

总而言之，建立总分馆制已是当今公共图书馆发展的重要方向之一，通过建立总分制图书馆，不仅能够提升图书馆的服务水平，也能够方便当地居民阅读，提高他们的文化素养。因此在建立总分制图书馆时，必须明确实施主体和责任主体、统一建设思想和因地制宜实施建设模式、财政经费分级投入以及完善服务考评体系。这种模式在我国具有较为广泛的发展前景，因此，当地政府要加大对其的重视，维护其的发展。只有这样，才能让我国的公共图书馆事业健康发展，更好的为每一位人民群众服务。

参考文献

[1]陈思安.县域公共图书馆总分馆制构建探讨[J].科技风,2016(11):92-93.

[2]贺文蕾.公共图书馆总分馆制现状及建设可行性[J].才智,2013(26);123-124.