工程造价咨询对工程造价的控制作用分析高永亮

高永亮

（中国能源建设集团山西省电力勘测设计院有限公司山西太原030001）

摘要：建设项目全过程造价管理的关键是在项目的每一阶段都对造价进行严格的管理和控制，把控制建设项目成本的观念渗透到工程的各阶段之中。工程造价咨询单位应努力参与建设项目全过程造价管理，从而合理确定和有效控制建设工程造价，最大限度地发挥投资效益，发挥专业人员应有的作用。本文主要对工程造价咨询对工程造价的控制作用进行了分析研究。

关键词：造价咨询；工程造价；控制作用

一、造价咨询在建设工程项目各阶段的作用分析

1.造价咨询在建设工程项目决策阶段的作用

建设工程项目决策阶段对于整个建设工程项目来说是一个可行性研究和论证的阶段，作为投资单位最为重要的一项内容就是进行项目经济可行性研究和论证，在这个阶段的造价控制中最为关键的工作就是造价咨询，投资单位可以自行或者委托造价咨询单位进行项目经济可行性研究报告的调查和编制，在此过程中要详细地了解工程项目所在地的实际情况以及发展趋势，为项目可行性研究报告的准确性提供一个可靠的保障。

2.造价咨询在建设工程设计阶段的作用

设计阶段是继决策阶段之后的又一个造价控制重要阶段，这个阶段从技术的角度决定了项目的总投资数额，因此很多业主都对这一阶段的造价控制极为重视。而对于此阶段的造价控制工作，首先要进行的就是造价咨询工作，根据初步设计的技术方案进行工程项目所在地人工、材料以及机械等价格进行调查，根据当地的设计概算指标以及初步设计方案来确定项目的设计概算，从而提高设计概算的针对性和准确性。另外在此阶段也要通过有效的咨询工作进行设计工作的造价控制，实施限额设计，在保证工程项目质量目标、进度目标以及安全目标能够顺利实现的情况下，最大限度地缩减开支，提高项目的性价比。

3.造价咨询在招标阶段的作用

招标阶段是建设工程项目实施的基础性阶段，此阶段之前的投资估算和设计概算都将通过投标单位的投标竞争而具体化。在此阶段造价咨询单位要有针对性地进行各个投标单位技术实力、经济实力以及商业信誉的了解，避免投标单位虚假投标或者是串通投标，给招标单位造成经济损失。此阶段的咨询工作要紧密结合招标工作进行，在资格预审阶段，评标阶段都要充分发挥咨询的作用，提高招标过程的信息通透性，协助业主单位选择最为合适的投标单位参与项目的实施。

4.造价咨询在竣工结算阶段的作用

造价咨询工作在竣工阶段的作用更多的还是为以后的项目实施积累经验，在这个过程中的造价咨询工作除了要紧贴实质性的造价控制需要之外，还要详细地分析整个工程项目成本形成的过程以及成本的构成，分析其中对于成本影响较大的因素的变动情况以及形成情况，另外也要通过细化的分解工作来对比分析预算成本与实际成本之间的差距，不能仅仅从一个总数上进行比对，而是要深入地挖掘造成成本偏差的原因，并比对针对于此所指定的预防和纠正措施的有效性，将这一系列的工作成果形成书面记录，为以后的项目实施提供一个依据。

二、我国工程项目建设全过程造价咨询管理存在的问题

1.管理水平较低

项目工程造价全过程控制中，虽然有较多的咨询企业参与，但由于整体实力欠缺，使得管理结果差强人意。这主要表现在以下几个方面：首先，工程项目造价咨询管理工作技术含量较高，需要素质较高的管理人员，才能胜任。但在实际工作中，具备管理学和经济学的专业人才还是相当缺乏，工程造价管理并没有得到实质性的提高。其次，施工企业为了在招标中获得中标机会，只是一味的降低工程造价，并没有对造价咨询方面的人才给予重视，使得施工项目造价控制不能得到有效开展。

2.监督力度有待加强

工程项目建设全过程造价资讯管理任务主要由造价咨询企业完成。该企业在面对该工作时，应及时了解当下市场情况，对搜集到的信息及时分析，并用到造价管理中，以发挥重要效能；还应根据企业目前运行情况，找出不足之处，然后有针对性的制订一套管理方案，以规范企业管理制度；此外，应加大专业人才，加大员工业务能力培训，以提高企业整体素质。在做好上述工作的同时，还应加大造价资讯管理监督工作，使管理中出现的问题能被及时指出及纠正，才能发挥资讯管理的效能。

3.公平性和时效性有待提高

目前，建筑行业中存在着这样一种现象，一些造价咨询企业和政府机构混同在一起，受到该机构保护，使得咨询管理工作很难实现公平性及时效性。这种现象会造成严重后果，如项目工程造价全过程资讯管理很难规范化，导致工程造价超出或者低于实际价格，对施工过程造成严重影响。此外，这种行为如果长期发展下去，将会影响招投标市场，影响招投标过程的公平性。

三、进一步加强工程造价咨询工作的有效措施

1.应将工程造价咨询机构的服务域面进一步拓宽

未来工程造价咨询服务工作,不应该仅仅局限于传统的建筑行业,应该进一步扩展延伸到法律部门、金融服务行业（包括保险、银行等）、税务部门等以投资、服务为主的领域。比如就保险业而言,如果我国强制建立工程保险制度,也会需要相关工作人员针对投保项目进行造价计算,以此结果作为赔偿费用、保险费用的主要依据,这是工程造价咨询业涉足保险业行业的良好契机。同时,应尽快转移工程造价咨询机构服务重点,应重视国际建筑市场上非常流行的事件——工程索赔,应该积极为工程项目当事人提供“索赔”咨询服务。

2.应积极改革工程造价管理体制

科学、完善的工程造价管理体制是确保工程造价咨询的重要堡垒,将当前“条块分割”模式的造价管理转变成有机结合工程造价管理主体的多元化、多层次格局。同时应解决现行造价管理中政出多门,局面混乱的问题,进一步规范工程造价管理体制,明确各岗位人员的职责,做到分工明确,各司其责。国家应针对当前工程造价咨询发展现状,借鉴国外成功经验,尽快出台完善的工程造价管理法律、法规和标准。其次,应积极推行造价信息系统服务工作,能够为监理单位、施工单位、设计单位、建设单位在设计、施工及竣工各个阶段提供全面的综合咨询服务。

3.应提高工程造价队伍的综合素质

打造一支高素质、稳定的工程造价咨询队伍是确保造价咨询工作有效性的重要保障,应重视工程造价咨询队伍的建设,有条件的话,可以高薪聘请国外一些优秀的工程造价管理人才,多和他们交流经验、技术,引进先进的管理方法和技术。同时,应根据我国基本国情和文化背景,针对社会需求,培养一批业务能力高、具有良好的职业道德素质的造价工程师。其次,企业应该经常指派一些“精英人才”到国外先进机构学习、进修,为他们多提供一些进入国际市场进行国际建设工程项目造价管理工作的机会,提高我国造价工程师队伍的国际地位。

4.应提高造价工程师执业资格考试准入门槛

我国目前对于造价工程师执业资格考试的准入门槛较低,并没有很高的申报条件要求,我国应每年根据实际国情适当提高造价工程师执业资格考试的申报条件,同时应避免出现造价工程师在岗无证或者有证不上岗等情况,有利于提高造价工程师队伍整体素质。其次,应严格管理工程造价咨询企业的注册登记,每年应进行一次审核,可以建立网上注册登记制度,避免出现挂名、挂靠等一切弄虚作假行为。

结束语：

综上所述，随着建设工程规模的不断扩大，其投入的资金数量也会增加，如果造价控制不佳，则会造成施工难以进行，工程难以获得经济效益。因此，需要对工程建设的每个过程进行监督和控制。造价控制直接管理着投资方的利益，如果能够基本按照预期的执行，则能够避免一定的风险。工程造价咨询企业的主要任务也是如此，为投资方提供全面的服务，从工程招投标开始直到工程竣工结束。工程造价咨询企业可以通过科学的市场调研，对工程项目进行全面的了解，从专业的角度出发，为投资方提供可参考的意见，并在执行过程中予以指导，保证投资方的利益。

参考文献：

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[2]李丽莉,王莹.工程造价咨询存在的问题及对策探讨[J].房地产导刊,2014（2）:203-204.

[3]欧阳曦.试析建筑工程项目建设全过程造价咨询管理策略[J].建设科技,2013,10(5):75-76