对建筑企业施工合同管理的研究

叶进

广东达安项目管理股份有限公司510510

【摘要】合同是现代经济往来最主要的形式之一，企业能否做好合同管理工作直接关系到企业经营管理的成败。尤其是在经济全球化的背景下，建筑施工企业面临着来着国内和国外的多重竞争压力，更需要努力提高合同管理的水平，从而提高自身的竞争力。然而，建筑施工企业合同体系不完善、人员法律意识淡薄、忽视合同变更权利等问题依然较为常见，需要企业继续开展多方面的工作来加以完善。

【关键词】建筑施工企业；合同管理；完善措施

1．建筑施工企业加强合同管理的必要性

1.1建筑施工企业合同管理是项目管理的核心，是整个项目管理的关键，合同管理对项目承包的经济效益有重大影响。合同管理涉及到项目的质量管理、安全管理、进度管理、成本管理、索赔管理、物资管理、信息管理等方面，作为工程项目管理的核心，只有加强合同管理，才能避免亏损，取得工程赢利。

1.2随着进一步改革开放，我国的工程项目进一步与国际接轨，逐渐按国际惯例进行管理。按国际惯例进行工程项目管理包括三个核心内容，即按国际通行的程序进行招标、采用国际工程合同条件、按合同条件进行严格的合同管理。目前我国已实行建设监理制度，按国际惯例，监理工程师的职责就是进行严格的合同管理，这对建筑企业是一种压力。如果不提高合同管理水平，在工程实施过程中业主、监理、施工单位的管理水平就不平衡，而作为承包人的建筑施工企业就会处于更不利的地位。

1.3中国加入世贸组织后，更多的外国工程设计公司和承包人进入了中国的建筑市场，他们凭借强大的资金、技术和管理优势，将对国内的建筑施工企业造成很大的压力，使国内竞争更加激烈。这也迫使国内的施工企业必须加强合同管理，在激烈的竞争中才不至于被淘汰。

2．建筑施工企业合同管理的问题

就目前国内施工企业合同管理的现状而言,主要存在以下几点问题：

2.1缺乏完全法制化的社会环境。建筑和合同法律体系不够完善,部分法律条文不够严谨,有空子可钻。另外,有法不依、执法不严的现象仍然存在。

2.2缺乏规范化的市场环境。业主利用买方市场的优势地位,提出苛刻的合同条件,施工单位为了生存不得不接受。业主在履行合同过程中随意性太强,存在不按合同、不按规则和惯例办事的现象。

2.3施工企业的合同法律意识和合同管理水平跟不上形势的发展。一般来说,施工企业管理层对投标、签约工作还比较重视,但合同履行过程中的监督、检查、统计、考核、奖惩还缺乏有效的措施和方法。

2.4合同管理人才缺乏,对合同管理人才培养不够重视。我国的合同管理起步较晚,合同管理人才缺乏。另外,由于外部环境不规范的因素太多,企业内部还没有形成重合同的意识和重视合同管理人才培养的环境。

在建筑市场上,不慎签订的一个合同就有可能给企业造成重大损失甚至面临破产的窘境,因此,施工企业必须加强合同管理,以提高企业的生存能力和抗风险能力由此可见，企业合同管理是市场经济条件下企业管理的一项核心内容，企业管理的方方面面都应围绕着这个核心而开展。成功的企业合同管理，是把合同的权利义务按职能分工分解到各部门，由各部门去履行属于自己职能范围的权利义务。只有这样、合同管理才能真正到位，履行责任才能真正落实。可以说，企业合同管理是一个系统工程，需要各子系统、分系统共同配合。本文第一部分所提出来的问题，其中一个重要原因是部门之间的履约责任不明确、不沟通、不落实，造成失误。合同管理比其他管理更需要信息沟通和处理。

3．严格合同签订，防范合同源头风险

3.1把握政策，综合考虑，作出正确的投标决。一是选好投标项目。面对众多招标项目，投标单位应谨慎考虑诸多方面的因素，对于以下项目如：①超出自己业务范围和经营能力之外的项目；②现阶段已承包的任务较多，而新的招标项目风险较大；③竞争对手技术等级、信誉和实力等方面具有明显优势，中标几率比较小，尽量不要参加投标。

二是考察业主和监理工程师情况。作为投标单位，应考虑业主有无合法地位，对招标工程是否有主体资格，其支付资金能力和信誉度如何；监理工程师的技术能力及职业道德素养等。

三是明确投标身份。投标单位投标的身份有三种：独立投标、联合投标及分包。投标单位应根据投标项目的建设规模、技术特点、自身的技术与管理能力，确定自己的投标身份。

3.2加强合同条款的研究。承包商应充分考虑合同条款的严密性、规范性及逻辑性，在订立合同时特别注意把风险的责任范围说明清楚，在未来的施工过程中可能产生风险的问题，如外部条件因素产生的风险应由谁来分担，业主指定分包商的价格确定和违约责任等风险，可以在合同签约阶段，通过修改、补充合同中有关条款来解决，力求按同等权利和义务的原则与业主明确责任分担，特别要注重合同的交底，从而达到降低合同条款风险的目的。

3.3加强合同评审。进一步强化合同集中管理，规范合同审查标准，提高合同审查质量，突出合同管理重点，加大对重大合同的审核力度。审查重点包括先前发现的问题是否落实，不利的、苛刻的、风险型条款是否已作修改，新增加的合同条款是否会带来新的问题和风险，合同双方对合同的理解是否一致，合同中是否仍存在漏洞和不确定性，现知的风险是否有相应对策等。尤其是在国际工程中，由于不同语言的翻译和不同国家的工程惯例，常常会对同一条款产生不同的理解，避免合同中的矛盾或二义性解释。切实发挥合同审核机制和备案机制的功能，对标的较大、工程复杂和合同条款苛刻的项目，组织专家研究，建立有利的施工合同环境。

合同一经签订，即成为合同双方的最高法律，合同中的每一条都与双方利害相关，因此，在合同谈判阶段中，对可能发生的情况和各个细节问题都要考虑周到，并作明确的确定，不能存有侥幸的心理，只有作好每一个环节的防范，合同风险才得以有效避免，企业的利益才有保障。

3.4增强法律意识，提高风险观念。合同管理的第一步是增强施工企业的整体法律意识。企业领导应学习《建筑法》、《合同法》及有关法律法规，用法律手段来保护自己。同时注意合同管理过程中风险意识的提高，高度重视并有效识别施工合同管理中的法律风险，以有效措施对法律风险进行防控，以期最大程度地减少法律风险的发生。

3.5建立合同管理制度，配置专职管理人员

企业合同管理的关键是建立起合同管理制度，应该与市场经济相适应，对合同管理全过程起到风险控制作用。同时，合同管理需要专业人员，他们应该掌握合同管理中拟订、修改、谈判及解释等涉及的基本知识，精通工程技术和和相关法律法规知识，同时更应该具有合同履行与合同索赔等公共类的技能。

3.6实施动态管理，加强过程控制。合同履约过程的管理关键是动态管理。施工企业合同管理部门要对准备实施的合同制定阶段性的预警、监控、应急方案，建立一支专业性较强的完整过程控制小组，堵塞由于合同签订人员业务水平、法律水平而产生的漏洞，及时发现并解决合同履行中的争议问题，做好合同主体之间的关系协调。

3.7提高人员素质，适时组织培训。明确合同管理人员应具有的知识、能力等要求，据此选择企业优秀人才担任合同管理人员，同时组织合同管理人员进行在职学习。合同管理人员必须实行岗位责任制，明确责、权、利，建立竞争与奖罚机制，对有贡献的合同管理人员给予奖励，对管理失职，导致重大问题的给予惩罚。

4.结语

面对建筑施工企业合同管理存在的问题，国家应当加强立法和执法力度，完善建设合同体系，企业应当建立现代管理机构和模式，强化履行监控和结算管理，并加强相关人员法律培训，利用网络实现合同管理的科学化和规范化。

参考文献：

[1]李现扬.建筑施工企业合同管理探讨[J].建材发展导向，2013（4）16-21.

[2]陈勇.建筑施工企业合同管理的问题与对策[J].科技与企业，2012：80.