工程分包的财务风险管理

曲玉欢

曲玉欢QUYu-huan

（中铁九局集团第三工程有限公司，长春130052）

（TheThirdEngineeringCo.，Ltd.ofChinaRailwayNo.9Bureau，Changchun130052，China）

摘要：分包工程在建筑领域中广泛的存在，其管理也存在了很多问题，存在合同风险、资金风险、税务风险等财务方面的风险，施工过程中应使分包工程的财务风险控制更加切合施工企业管理的实际，进而完善风险防范机制，提高施工企业经济效益。

Abstract:Thesubcontractwidelyexistsintheconstructionfields,whosemanagementalsohasmanyproblemssuchascontractrisk,capitalrisk,taxriskandfinancialrisk.Intheprocessofconstruction,thefinancialriskcontrolofthesubcontractconstructionshouldbeconsistentwiththeactualmanagementofconstructionenterprises,soastoimprovetheriskpreventionmechanismandimprovetheeconomicbenefitsofconstructionenterprises.

关键词：工程；分包；风险；财务；管理

Keywords:engineering；subcontract；risk；financial；management

中图分类号：F285文献标识码：A文章编号：1006-4311（2014）20-0172-02

0引言

在建筑施工企业多元化大力对外发展的形式下，企业现有的资源配置无法满足企业规模发展的需要，分包经济行为必然使总承包方面临市场发生变化的风险，而这些风险能够全部或局部从财务角度体现出来。因此在分包工程管理过程中要建立健全监督制衡机制，注意财务风险控制以提升分包管理水平与盈利能力，为总承包方的生产经营活动总体健康发展提供有力保障。

1工程分包中存在的风险

1.1合同风险

1.1.1分包合同签订的及时性：总承包方在分包业务发生前应先签订合同，避免先干后谈，使发包方处于被动局面，即使合同细则未谈妥的也要在分包方进场前先签订一个简单的协议，并及时补签正式合同，一旦分包工程施工中出现意外情况时，做到有章可依、有据可查，避免引起经济纠纷和经济损失。

1.1.2分包合同签订的有效性：施工企业一般对总承包合同的签订较为重视，而对分包合同的形式、条款及订立审查程序等较为随意，分包合同订立不规范，缺漏必备条款的风险，在后期对分包方管理中，发包方的项目管理人员难以顺利履行管理职能。因此在分包合同签订前，应重视和加强对分包方相应资质、财务状况、商业信用的调查和核实，并逐步建立合格分包方资源管理库；在合同订立时，应明确如施工范围、工期、质量、安全、进度款的审批及支付、保证金及保证期限等重要条款，并根据工程实际情况结合工程总承包合同条款要求分包方切实提供担保，包括银行履约保函或者保证金等；在分包合同结算支付条款中，应明确预付款及工程款的支付程序、时间以及提供发票、涉税等事项，从源头上对分包工程风险进行管控，是财务风险管理的上策。

1.1.3分包合同风险的预测和评估：分包合同签订前，总承包方必须进行分包合同风险的预测和评估，并向项目管理人员进行风险交底，确保合同风险处于受控状态，对于不可预见的合同风险必须采取防范措施，按照合同约定和施工现场实际情况，一旦发生不可控制的合同风险要及时上报上级相关部门，各级管理部门应尽力协助项目管理人员化解合同风险。

1.2资金风险总承包单位应严格控制分包单位资金支付，因为要实现有效管理必须控制好资金。总承包单位按照合同支付分包单位工程款。总承包单位派驻财务人员分析分包方的资金情况，所派出人员不能很好地区分分包方资金压力的性质。在分包合同签定时没有明确分包方大额资金支付须征得派驻代表同意，派驻代表成为摆设，无法实施有效监控。

1.3成本结算风险未按照规定的流程分包结算，事先未进行预算，事后过程成本控制不到位，成本结算存在很大的风险。工程分包和劳务分包缺少一套严格的管理制度，分包成本控制不规范。如个别工序偷工减料，工程款超结算、项目为建立对内对外结算对比台账更新速度滞后、个别项目单价未经测算或未按程序进行审批等等，这都会增加分包管理的风险系数。

1.4税务风险按照《营业税暂行条例》中的相关规定，项目分包后，总承包单位应以全部承包额减去付给分包方价款后的余额计算缴纳营业税，分包方应该就其完成的分保额承担相应的税务。由于财务人员对分包工程纳税义务的认识偏差，在实际操作中分包方在税收筹划方面存在问题。因此总承包方应当充分理解税收筹划在建筑施工企业中的应用，加强对节税意识的正确理解，合理进行纳税筹划活动。

2控制分包风险的财务对策

2.1总承包单位需要建立一套相对完善的财务控制体系。基于既定的审批流程，结合合同条款的相关要求合理支付分包工程款，严防超额支付。部分增项工程需要超额支付，必须增订补充合同，经审核备案后逐项支付，确保所有分包项目的审批与支付均在可控范围以内。

2.2加强分包资金控制。关于资金的支付情况，一般都该对累计结算的金额、支付的金额、累计扣除质量保证金和相关履约金、已结算的期数、累计的项目的各种扣款等都列明，但是不包括质保金和履约金的支付金额，只有经过合约和财务主管领导的签名认可后再经过项目经理审批后才能支付资金支付审批单的相应款项。对于一些有条件的分包队伍，财务部门可以代发其工资，而没条件的分包队伍则提供发放的工资表，对这些工作进行时刻的随机调查，以保证其准确性和及时性。且财务部门可以对那些不能达到以上协助的分包队伍实行停止其工程款支付。

2.3分包商按月度向总承包单位和监理单位统计报送实际工程量。由监理单位和总包单位按照核实的工作量支付形象进度款。总承包商应该足数准备当月实际甲供材料、机械费和周转材料等费用，还要预留根据工作量计算的总承包管理费、安全文明措施费、质量保修金以及代交的税金；劳务分包项目要监督管理人工费是否足额发放。

2.4劳保部门分包管理。当分包单位进场后，劳保部门对项目的分包队伍人员名单进行收集和统计，以及对身份证复印件进行留查。检查分包公司队伍的民工是否按照相关工程政策和法规编制适合的施工管理办法，并是否有效实施，并开展定期或不定期的培训。配合其他部门，考核分包单位的员工素质，加强分包单位的劳动组织与纪律。对劳务分包者，应向项目经理提出劳动保护，保险、福利及待遇的要求，保证分包队伍人员有安全和舒适的工作和生活环境。指导和检查分包方驻地的文明环保和安全管理。

2.5单位的财务部门要与工程项目部时时保持沟通。分包款项的拨付要与质量、安全、工期、文明施工挂钩，同时在拨付资金时，要有规范的审批程序，要经过相关部门的审核；总包方应加强定期对质量安全检查，建立奖罚措施，通过资金管理加强控制。

2.6强化分包结算管理。在对分包工程进行结算时，要认真核对施工任务单。由工长签发分包合同中的任务单和分包合同中没有的零星任务单。核对工程任务单时，应该严格控制程序和手续，保证任务单上的签字无误。对那些实际任务单和预算的存在差距的工作量，要认真分析原因，正确结算工程量。

2.7财会部门和材料人员应该具体分析分包商的债权债务，监督管理各项费用支出。一旦发现分包商财务有重大变动，第一时间采取财务控制手段防控分包风险。

2.8加强印章和票据管理，分包发票要及时回收。没有经总包商的同意，绝不允许分包方利用总包的名义签订任何合同和各类协议；不仅是企业的公章，合同章等，项目部印章也应由专人管理，拟定合理盖章审批程序。

2.9要及时做好工程结算工作，达到工完帐清。工程结算不仅包括财务结算，还应该做好分包工程验收，项目资料整理归档。

3结束语

施工企业要了解和掌握分包工程的经营管理及财务管理情况，对工程分包方既要坚持原则，又要不失灵活，做到管放有度，建立风险预警机制、采取风险策略、提升管理水平，从财务管理的各个环节重视财务风险的防范工作，有效控制财务风险，保证企业利益不受侵犯。

参考文献：

[1]姜奎平.浅议施工总承包企业在分包中的用工法律风险及防范[J].新西部，2011（03）：102-103.

[2]鲁业红.重新审视总承包模式下的工程分包活动[J].施工技术，2006（4）.

[3]王丽丽.浅谈建筑工程项目施工分包风险的应对与防范措施[J].科技信息，2008（15）：139.