新型城镇化下的辽宁农村流通体系建设研究

张润卓

张润卓ZHANGRun-zhuo

（辽宁经济管理干部学院（辽宁经济职业技术学院），沈阳110122）

（LiaoningEconomicManagementCadreCollege（LiaoningEconomicVocationalandTechnicalCollege），Shenyang110122，China）

摘要：随着辽宁沿海经济带开发开放上升为国家战略，沈阳经济区被确定为新型工业化综合配套改革试验区，辽宁城镇化进程扎实推进。物流产业作为生产性服务行业，对工业、农业、商业等多个行业的贡献与影响巨大。辽宁省城镇化水平不断提升，对物流服务的要求也越来越高。本文在阐述城镇化进程中辽宁农村流通服务存在的主要问题基础上，分析了新型城镇化建设对辽宁农村流通体系的影响，进而提出了积极稳妥推进辽宁城镇化物流体系构建的对策。

Abstract:WiththedevelopmentandopeningofLiaoningcoastaleconomiczonerosetonationalstrategies,ShenyangEconomicZonehasbeenidentifiedasthenewindustrializationcomprehensivereformpilotarea,Liaoningurbanizationprocessispushforward.Logisticsindustryasaproductiveserviceindustry,hashugecontributionsandimpactforindustry,agriculture,commerce.TheurbanizationlevelofLiaoningProvinceisrising,andcallsforlogisticsservicesisalsoincreasing.OnthebasisofdescribingthemainproblemsofLiaoningruralcirculationserviceintheurbanizationprocess,thispaperanalyzestheimpactofnewurbanizationonruralcirculationsysteminLiaoning,andthenputsforwardcountermeasuresforactivelyandsteadilypromotingLiaoningurbanizationlogisticssystemconstruction.

关键词：新型城镇化；物流业；物流体系

Keywords:newurbanization；logistics；logisticssystem

中图分类号：F299.21文献标识码：A文章编号：1006-4311（2014）14-0023-02

引言

辽宁省新型城镇化建设是以提高辽宁城镇化的质量和水平为核心，坚持城镇化、产业化、信息化、农业现代化“四轮驱动”方针，科学制定符合辽宁实际的、具有辽宁特色的城镇化整体规划、发展战略和发展模式，建立辽宁大中小城市、城镇的网络体系,使辽宁成为工业化、国际化、生态化、带状一体化的新城市群聚集区，成为全国装备制造业基地和重要原材料工业基地，成为东北亚经济核心拉动因素和对外开放先导区。

1辽宁省农村流通服务中存在的突出问题

1.1农村流通服务网络还不完善目前辽宁省的农村流通体系建设尚处于“以点带面”的初级阶段，无论是在深度还是广度上看，与社会主义新农村建设的要求、县域经济的发展的需要，与广大农民的企盼还存在很大的距离。这种差距主要体现在辽宁省县域农资、日用品及农副产品的经营网点比较充足，但还没连成网，连锁经营范围小，服务体系也不够规范；而再生资源回收网络体系建设尚处于起步阶段，规范性的网点建设有待加强。农村流通体系建设急需顺应农村现代商品流通的需求，加快推进速度，全面铺开，使广大农民受益。

1.2农村流通服务网络发展还不平衡辽宁省农村流通网络的发展还不平衡。农资营销网络、农村商品市场建设初具覆盖大部分行政区域的框架。日用品、再生资源网络建设刚刚起步，还在试点推广阶段，基础较差。网络实体建设质量标准低、服务功能差。“新网工程”整合的各种经济成分的末端网点，设施设备陈旧，停留在一卖一买的传统水平。尤其是商品流通信息化既没有内部联网，也没有和宏观市场有效对接。由于这些原因，辽宁现在的农村流通网络还远不能满足日益增长的农民群众生产、消费需求。

1.3农村流通服务网络的连锁形式还不规范由于缺少资金，辽宁省有些连锁企业缺少密集型企业支撑，一些网点连不成网络。带动力还不够，缺少配送中心开展现代物流。尤其是农村商品交易市场还处于原始交易方式。市场信息不畅，流通迟缓，影响了经济效益最大发挥。受思想观念的束缚，抢抓机遇，参与市场竞争的意识还不够强烈。在农村商品流通环节，“新网工程”覆盖面广阔，而基础设施建设是较薄弱的环节，需要以市场竞为导向吸纳多种经济成分积极参与，使农村流通服务网络的连锁形式在发展中规范与完善。

1.4缺少龙头企业农村现代流通服务网络建设较好的地区最突出的特点是有一批产业链条长、网络覆盖广、市场份额大的龙头企业。辽宁省虽有不少规模以上的涉农流通企业，但总体来说水平还不够高，经营集中度低，带动力不强，还难以承担农村流通服务体系中大项目建设，与具有行业带动作用的龙头企业差距较大。

1.5信息服务水平偏低国务院在将物流业列入十大振兴行业时，特意提出农村信息服务问题，突出了农村信息服务的重要性。而信息服务是辽宁省农村流通服务中的一个薄弱环节，虽然辽宁省农村流通领域已有一些农村流通信息服务系统，但没有形成统一的体系，缺乏有效的信息资源共享机制，手段还比较落后，整体服务水平还比较低。这种系统不统一、功能简单的农村流通信息服务系统难以适应辽宁省现代农村流通服务体系对信息服务的要求。

2新型城镇化建设对农村流通体系建设的影响

2.1城镇化提升公共服务物流能力随着城镇化进程的加快，农业剩余劳动力向非农业生产转移，农村人口向小城镇集中，农业规模经济得以实现，农村购买力明显增强，农村居民消费需求也在全面增长，吃、穿、住、行、学、医等传统消费需求不断提档升级，艺、美、健、游、休闲等新兴消费需求不断扩大，新的需求必然催生新的服务方式。连锁经营、超市、便利店等新型业态开始走向农村市场。城镇化是扩大内需的最大潜力，农民收入不断的增加，农村的消费需求不断攀升，并逐步由满足基本生活需要型向追求生活质量提高型转变，这必然要求公共服务物流能力和水平的全面提升。

2.2城镇化加速农业现代化进程城镇化与农业现代化是同一事物的两个侧面，互为依托，互为基础，互为前提，相互促进，相互制约。一方面，农业现代化为城镇化提供有效支撑，而土地流转又是农业现代化推动城镇化建设的关键环节和有效途径。设施农业、滴灌技术、机械化耕作和畜牧业发展大大提升了农业质量和水平，提高了土地产出率；通过龙头企业和农业产业化项目的推进，带点农民市民化、新型城镇化和农业集约化发展，为县域经济发展提供有效基础。另一方面，加快推进城镇化，能有效带动农村剩余劳动力转移就业，为发展农业适度规模经营，推动现代农业创造有力条件。城镇化水平的提高，生产生活设施的完善，还为现代农业科技和人才的聚集创造了条件。

2.3城镇化促进农村经济结构转型经济结构转型急需破解的难题是要大幅度提升第三产业的比重，而新型城镇化建设对第三产业发展具有十分重要的推动作用。因为大批农民转为城镇居民后，必将带来农产品自给率的减少和农产品商品率的提高，农村物流总量和总额也会随之增加，这需要诸多产业分工来供给。通过产业引入、产业升级和产业结构优化，为农村富余劳动力提供更多就地就近的就业机会，给城镇化进程中市民化的农民提供更多就业岗位，实现产业集聚带动人口集聚的效应，形成产业延伸发展，带动消费和第三产业。因此，农村物流体系必须在现有交通运输基础设施条件的基础上，去努力适应农村经济结构转型的步伐。

2.4城镇化导致商贸物流业扩张打造国际化、现代化、集约化的商贸物流平台是推进新型城镇化建设、提升城镇化建设水平的一个重要方向和尝试。目前，在市场需求不确定性大为增强，资源环境约束突出，辽宁省商贸物流业所面临的市场竞争更加激烈，这就要求商贸物流基础设施不断完善，配套能力不断增强，提升城市和城际的配送效率。随着社会需求的不断扩大，多种所有制、多种服务模式、多层次的现代商贸物流企业群体也得到了迅速发展。农村城镇化引起的商业繁荣和便捷的交通，为专业合作社，家庭农场及农产品生产基地、农业龙头企业与市场之间架起了桥梁。比如大宗农产品的物流园区、综合性农副产品物流园区、农资物流园区、再生资源物流园区的出现，体现了构建农产品供应链和现代物流综合服务功能的新理念，成为农村物流发展的亮点。

3积极稳妥推进辽宁城镇化农村物流体系构建的对策

3.1加大对农村物流发展的财政与金融支持力度在财政上，辽宁省政府应加大对农村物流发展的财政投资力度，将其作为城市反哺农村的一个具体措施。建议辽宁省政府每年安排一定的发展资金支持农村流通业的发展，重点扶持辽宁省重点物流基础设施项目建设、农村流通网点建设、农村流通信息与技术服务，并对农村重点流通企业、农民合作社和农民协会给予一定资金扶持。对于从事农村物流服务的企业给予一定政策倾斜，通过税收减免或优惠等手段改变其在市场竞争中可能面临的不利状况。在金融方面，适度拓宽农村政策性信贷资金的运用范围，改革农村信用社的贷款品种，增加支持农村物流发展的大额中长期贷款，加大对农村物流的支持力度。

3.2完善农村流通服务网络未来农业物流的发展方向是规模化、集约化、标准化、现代化。网络势必成为提供农村流通服务的基础和载体，建议充分利用供销社的资源推进网络建设。立足于农村物流功能整合和信息整合，推动企业间资源整合，实现产业链上下游融合贯通，提高资源利用效率，打造覆盖所有村镇的综合服务网络。在区县及以下农村市场逐步建立以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础、多种业态并存的网络化连锁经营网络，实现村村有店。尽快建设较为完善的农资、日用品、农副产品物流配送中心，完善采购、仓储、加工、包装、配送、技术培训等服务功能，为完善农村流通体系奠定物质基础。

3.3采取“多网合一”建设运营模式“多网合一”是将农副产品、农资、日用消费品和再生资源等网络有机结合，形成一个统一的体系。在一个物流中心中统一对这四个不同流通对象进行分区布置、分区作业，实行统一管理，集中支配移动物流设备，以有效地节约土地资源、投资，获取规模效益，降低物流成本。辽宁省内的区域物流中心，建议采用“供销社引导、政府扶持、企业化经营”的运营模式。入驻物流中心的企业自主经营，但可以享受一些优惠政策。

3.4培育和发展龙头企业整合现有营销网络，鼓励相同业态或经营内容相近的出资、经营企业，通过兼并、重组、联合等多种整合方式，进行资产与业务重组，提高企业集中度，建立产权清晰的股份制企业，实现低成本连锁经营和跨地区发展。通过加盟连锁和自由连锁，培育和引进一批主业突出、技术先进、管理严格、经营规范、辐射面广、核心竞争力强、乐于服务农村流通的大型流通企业。

3.5建设辽宁省农村物流综合信息服务平台建设辽宁省农村物流综合信息服务平台，可以为辽宁省及周边农村、农民提供农副产品生产、销售及农资和日用品供给等信息服务，提供电子商务平台，管理各种涉农信息资源，减少中间流通环节和运输成本，加快农副产品流通，是推进农业产业化、现代化的重要环节，是实现农副产品最终价值的关键，也是提高农业效益、增加农民收入的有效措施。

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