工程项目合同管理的综合控制方法及应用

关树新

山东天齐置业集团股份有限公司

摘要：随着我国经济的飞速发展，当前国家对基础设施的建设力度也不断加大，每天都会有很多各种各样的项目合同签订，合同的签订直接关系到整个项目的工期和施工质量，所以，本文将针对当前工程项目合同管理现状，分析合同管理存在的主要问题，提出相对应的方法。

关键词：项目合同管理漏洞综合控制

随着世界经济的迅速发展，我国的工程建设事业也发生了翻天覆地的变化，越来越多的海内外投资商进军于中国工程建设市场，而国内的企业同样也走出了国门，承揽了国际上许多大大小小的工程项目，作为建筑工程项目建设重要工具的合同管理在其中发挥了重要作用，合同管理的好坏直接影响到工程建设能否顺利完成，同时，这也是工程投资、工程进度调控的一项重要手段。所以，企业应当引起高度重视，从加强其合同管理入手，加强企业的法律风险管理。

一、当前企业项目合同管理中的问题

1、合同文本缺乏规范化操作，法律意识淡薄

建筑工程施工合同涉及的合同条款多，内容冗杂，但是很多当事人对合同不够重视，合同的签订往往草率进行，导致合同签订的条款不完善、不严谨，甚至是内容上产生很大的歧义，导致合同履行过程中工程量的计量、进度款支付以及工程结算时缺少依据，产生合同纠份。而且在工程施工中，合同不规范也会反映在承包商得不到业务而迁就业主，按照业主的意愿签订合同，使得合同中内容产生不平衡的问题，工程施工起来，一旦是牵涉到经济权利，终将导致经济纠纷的产生。

2、施工合同不严谨，重要条款缺失

施工合同的签订过程中，招投标文件和招标书的使用是一项重要的参考。但在实际签订合同中，甲乙双方往往会过多考虑自己的利益，肆意避开招投标文件中没有设定的内容和指标，例如：所依据的定额之外的计价问题没有明确规定；合同条款用词不准或模棱两可；承发包双方职责划分不清；缺少工程变更、合同变更等处理程序，对索赔的处理、合同纠纷的协调等问题缺少规定等。这在一定程度上，就增加了包干的风险系数，导致施工合同与政策文件内容的背道而驰，极易发生经济纠纷。

3、忽视合同严肃性，等价索赔工作难

建设工程合同履行中，违约现象普遍存在，很多都是集中在工程建设中建设方不按合同支付工程进度款；竣工验收合格后，建设方不及时审核竣工结算，有意拖欠工程款，履行过程中的问题，导致合同的信用度、合同的严肃性、合同的权威性受到极大的威胁，严重影响了我国建筑市场秩序，导致建设市场工程款拖欠的顽症。在最近十年间有关全国拖欠工程款的情况来看，随着工程项目的不断增加，拖欠工程款的数量呈上升趋势，导致这一趋势的原因是法律制度尚处在完善和适应阶段。

4、合同管理意识薄弱，缺乏专职的合同管理人才

大多数项目管理机构都未设立合同管理部门，缺乏行之有效的合同管理体系和具体的操作流程，对工程没有及时进行跟踪和动态的合同管理。目前建筑企业工程项目合同管理人员，大多数是非合同管理专业人才，人员的综合素质和综合业务能力参差不齐，大部分是工程施工、工程管理部门的工程技术人员和管理人员兼职或中途转用，管理人才匮乏，严重的影响了合同的管理。

二、防范企业合同风险的对策

合同管理的好坏直接体现一个企业的管理水平的高低，对今后企业的生存和发展至关重要。只有不断增强业务培训、提高合同管理人员的素质和全员合同管理意识、加强合同档案、专用章和专人负责管理以及合同履约过程控制意识才能提升合同管理水平，降低企业项目管理成本，是取得最大效益的有效途径。为了更好的防范合同管理风险，减少潜在的合同管理可能引起的经济损失，结合上述合同管理方面存在或可能存在的问题，企业在合同管理中应做好如下几项工作：

1、强化合同风险管理的意识

不规范的合同将直接会给履行带来歧义和不必要的损失，不重视合同风险管理的企业管理不可能是成功有效的，企业经营存在风险，而合同管理的工作目标是防范企业经营风险。所以，在合同管理时必须强化风险管理的意识，崇尚法律，合同就是企业经济活动的法律，树立并强化合同风险管理，有利于规范企业的行为规范，有利于企业的健康有序地成长，以下为某一企业合同管理框架图，由图可见，合同管理作为项目管理的起点，它控制并制约着计划管理、成本管理、质量管理等，是项目建设的关键和保障企业利益的重要环节。对合同进行科学的管理可以维护项目发包方和承包方各自的权益，提高企业经济和社会效益，提高管理水平，使财务人员掌握资金运转情况，使项目经理了解合同进度。所以，加强合同管理势在必行。

2、建立企业的合同管理机构和管理模式。

在市场经济条件下，企业为实现一定的经济目的而明确相互权利义务关系来签订的合同是民事合同，这种合同是受法律保护的。所以，因合同本身的特征，决定了合同不同于企业内部的生产人事、财务等管理工作，已超越了企业自身的界限，使它成为了一种受法律规范和调整的社会关系，鉴于此，合同管理应当设立专门的机构，并配备相关人员进行有效的专业管理。

3、加强质量控制

质量控制也是工程合同管理中的重要内容之一。市场经济的竞争，说到底是科学技术的竞争，是质量的竞争。工程建设也不例外，施工企业的竞争是通过承建的工程质量来体现的。“百年大计，质量第一”是工程建设中的一惯方针。可以说，工程质量是直接关系到人民生命财产安全的主要因素。在工程建设中，加强质量管理，确保工程质量，确保国家和人民财产安全是施工项目管理中的头等大事。如果工程质量差，不但不能发挥工程应有的效益，而且还会因质量、安全等问题造成投资的巨大损失，影响投资收益及国计民生和社会环境安全。施工企业重视工程质量，抓好质量，形象就好，信誉就高，在市场经济的竞争中就有地位，企业就兴旺发达。否则，企业就要衰退，就要灭亡。

4、加强合同管理，建立合同管理制度。

企业应当根据自己的业务特点制定一套常用的合同范本，确定常见的法律风险种类并规定相应的合同条款加以管理。同时，合同管理部门应更多参与甚至主导合同管理的整个流程，包括合同的谈判、起草、签署等，一定要以防范企业法律风险为基础性工作，建立事前防范、事中控制为主，事后补救为辅的合同管理制度。

5、加强相关人员专业培训

要加强合同管理的专业性，首先要对企业内部的合同管理机构和合同管理人员进行合同法、企业法等法律法规的专门培训，特别要对企业的经营人员和管理层进行培训，提高他们的合同意识，掌握合同法律制度，强化合同的证据意识，并自觉地运用到企业的经济活动中，使企业从被动地应付和处理合同纠纷转到主动地预防合同纠纷，从而增强企业的应变、发展和竞争能力，避免经济损失。

三、结语

合同管理是一项复杂的系统工程，它贯穿于整个项目的全部过程，其管理的好坏直接关系到项目是否能够顺利完成，直接关系到企业自身的利益，所以，合同双方必须严格遵守国家法律法规，制定合同管理的规章制度，注重合同管理人才的培养，对合同进行严格合理的管理，为工程项目的顺利实施做好基础。

参考文献

[1]王占斌，加强合同管理有效控制造价，中国科技信息出版社，2005.

[2]王洪健，工程造价管理是建设项目的关键与核心，中国科技信息出版社，2005.