工程造价咨询企业如何参与建设项目全过程造价管理

李国培

东莞市东信工程造价咨询有限公司523000

摘要：全过程造价管理是指在工程建设的投资决策阶段，设计阶段，招投标阶段，施工阶段，竣工验收及项目后评价阶段，工程造价咨询企业对工程造价进行全方位、全过程动态的管理和控制。全过程造价控制应贯穿于工程建设的各个阶段，以更好地完成各项工程。

关键词：工程造价；建设；全过程；造价管理

工程造价管理是工程项目管理的重要内容之一，贯穿工程项目管理的全过程。全面造价管理就是指从项目规划、可行性研究开始，到限额设计、招标工程清单、招标控制价的编审、直到工程预、结算的编审以及建设项目后评价等整个建设项目全过程，对工程造价运用专业知识和专门技术去计划和控制。工程造价咨询企业作为专业的造价咨询服务机构，具备能提供工程造价管理的最专业条件，所以工程造价咨询企业直接参与工程项目全过程造价管理，对提高管理水平，提高管理质量，具有重要的作用。

一.工程造价咨询企业参与工程项目全过程造价管理的主要模式

1、项目管理制模式。项目管理制模式是指委托人（多指专业的项目管理公司）委托工程造价咨询部门进行建设项目全过程造价管理时，承担项目管理责任，并在专业化管理和服务活动中被授予一定权力的责任模式。这种模式适用于一些有工程造价咨询资质的综合性项目管理公司使用。

2、咨询顾问型模式。咨询顾问型模式是指委托人，委托工程造价咨询企业进行建设项目全过程造价管理时，工程造价咨询企业仅对项目建设过程中约定的全过程或其各个阶段或各个环节提出咨询意见，但决策权在委托人的管理模式。在目前的实践活动中，这种管理模式使用较为广泛，这种模式特别适用于一些中、小型的工程造价咨询企业使用。

3、节点授权制模式。节点授权制模式是指委托人（多指专业的项目管理公司）委托工程造价咨询企业进行建设项目全过程造价管理时，受托人对项目建设过程中约定阶段或环节提出决策性咨询意见、实施管理或实施作业，委托人只对受托人作出部分阶段或环节授权。

4、代建制模式。代建制模式是指委托人授权工程造价咨询企业进行代建或仅进行建设项目全过程造价管理（也可包括项目的全面管理工作）时，全部建设资金交由项目代建公司或工程造价咨询企业管理，同时受托人要向委托人提交一定额度的银行保函或保证金，除特殊原因外，受托人必须在委托人同意的造价计划（或授权范围）内完成委托建设任务，否则将由受托人予以赔偿的模式。这种模式适用于综合性的、实力强的项目管理公司使用。

二.工程造价咨询企业参与工程项目全过程造价管理的不足

2.1缺少法律、法规保障。现阶段无任何工程项目全过程造价管理的强制性法律、法规，在我省也只有一个指导性意见，也没有工程造价全过程管理的收费标准。既不利于业主单位，也不利于工程造价咨询企业开展这项业务。发现有很多造价人员在编制工程量清单时，并没有按工程量计算土方工程量，而是用定额计算规则考虑工作面和放坡后计算工程量，造成工程量清单量不准确，在结算审核是必须予以核减。

2.2.工程造价咨询企业人员的数量和质量满足不了工程项目全过程造价管理的要求。目前，我国的工程造价咨询机构普遍实力薄弱，公司规模偏小，技术力量不强，从事工程造价咨询的人员并没有作严格的知识体系限定，熟练掌握专业技术又懂经济管理和相关法律，并熟悉国际惯例和国际法规的复合型咨询人才缺乏。例如，进行设计阶段的造价管理，就要求造价工程师不光掌握本专业的知识，还要懂规划、设计、施工等方面的知识。进行施工阶段的造价管理，就要求工程造价企业能派驻现场工地代表，这就要求工程造价企业有足够数量的专业人员可用。

2.3工程造价相关信息的积累不够。各造价咨询企业应有自已的一套完整的技术经济指标数据库，并且造价管理部门还应有一套完善的可以共享的技术经济数据库平台，只有在充分掌握信息的基础上，造价咨询企业才能更快、更好地为工程管理服务。

2.4.编制或审核结算的过程中模式单一

根据招投标资料、合同条款，确定计价模式。计价模式不同，工程结算的编制或审核的程序和方法也不尽相同。在定额计价模式下，一般签订的是总价合同。在这种情况，工程量与投标报价的风险均由施工单位承担。在投标过程中，施工单位需根据施工图纸计算工程量，再根据现行定额计算投标总价，所以工程量与计价的准确性均由施工单位负责，所以我们在编制或审核结算的过程中，对已施工的项目，无论实际完成的工程量比投标工程量多或少，结算时，该项目结算价款均不能进行调整。

三.工程造价咨询企业参与工程项目全过程造价管理的范围

3.1施工招标阶段。施工招标阶段的工作内容包括编制工程量清单、编审拦标价或标底、分析投标报价、协助起草合同文本、参与合同谈判等。编制工程量清单、编审拦标价或标底属于工程造价咨询企业的传统业务，而分析投标报价、协助起草合同文本、参与合同谈判作为传统业务的延伸，早在几年前就在许多造价咨询企业开展起来了。

3.2设计阶段。项目设计阶段的工作内容包括参与设计招标，进行设计方案的技术经济指标比选、价值工程分析、编制或审查设计概算、编制或审查施工图预算、编制项目资金使用初步计划等。因此，工程造价咨询机构应努力改变业主的观念，将设计阶段的造价管理作为全过程造价管理中的重点来抓。具体来讲，可根据设计人员提供的设计图纸和设计说明，制订建设投资分项初步概算，再根据概算和施工程序，制订资金支出初步估算，以保证投资得到最有效运用；

3.3决策阶段。项目决策阶段的工作内容包括建设项目投资策划、编制项目建议书、编制可行性研究报告或仅编制建设项目投资估算及建设项目经济评价等。在这个阶段，造价咨询企业主要完成市场研究、技术研究和效益研究等工作。造价咨询企业越早参与此阶段的工作，对业主的投资效益越明显。

3.4竣工结（决）算及项目后评估阶段。竣工结（决）算及项目后评估阶段的工作内容包括审核建设工程竣工结算、编制建设工程竣工决算、编制项目可行性后评价分析报告等。此阶段的工作一直以来都是工程造价咨询企业的重点业务。如果工程造价企业对工程项目进行了全过程造价管理，竣工结算阶段的工作就相对轻松了。

总而言之，工程造价管理是一项技术性、专业性很强的工作，它贯穿于建设项目的全过程，促进工程造价咨询机构参与建设项目全过程造价管理，有利于项目业主更好地控制投资，完成投资管理任务。所以，工程造价企业应将工程造价管理贯穿于工程建设的各个阶段，以更好地对各阶段工程造价进行有效的控制。对工程造价进行全过程管理也是工程造价行业发展的必然趋势，是造价咨询业适应市场经济发展的必然结果。

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