加强水利工程质量监督工作的思考

陈志坚

陈志坚

东莞市水务工程质量安全监督站广东东莞523109

摘要:近年来，水利工程质量的好坏受到了人们的广泛关注。为了提高工程质量水平，就必须不断加强工程质量监督工作，力求消除一切不利因素。为此，笔者就如何加强水利工程质量监督工作谈谈自己的一些思考和建议，旨在提高水利工程的建设质量。

关键词:水利工程；质量监督；过程控制；工程质量

Strengthenwaterconservancyengineeringqualitysupervisionwork

ChenZhiJian

Dongguancitywaterqualitysafetysurveillanceofficesinguangdongdongguan523109

Pickto:inrecentyears,waterconservancyprojectqualityhasbeentheattentionofpeople.Inordertoimprovetheengineeringqualitylevel,wemustcontinuouslystrengthenengineeringqualitysupervisionwork,andstrivetoeliminateallthenegativefactors.Tothisend,theauthoronhowtostrengthenwaterconservancyengineeringqualitysupervisionworktalkaboutsomeofhisownthinkingandSuggestions,aimedatimprovingthequalityoftheconstructionofwaterconservancyproject.

Keywords:waterconservancyproject;Administrationofqualitysupervision,Processcontrol;Thequalityoftheproject

“百年大计,质量第一”，作为一项关系国计民生的工程，水利工程的质量已成为社会关注的热点。水利工程建设量大面广，涉及的人、财、物要素和工作环节繁多，因此，要确保建设工程的质量，就需要对工程建设的不同层面、各种要素、各个环节都实施有效的质量监督。毫无疑问，加强水利工程质量监督工作，切实提高工程质量水平，是当前水利工程质量监督工作必须思考的话题。

1当前水利工程建设存在的问题

(1)水利工程建设市场秩序及项目法人行为尚不十分规范。

(2)工程设计代表偶有不到位，未能对工程关键部位及时全面作检查工作。

(3)施工不按规范,质量控制手段落后,管理粗放,质量体系不健全,质量把关不严。

(4)监理市场不规范,监理工作不理想。

(5)质量监督工作偶有不到位,没有达到预期的效果。

2加强质量监督工作的思考

2.1明确分工，强化责任，全面落实质量监督工作

进一步落实各方的责任，参与质量监督的工作人员都经过了专业培训，执证上岗。在各方的积极配合下，形成了齐抓共管的质量监督管理模式，全面地推进了水利工程的质量监督工作。

2.2完善规章制度，规范工作程序，提高质量监督执法力度

(1)完善并坚持工程质量监督书签定审核制度

签订质量监督书是工程开工许可的一个必要条件，必须严格把关。在监督书签定之前，按照相关要求，对工程开工前的一些准备条件实施强制性审查，审查工程项目建设审批文件、招标投标情况、项目法人与设计、施工、监理签订合同情况、资金到位情况、施工图纸交付情况、中标企业人员、设备到位情况、监理人员数量与专业配备、质量检测单位等

(2)严格执行《项目划分》和《外观质量评定方案》审批制度

在水利工程质量监督的实践中，不断认识到了《工程项目划分》和《外观质量评定方案》在质量控制中的重要意义，因此在主体工程开工之前，要求项目法人组织监理、设计、施工单位进行项目划分并以正式文件书面上报质量监督站。根据工程实际情况，市站对项目划分的主要单位、分部、重要隐蔽单元、关键部位单元和工程项目的外观质量标准予以确认，并将确认结果书面通知项目法人。

(3)规范工程质量评定用表审核制度

《水利水电工程施工质量评定表填表说明与示例(试行)》SL176-1996中有规范表式246张，但这些表式的检测项目、质量标准不可能与工程实际完全吻合，需要根据工程实际情况，按照水利部有关规定进行编制。要求各参建单位自制的评定用表须报市质监站审核批准后，方可使用。广东省水利厅于2012年5月8日颁发的粤水安监函[2012]599号文件关于公布已批准的新增单元工程质量评定表的通知，文件中已批准新增一百多个单元工程质量评定表，施工单位可根据工程的类别内容对口使用。

(4)对参建人员严格进行上岗证件审验制度

在施工过程中，对建造师、质量检查人员、安全管理人员、特种岗位施工人员和监理人员上岗证进行不定期抽查审验，确保主要参建人员持证上岗。对无证上岗的主要参建人员按规定坚决清退。

(5)坚持对检测单位、中间产品和原材料检测成果的抽查评价制度

对一个新开工的工程，我们首先对承担工程检测单位的资质进行复核，工程检测单位必须具有水行政主管部门颁发的资质证书。堤防填筑施工单位尽可能设置现场试验室，并配置必要的检测仪器和设备。同时要有健全的管理制度。施工单位检测项目的数量、批次必须满足规定要求。进场的原材料要“三证”齐全，中间产品要有产品相应的合格证。

2.3健全保证体系，提高质量意识，落实参建各方质量责任

为使工程质量管理体系健全、有序、高效运行，在质量监督过程中，我们重点强化各参建单位提高质量意识和坚持质量标准的工作。

(1)提高项目法人的质量管理意识

我市水利工程建设单位大部分是各镇（街）的水利所或流域管理处，建设单位应建立健全质量管理体系。在工程质量管理组织方面，应配置充足数量的专业技术管理人员，对管理人员应定期参加工程管理专业培训，从整体上建立高素质的管理队伍。从根本上消除了法人单位完全依赖监理、政府监督的思想。另外，通过现场指导，提高法人单位质量管理的能力，启发他们发现问题并及时解决问题，把质量隐患消灭在萌芽中。

(2)监督监理的质量控制

现场监理组织机构及人员的构成必须满足工程的需要，要求总监必须有相应工程的管理经验，对不适应的总监，建议法人单位予以辞退。对配备的监理工程师必须满足工程各专业的需要，对于不满足的建议法人机构与监理公司配备专业人员，切实提高监理团队的能力。同时要求监理规划及监理实施细则必须符合工程实际。

(3)要求设计服务必须到位

要求设计代表必须常驻工地，及时进行设计技术交底和现场设计通知及设计变更。

(4)施工单位质量保证体系必须健全

要求项目经理部必须按投标时的承诺设立质量保证体系，项目经理等“八大员”要全部到位，专业配备要满足工程需要，特殊工种人员必须持证上岗。在施工过程中，不定期地抽查施工单位质量与安全管理规章制度情况，实行“三检制”及推行全面质量管理的措施、质量奖惩制度和文明施工的有关规定。到位的施工机械是否满足工期要求及现场是否设置了试验室等情况。确保施工企业具有完备的质量自保能力。

2.4加强实体检查，严格过程控制，切实保证工程质量

尽管受监工程数量多、分布广，但我们坚持“监、帮、促”相结合，以监督为主，通过帮助、指导来提高各参建单位的工作质量，从而保证工程质量。平时在做好基础验槽、隐蔽部位、关键分部、阶段验收、竣工验收前等质监必查环节的同时，还根据各个项目的建设进度，加大质量监督活动频率，巡查施工现场。对发现问题的，及时纠正，及时整改，使工程潜伏质量问题隐患消灭在萌芽状态，让由于质量事故造成的损失降到最小。

2.5制定质量目标，认真核定等级，客观反映工程质量情况

质量监督的目的就是要保证建设工程达到预定的质量目标，因此质量目标确立的高低，直接关系着工程质量等级、使用寿命、功能及效益的发挥。在工程建设之初，应会同项目法人根据工程的投资及项目法人具体情况，反复研究，确立工程总体和各关键部位的质量目标和标准，并将这一目标和标准写进市站下发的质量监督计划和细则中，同时也要求项目法人要将这一目标和标准写入合同条款里，将其落实到工程建设中去。按照这一目标，参建各方制定相应的工作标准予以保证。

为了客观准确地做好工程质量等级核备、核定工作，把好工程质量评定关，平时在深入施工现场时，应注意收集质量信息，做好监督记录；质量评定时要求质检人员及监理工程师严格按照有关质量检验、评定标准及实体工程质量检测成果进行客观评定，以数据为准则；对检查中填表内容不规范、数据不真实、检测项目不全面的表格，坚决返工重做。真正做到工程既有内在质量的优良，又有外在质量的优美。

2.6强化档案管理，严格进行验收，努力抓好信息软件建设

工程建设成果不仅通过实体展示，完整的档案资料也是不可缺少的。根据《水利工程建设项目档案管理规定》(水办［2005］480号)、《关于印发水利工程建设项目档案验收管理办法的通知》(水办［2008］366号)等，并可结合地方的相关规定，严格要求参建各方的档案管理。从工程建设的前期工作文件及批复、招标投标资料、合同文件，到施工过程中的来往函件、单元工程质量评定、施工质量检验文件、施工日志、监理日志，最后到工程完工，监督人员要常到施工现场，对施工项目部、现场监理部进行检查、指导。与项目法人单位共同研究，切实做到了档案管理、外业施工、内业资料整编同步进行，各阶段的质量评定、合同结算与工程验收所需资料同步到位。

对于工程项目的法人验收和政府验收工作，严格按照《水利水电建设工程验收规程》(SL223-2008)要求，根据各项验收内容，检查验收所需提供的资料和所需备查的资料，在关键时候同法人单位成员共同研究验收文件的编制，确保文件质量。同时认真做好法人验收质量等级的核备与核定工作。对于政府验收，在验收前检查工程现场。

3进一步加强质量监督工作的建议

随着经济与社会的全面发展，特别是《中央一号文件》的出台，国家加大了对水利工程的投资规模。如何进一步提高水利工程质量，创造更多的优质工程，已成为今后质量监督工作的一个重要课题。

3.1加强项目法人招标程序的监督管理

合格的中标施工企业是确保工程质量的关键。项目法人应严格招标程序，不要将招标投标流于一种形式，内定招标，自行发包，借资质中标。

3.2加大质量监督处罚的执法力度

质量监督工作是一项政策性、技术性很强的工作。质量监督人员到施工现场检查不是直接控制施工质量，而是为了发现责任单位主体的违法行为，并加以处罚，以便保证质量管理体系的建立和运行。我市的在建水利工程可以对相关的施工和监理企业的不良行为作扣分处理，直接影响企业在本市建设市场参与招投标的资格，有效约束企业的不良行为，是监督工作有力而为之有效的重要手段。

3.3配备必要的检测仪器与设备

水利工程施工有阶段性和季节性，施工期检测任务多，检测不及时现象时有发生。作为政府职能的质量监督，要配备必要的检测仪器和设备，对施工有怀疑的部位和特殊原材料进行检测抽查。

4结语

总之，水利工程的质量关系到民生大计，责任重于泰山。为此，我们必须加强质量监督工作，提高质量意识，落实工程建设各方主体质量责任，严格过程控制，切实保证工程质量，只有这样才能把水利工程建成人民群众满意、经得起历史检验的工程。

参考文献

[1]何德宇.水利工程质量监督工作的实践与思考[J].企业科技与发展.2012年第12期

[2]王奎增,窦素芹,周平.浅析水利工程质量监管存在的问题及对策[J].水利技术监督.2008年第01期