编制公路工程投标报价之我见

郑敏玉

中铁二局第五工程有限公司四川成都610031

摘要：在工程量清单招标投标制度下，投标人从获取招标文件到递交投标书的最短时间为20天，在这较短的时间内快速编制一份合理准确投标报价，需要一定的程序和方法、技巧及策略。

关键词：投标；报价；编制；方法；技巧；策略

引言

目前工程量清单招投标是公路工程在招标投标中最常用的计价方式，在进行投标报价的过程中，以招标工程量清单为基础，结合施工现场情况、市场变动及本企业施工管理水平，考虑施工中可能出现的风险及相应的技术措施，运用一定的编制程序和方法，才能快速地编制出一份合理准确的投标报价。

1投标报价的编制程序和方法

工程量清单招标投标主要是指在招标投标阶段，招标单位在充分了解工程项目特点、详细地质勘探资料及施工设计图纸的基础上，由具有相应资质的工程造价咨询人或招标代理人对该项目施工中所涉及到的项目的工程量按工程量计算规范进行统计，并形成相应的清单，然后将其作为招标文件的一部分交由投标单位，投标单位根据该工程量清单结合市场行情及自身管理水平对工程量清单标明价格并确认。

1.1收集资料并仔细阅读，记录整理所需信息

公路工程投标报价编制的依据有：

1）国家发布的有关法律、法规、规章、规程等。

2）现行的《公路工程预算定额》、《公路工程机械台班费用定额》。

3）工程所在地省级交通主管部门发布的补充计价依据。

4）招标文件和相关补遗资料。

5）施工招标图纸等相关设计文件。

6）工程所在地的人工、材料、施工机具工程信息价格或市场价格。

7）工程施工组织设计或施工方案。

8）其他有关资料。

以某工程为例：

仔细阅读招标文件，将工程性质（新建、改建、扩建），建设地点，招标范围和技术指标，工期及质量要求，编制报价软件要求，投标截止时间，投标限价及暂列金额，评标办法，开工预付款及材料设备预付款，工程一切险及第三者责任险投保要求及保险费率，安全生产费的计费基数和费率等信息逐条罗列成表。

查阅《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》及工程所在地省级交通主管部门发布的补充规定，确定工程所在地区的间接费、规费等相关取费费率及人工费单价等。

1.2按工程量清单项目划分复核工程量清单和统计相应组价定额的工程数量。

快速浏览工程量清单及工程量清单说明，预估工作量大小及重难点，按投标团队拟定的投标工作安排的进度，在此基础上制定报价工作的工作计划及关键工作完成时间节点，标明每个阶段的工作内容和注意事项。

招标单位发出的工程量清单，是将几个连续工序或不同部位但标号相同或型号相同项目合并，作为清单工程量的计量支付项目。具体实施的时候应将工程量清单项目结合施工设计文件一项一项统计、计算和复验，某些项目的细部工程数量（如不同跨径不同形式的涵洞的明细工程数量）还要查阅设计详图或借助国家和地方的有关图集才能得到结果，这一过程不仅能对招标工程量清单的数量进行逐步复核，还为接下来的清单组价作准备。

这个过程需要根据以往经验和公路工程标准施工招标文件的计量支付规范和发招标文件内的补充计量支付规范预先制定工程量统计表格模板，以便快速进行。如果复核工程量时，发现招标单位提供的清单有漏项或者出入较大时，应及时用书面的方式向招标代理单位提出质疑，留存书面来往的资料，以作为将来合同的补充文件。

1.3在公路工程造价管理软件中进行组价，即上机操作。

首先按工程性质、工程所在地等项目信息设置选择相应地区的相应间接费及规费费率。

然后根据投标项目的实际情况和工程量清单项目的划分，对应选择行业或地区补充定额进行组价，措施费用如预制梁体的预制场地硬化费，预制台座费，预制梁体运输费等按计量支付的规定进入相应清单项目的组价。临时工程和措施项目的工程数量需要根据施工组织和施工方案确定，要尽可能多地掌握工程所在地的各项地质水文数据、现场情况，使工程量的计算尽可能地符合日后施工开展情况，为组价提供符合实际的工程量依据。如工程项目时间紧任务重，则必须加大人工和设备的投入，此时应在报价中加上相应的赶工措施费。在报价中必须积极参与研究施工方案，结合工程的实际情况，尽量使用更加合理的施工方案，以得到更具优势的报价。

1.4确定人工、材料、施工机具的价格

为确保报价的真实可靠，对人工、材料、施工机具的预算价格的确定尤为重要，特别是材料价格。人工单价查阅工程所在地省级交通主管部门发布的补充规定确定。如招标文件指定采用某地某期市场工程信息价格则按招标文件要求进行，如工程信息价中没有的则需要进行详细的市场调查。特别是地方采购材料，除需仔细调查材料产量和性能是否满足施工要求之外，还要细致调查地方采购材料的出场价、供应能力、运输距离、运输方式等。充分利用现场询价、网络询价、工程当地工程造价信息、行情资料和企业自身资源，编制确定人工、材料、施工机具的投标预算单价。

1.5汇总各章节费用，计取或按招标文件要求列入暂列金额，对计日工工日、计日工材料及计日工施工机具进行报价及汇总计算，得出正编正算报价。对定额规定不予调整的消耗量，不应人为的调整，让编制的施工图预算水平尽量接近市场行情、竞争对手，为报价决策提供准确且具竞争力的基础数据。

2投标报价的定价的技巧和策略

在正编正算的基础上，以成本测算为主控，各种投标策略为辅助，确定一个有助于投标目标达成的报价总价。

2.1以竞争中标略有盈利为目的的投标报价确定

投标单位如处于下几种情况的，应采取竞争型报价（保本低利）策略：投标单位试图进入新市场；投标单位试图开拓新的工程施工类型；投标单位经营状况不良，支撑的企业在建项目较少；投标项目风险小、施工工艺简单、工程量大、社会效益好的项目；投标项目附近或同地区有本企业其他正在施工或已施工近尾声，人员、周转材料和施工机具都亟待转移至后续项目。

根据以往的施工经验及标前成本测算资料，对投标项目进行科学的预测和分析，较为准确地估算出完成投标项目所需的成本和可能获得的利润，注重降低成本的可能性及合理的最低成本，挖掘各方面的潜力，充分发挥企业的优势，在充分估计竞争对手的实力、投标风险的大小的前提下，适

当降造和确定合理的利润率，通过采取竞争性的报价达到中标目的。

成本测算仅是基本条件，报价分析和策略同样重要；成本测算提供了报价底线，报价分析与报价策略则寻求更为合理的报价。常用的报价技巧有：

1）在投标过程中，认真研究招标文件、施工图纸及合同条件，发现漏洞时，该项的报价可以适当压低一些，中标后在实施过程中，利用发现的漏洞进行索赔，可提高获利机会。招标施工图纸不明确或有错误，预计修改招标施工图纸后会增加工程量的清单项目可适当提高单价，工程内容说明不清的可适当降低单价，在工程实施阶段通过二次经营变更索赔再寻求提高单价的机会。

2）在基本确定总价的基础上，对内部子项目的报价进行调整，即相对不平衡报价，在不将总价提高对中标造成影响的基础上，也可以在结算时获得良好的经济效益。相对不平衡报价，也可理解为前重后轻调整，调整时报前期发生的项目，比如土方开挖、桩基工程、基础工程等，能提前结账收款的项目，综合单价可定得略高一些，这样可以在施工前期回收相对多一点资金，有利于资金周转，而后期项目（如绿化工程、交安工程等）的单价可适当降低一些。不平衡报价策略虽然在一定程度上能够降低风险，但是其前提和基础是应保证总体报价不变并控制在合理的变动幅度，避免触碰到评标条款影响对招标文件的响应。

3）结合工程量复核数据，估计日后工程量会增加的清单项目单价可适当提高，估计日后工程量会减少的清单项目单价可适当降低。工程量无法确定只要求填写单价的项目单价宜高，因为它不含在投标总价之内，这样做既不影响投标总价，日后发生时亦可获利。

4）计日工单价可稍高于工程预算中的工资单价，因为计日工不在承包总价的范围内，以便在建设单位额外用工时多盈利。但如果在招标文件中列明需要在总报价中计入计日工，则应当结合实际情况进行考虑是否要报高价，避免总报价被提高。

2.2其他目标下的投标报价确定

如投标人在该地区占有地域优势、信誉度高、竞争对手少；或者工程项目施工条件差、技术难度高、资金支付条件不理想、工期质量要求苛刻；或者投标单位不愿参与而被邀请投标、又不便不投标的；可以将报价报高，以实现最佳盈利或合理落标的目标。

3结语

快速编制一份合理的投标报价需要在工作中不停地积累，认真总结经验和汲取教训，深刻剖析，不断探索，积累经验，才能越来越得心应手。

参考资料：

【1】王利霞，工程量清单招投标制度下的投标报价研究，《中国高新技术企业》2017年第12期。

【2】《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》

【3】陈小明谷新莲，一种简单易行的投标报价方法，《山西建筑》2012年12月第38卷第36期

【4】赵宝珠，投标策略与报价方法，《石家庄铁道学院学报》，2006年5月第19卷增刊