浅谈建筑工程项目招标阶段的工程造价控制

张静

张静

海南万隆工程项目管理有限公司海南省海口市570102

摘要：建筑工程的造价控制是贯穿于整个流程的，包括工程前期、中期、后期的费用的控制。同时建设工程项目的投资、设计、实施方面都需要造价控制。建筑工程的造价控制可以为整个流程的顺利进行提供保障，尽可能地降低各个项目的费用。在建筑工程的招标阶段就要进行造价的控制。本文主要是从建筑工程招标阶段的造价控制进行分析，并提出相应的建议。

关键词：建筑工程项目；招标阶段；工程造价；控制措施

1建筑工程招投标工作

招投标工作是建设工程的重要内容，也是影响工程造价的关键一环。在招投标工作开展前首先要编制合理的招投标文件，明确工程合同内容和形式，完善各种管理机制，然后在此基础上根据清单计价模式做好一系列招投标管理工作。招投标工作开展的原则是公平公正，这也是保证工程造价和工程计划安排科学合理的基础。工程项目在不同的环节会对造价造成不同的影响，但是由于招投标环节是工程建设的基础环节，所以加强招投标阶段的造价控制是控制造价的关键，在该阶段应采取清单计价模式对招标价格和投标报价进行控制，在签订合同时注意明确合同内容和形式，明确工程款项支付方式和支付内容，做好对各种可能会影响造价因素的控制。

2建筑工程招投标阶段造价管理现状分析

2.1招标文件的预见性不足

第一，工程招标时间安排仓促，造成招标资料准备不足，采用的招标图纸没有经过会审，设计深度难以满足要求；第二，业主不重视招标文件、合同条款，编制得比较简单，一些预见性不足；第三，工程量清单计算没有结合招标文件，描述含糊不清。套价时，常出现错、漏、重等问题，导致工程造价失控。许多工程结算价超投资概算，甚至超估算。因此，业主要留足够的准备时间，合理地安排工程招标的时间，避免项目匆忙上马。

2.2建筑工程的评价标准并不一致

在实际的建筑施工过程中，建筑工程的评价标准并不统一。国内虽然有相关的规范条例，也要求建筑工程进行严谨的评标，但在实际的实行过程中，有些评标专家技术不全、专业性不强、对招投标法律法规理解不透彻，导致评标工作逐渐流于形式。建筑工程使用方对竞标项目进行干涉，导致竞标的结果不公平。有关的标准要求在12-24个小时内完成评标，但是评标专家通常只使用了3个小时左右就完成了评标工作。评标的内容是复杂多样的，专家团队敷衍了事，导致最终的结果是不公平、不全面的。评价标准执行不一致，评价的结果并不可靠。招标文件没有的标准不能成为评标的依据。

2.3工程量清单编制范围与招标范围的一致性

招标时还会出现招标范围与清单编制范围不一致的问题。一类是图纸外的因施工实际需要而包含进招标范围的内容丢项，如：基坑支护与降水、现场的地上地下障碍物的清拆及恢复、改造项目的前期拆除、废旧利用及废旧残值回收、竣工图的编制、第三方检验测试等。另一类是招标项目与其他施工项目的界限划分方面招标文件表述与清单反映的不一致，甚至出现矛盾，使得造价费用重复计算或者漏算。这些问题同样给招标带来麻烦，还有可能导致招标失败。即使招标工作完成了，后续施工中必然会增加洽商变更、费用扯皮等事情，给施工合同执行和结算带来困难。

2.4招标控制价的合理性

招标控制价的确定除了依据相关法律法规和计价计量规范规定外，还应依据工程的特点和当期的市场行情，科学合理的编制。有些项目因投资额比较紧，一味的压低造价，使得施工单位很难承受，没有人愿意参与项目投标。有些项目又盲目的抬高设备材料档次，或者缺乏市场调查，控制价定价过高，导致成本增加，投资浪费。

3标阶段造价控制的措施方法

3.1招标人应提供完备的施工图纸及技术文件

招标人提供详实完备的一手资料，是准确编制工程量清单和招标控制价的前提。招标人在招标阶段应向造价编制单位提供审核确定的完整齐全的施工图纸、勘探报告、技术要求、招标范围以及估算、设计概算等技术资料，还应当介绍项目的施工现场地上地下及现场周边条件、施工环境及要求等，并且要与造价人员到施工现场实地踏勘。

3.2造价编制的人员应具备专业技术素质

造价编制分为招标人的专业造价人员自行编制和请造价咨询单位编制两种。目前大多数项目的造价是由专业的造价咨询公司完成的。具体编制人员的技术水平和专业经验在这一环节起着至关重要的作用。一个专业水平很高又有丰富工作经验的团队能够保证造价编制的合理性和准确性。招标人在选用造价咨询公司时，主要应针对拟派项目团队人员的资历、业绩进行考核，尽量选用优秀的造价团队完成造价工作。

3.3对竞标工作的管理工作需强化

为了确保竞标环境安全可靠，令项目工程中各方的权益能够得到保障，这就需要全面监督竞标工作，通常来讲监督的方式主要包含了几个方面的内容，如来自社会方面的、政府部门的以及企业内部的监督等，经过以上几个方面主体的监督，可以保证竞标工作的公平性、公正性等。此外，为了使竞标工作可以稳定执行，对竞标工作内容处理的时候，可以利用信息技术，这样不仅会使竞标的工作质量与工作效率得到提升，同时还会大幅度降低人力物力支出。为了使投标方的竞争力提升上来，投标方的工作人员一定是有着很强的专业能力，同时还有良好的从业精神，可以及时对数据实施处理分析，掌握市场变化，及时变更与之相对的投标条款。在竞标时，这会令投标方掌握主动权，从而最大程度地获得经济效益。

3.4工程量清单编制需注意的事项

工程量清单编制的时候，编制的依据就是《编制规范》。同时清单编制时，要根据图纸中的工艺、技术等方面的要求等进行编制。在工程量清单编制的过程中，会包含数量多且复杂的子目，所以编制时，一定要按照施工要求实施区分，若清单在编制的过程中，工程量的数目有问题，这就会导致一系列问题的发生，如会使业主的经济产生巨大的损失、工程变更时也会有难度，引起索赔现象等等。为了防止以上问题的发生，对于工程量清单的编制流程，造价人员必须进行规范，从而确保企业的经济效益，使企业的竞争水平提升上来。

3.5强化招投标环节的造价管理要点

在清单计价模式下，关于招投标阶段的工程造价管理和控制，首先要科学设计清单计价模式，在工程量清单中体现其设计的科学性，保证内容合理有效，保证各项内容规定公平公正，这是保证招投标工作在公平公正原则下有序开展的必要条件。其次，应该强化标底设计和审查工作，标底作为确定报价合理的重要依据，也是肯定建筑价值和成本价格计算的重要内容，必须加强对标底设计的审核，才能便于后期的造价控制。此外，在确定标底和标价以后，应该由招标方开展询标工作，在询标是排除非实质性和偏激性的报价，减少后期设计变更问题，同时就有关招投标内容做好招投标双方的沟通联系，确定最后的招标价格合理科学。

结论

建筑工程造价控制的难点就是工程前期招标阶段的造价控制。有必要加强建筑工程的造价控制，提高施工企业的收益，增加企业的市场竞争力。为了使造价控制效果在建筑经济招标阶段可以获得更好的提升，一定要将招标阶段中有关的内容全部考虑在内，有效处理出现的问题，这才能令招标阶段的控制效果更加突出，使建筑的品质可以获得更大的提升，从而提升建筑企业的影响力，带动我国建筑行业经济的稳步提升。

参考文献：

[1]宁青云.建筑经济成本管理中存在的问题及解决对策[J].中华建设，2016（07）：89-91.

[2]边晓艳.建筑经济中造价管理及成本控制的浅述[J].城市建设理论研究（电子版），2017（07）：54-56.

[3]段凌云.基于建筑经济中造价管理及成本控制的研究[J].科技经济市场，2016（05）：103-104.

[4]蔡航.工程项目在招标阶段的造价控制措施[J].中国招标，2018（27）：212-213.