公路工程施工监理服务投标报价风险与策略方法研究

朱海宁

陕西铁投工程检测科技有限公司陕西西安710304

摘要：伴随着我国交通业的发展，公路工程随之增多。在我国的公路工程建设施工过程中，公路工程施工监理服务工作主要是通过招投标的方式取得公路工程的施工项目。而且一般的监理单位会在招投标上用自己公司能够接受的价格而进行工程投标的价格竞选，但是在投标的竞选工作中，一般存在着十分大的风险，因此监理单位需要在招投标过程中注意一些常见的风险问题并且加以防范和改善。本文就对公路工程监理服务投标报价风险与策略方法研究。

关键词：公路工程；监理服务；投标报价；风险；策略

引言

公路工程作为我国交通行业发展过程中的一项重要内容，其规模发展迅速。近几年，随着我国建筑工程数量的增加，以及建筑工程规模的不断扩大，无论是相关工作人员还是国家都加强了对公路建设过程中投标工作的重视，公路监理制度也变得更加完善。在我国市场经济快速发展的大背景下，公路监理市场的竞争变得更加激烈，促进了我国公路工程监理制度的发展，也使监理担负其了相应的责任，可以说监理工作成为了确保工程质量的“守护神”，因此加强对各项内容的研究有着重要意义。

1监理费用构成分析

（1）《建设工程监理与相关服务收费管理规定》（发改价格〔2007〕670号），施工监理服务费以建设项目概算投资额或建筑安装工程费分档定额计算的，监理服务费率依据不同档次的计费额介于3.3%～1.039%之间。《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》，公路工程监理费以建筑安装工程费为基数，高速公路费率为2%，一二级路及独立桥隧为2.5%，三四级公路费率为3%。主要以施工阶段质量控制为主，侧重于事前、事中控制。通过调研，目前我省的施工监理服务费高速公路及一级公路平均在1%左右（不含总监办费用），三、四级公路平均在1.3%左右。

（2）目前我省监理费用主要构成可以包括如下：1）人员工资；2）驻地建设、工地试验室建设；3）办公、生活用品；4）监理车辆配置；5）试验、测量等仪器购置及仪器标定费；6）竣工文件装订费用；7）管理费；8）利润；9）税金（增值税）。监理费用的主要构成分为直接费、管理费、利润、税金。一般情况下，管理费按监理费用的10%考虑；利润目前按营改增后的7.42%考虑（参考营改增后部颁编制办法的利润考虑）；税金按增值税6%考虑（参考增值税税率，未包括其他附加税），那么直接费所占比例约为76.58%通过对某一高速直接费的费用组成分析可知，人员工资占比约为86.5%（约占总监理服务费的66.24%），其他全部占比13.5%，可见监理人员工资在监理服务费中的比重之大，也表明监理人员工资在监理费报价中的重要性。

（3）《公路工程标准施工监理招标文件》（2018版）中把监理服务费分成了监理人员服务费、监理办公设施费、监理交通设施费（含燃料消耗等费用）、监理试验设施费、监理生活设施费、利润等，并以工作量清单的形式进行报价，相比于之前的固定监理服务费有了很大的改变。要求招标人对项目需要的人员配置；设施及设备清单、数量、折旧费、折旧年限等根据工程需要进行列支，随着工程建设标准化的要求，对应的驻地建设、工地试验室建设等费用比重也越来越大，为了便于管理，也应单独列支。本文以施工期为例，对监理服务费的组成进行具体分析，对每一项报价计算分别进行说明，构成公路工程监理服务报价体系。

2影响公路工程监理服务投标报价风险的因素

2.1自然因素

对于一个工程项目来说，自然方面的因素是不可阻止的，因此，在对整个项目进行评估时必须要对自然环境进行调查评估，而地势天气的原因可能会导致的项目风险是监理单位必须要考虑的。

2.2社会环境因素

一个地区的社会风气以及治安问题也是需要考虑在投标风险里面的问题，因为一个恶劣的工作环境有可能会对监理人员的人身安全存在威胁，所以在进行风险评估时也要考虑这个问题。

2.3市场因素

不同地区的物价、消费都不相同，因此市场方面的因素也需要考虑，一个地区的消费水平不同们也会影响整个工程的投标报价。消费高的地区往往会在投标时产生价格的影响，如果监理部门不能对价格有个合理的预估，将会导致无法中标的情况，造成企业出现损益的情况。

2.4技术因素

在公路工程监理项目投标报价过程中，不同监理部门的技术水平也会存在较大的差异性，有些因为素质技术等方面不足，在实际工作过程中会聘请较为优秀的工程师，而这也会对项目投标报价产生影响。因此，在投标报价过程中还需要考虑到技术风险。

3公路工程监理项目投标报价策略分析

3.1以高价获取盈利策略

以高价获取盈利策略在使用过程中的主要目的就是为了获取更大的利润，在应用这种策略时，需要具备投标人具有较大的优势，而招标人则是处于劣势的情况下，才能使用这种策略。通常情况下，使用到这种策略的情况主要有以下三种：（1）对于一些施工环境较差，在监理过程中难度较高的工程，对于招标人这一方而言，其属于无人承揽的工程，而对于投标人这一方，其需要投入更多资源，这种情况下，投标人就可以采用以高价获取盈利策略，将报价提高。（2）一些对于技术有着较高要求的工程，在这种情况下，如果投标人这一方具有技术优势，投标人方就具有较为明显的优势，因此，也可以采用以高价获取盈利的策略，适当提高报价。（3）针对一些施工难度较大、工艺较为复杂，或者是施工环境较差的工程，工程竞争对手也会较少，针对这种情况，投标人也可以采用以高价获取盈利的方式来进行投标。

3.2低价亏损策略

对于亏损二字，就可以看出这是监理单位是最不愿意接受的方法，但是一但使用这种方法往往都是情况较为窘迫时才会使用的手段。一般会是监理单位长期没有成功投到盈利的标，又或是长期没有得到工程项目，使得监理单位的内部运行受到了威胁，公司无法正常运行下去。这种条件下，纵使监理企业不仅无利可图，甚至还会面临亏损，但是也要得到这个标来维持公司的运行。并以此来得到后期的盈利，一般的工程项目都是分期进行的，只要在前期施工中表现良好，后期也是会有利可图的，并以此来弥补前期的企业亏损。

3.3低价薄利策略

通常情况下，招标方都需要具备较为明显的优势才能使用低价薄利策略。在使用低价薄利策略的过程中，主要有以下两种情况：（1）针对一些施工条件较好，并且监理任务也十分轻松的公路工程，如果所有监理单位都没有资历或者是背景，其竞争也会十分激烈，而投标单位在投标过程中，如果价位较低，招标单位就会十分愿意与其合作，因此，投标方可以采用低价薄利的策略进行投标，这样就能加大中标的概率。（2）除此之外，还有一种情况就是监理单位刚刚成立，急需扩大知名度，打开自身市场，创造出一定的业绩，在这种情况下，投标人只要保证不亏损，就会采用低价的方式进行投标，以此来获取监理权，进而也会带来相应的利润。针对这一现象，投标人也可以采用低价薄利的策略进行投标。

结语

监理是确保公路工程中质量的一项合理措施，公路工程监理投标工作对于公路工程建设来说有着重要作用。监理投标是一项综合性较强的工作，是确保公路工程顺利建设中不可或缺的一项重要环节，激烈的市场竞争要求投标工作要在不断的对内容进行调整与完善，同时监理单位中各个工作领导要对该项工作加以重视，对工程中的施工经验进行总结，提升竞争力。

参考文献

[1]张晓天.公路工程施工监理服务投标报价风险与策略方法研究[J].信息化建设，2016（7）：137，139.

[2]吴骄文.公路工程施工监理服务投标报价风险与策略方法研究[J].中国新技术新产品，2016（8）：161.