电力物资采购项目招标风险及其预防

邢彧郑佳

(国网新疆电力有限公司物资公司新疆乌鲁木齐830001)

摘要：现阶段，电力企业发展的十分迅速，但电力企业在发展过程中对物资项目非常重视。物资项目实施过程中通常都是以招标的方式进行，这样虽然解决了一定的问题，但是，其在招标的过程中还是存在着很多的风险，对风险进行控制时也会出现很多的问题，如何做好电力物资的招标工作进行了分析，希望能促进以后电力企业的发展。

关键词：电力物资;采购项目;招标风险;预防

引言

电力行业是我国经济社会发展中的基础行业，也是非常重要的行业。在电力行业的管理中，物资采购是十分重要的一个环节，而物资采购中的招标风险更是管理者需要非常关注的一个问题。本文将对电力行业物资招标基本原则及风险控制的重要性、原因及预防措施进行深入探究。

1电力物资招标的采购风险

电力物资的主要作用就是保证电网运行的安全性以及稳定性，在招标过程中，要将招标准备、招标、投标、开标、评标、定标以及签订合同的工作进行明确，这个过程中要耗费的时间比较长，同时，会受到很多因素的影响，导致其出现很多的隐患。在电力物资招标采购过程中要对招标工作进行重视，同时，对电力项目的建设特点要进行考虑。对其中出现的风险采取必要的控制措施，减少不确定的因素对电力企业带来的损失。在电力设施招标过程中，电力企业可以在内部对风险进行控制，在企业内部设置专门的法律部门，聘用了解行业特点的法律工作人员，对企业的法律力量进行强化，对保证招标工作的顺利进行非常有利。企业的工作人员也要对相关的法律法规进行学习，对招标的政策进行了解，在工作中能够对相关的法律法规进行更好的利用，同时，对以往的工作经验也能进行很好的分析和总结，对采购人员的专业水平也能进行提高。在招标采购过程中要对采购的流程特点进行优化，同时，对招标的任务进行明确，各个部门要对自身的职责进行明确，在招标的过程中要对采购人员的思想道德水平进行提高，对比较敏感的部门要非常重视。在招标过程中也存在比较多的外在风险，对出现的外在风险，可以将风险采取措施进行规避，或者是将风险进行转移。

2电力行业招标采购存在的问题

2.1企业管理制度中存在的问题

电力行业涉及的专业和领域非常广泛和深入，企业制度建设需要不断地修订和完善。而在现实中，很多企业并没有与时俱进地根据市场变化建立完善的企业管理制度，从而在很大程度上给各种不规范的操作产生提供了条件，例如在招投标阶段中的徇私舞弊和暗箱操作等，这就需要有完善制度的进行约束，按规定的流程进行工作。同时责任的认定也是非常重要的，管理部门不作为在很大程度上是各种问题产生的直接原因。

2.2合同风险

合同风险一般是由于业主对采购做出单独的设置，如果在合同管理中有疏忽就会发生合同风险。这方面在相关研究当中发生概率约40%，量化值约3.50。具体而言，由于业主对物资采购的要求一般比较高，例如某国际EPC电站项目在物资采购单列出总体要求，包括当地化优先要求、采购程序与文件要求以及采购质量和验收要求等。总体上，承包商所供应的物资必须是新的且未使用过，承包商从业主提供的供应商名单中选择，项目所在地供应商有优先权。要求一万美元(含)以上物资采购需要询价比价书，并由业主批准，物资要求应符合当地标准，满足相关质量条款，不符合业主要求的，业主有权拒绝使用，承包商还要保证供应满足施工计划进度。

2.3电力企业在招标过程中存在的风险

对人员进行管理也存在着一些问题，很多的人员在素质方面存在着很多的问题，或者是为了自身的利益在企业内部对招标过程进行造假，以各种条件或者标准对潜在投标人进行排斥，而且，还存在着和相关的投标人进行串通，在标价方面进行泄漏。在招标过程中对其他投标人的利益进行损害，在评标过程中报价并不是唯一的决定因素，还有对很多的因素进行综合的评定，但是，在这个过程中，相关的工作人员存在着只以投标价作为依据的情况，导致评标过程中存在着很大的随意性。评标人员的不公平以及不公正的态度，对整个招标工作带来的影响非常巨大，其在发展过程中要想更好的将招标管理过程进行优化，将会承受很大的阻力。现在，市场竞争越发的激烈，在这个过程中将会出现更多的问题，因此，电力企业在发展过程中对出现的问题一定要采取必要的措施进行解决，制定专业的行业标准，保证供电的安全性以及稳定性。

3招标工作风险的预防

3.1完善企业物资采购的管理制度

好的管理制度对一个企业来说是至关重要的，因为管理制度的科学合理可以最大效率地提高人的主观能动性，降低成本的同时提高生产效率。科学高效的管理体制可以让招标的每一个环节有据可循，有标准可依。电力企业的物资采购是整个企业中非常重要的一环，它直接关系着后续工作的进展和整个企业的生产质量，因此必须完善企业的物资管理制度。要做到这一点，就要专业的管理人员制定系统的管理制度，对于招标过程的每一个环节制定科学合理的操作流程，细化责任划分和惩戒措施，将责任落实到个人。对相关工作人员进行普法教育，降低工作人员违规的可能性，使整个物资招标环节得到有效的监管。

3.2针对合同风险的防范

合同风险的防范，可以从合同签订、履行以及收尾三个阶段来加强管理，并防范风险。在签订过程中，根据业主提出的要求，针对供货商的TBE进行审批，TBE指技术标评估。这个方面容易出现业主延误恢复以及要求变更，而使采购合同鉴定延迟。此时就需要及时有效的沟通，快速解决上述问题。同时采购合同还需要特别注意非物资要求的交付时间以及责任，这些必须明确在合同之中，最终也是要根据合同来规避风险。在履约过程中的合同管理，应重点体现非物资要求上，包括初步生产制造的物资的数据和图纸，完整设计以及质量认证记录，通常就是国内的质量合格证书，交付后的维护手册、说明书等文件。收尾过程，重点在于一些物资的缺陷修复和采购过程违约情况的处理。物资到达现场必须根据合同要求的条款来进行验收，保存以及使用，而由于供货商导致的物资缺失，必须要有具备法律效应的有效文件，而当出现违约情况，则同样需要根据合同约定条款来规避风险。

3.3合理采购方式的选择

电力企业建设与发展中，需要多种物资，为此，电力企业在进行采购时需要结合具体的情况选择合理的采购方式，以求能够减低风险。此外，还需要对相关的物资资源信息进行总结，便于适时更换采购方式。另外，电力企业中，适当的采购方式不仅能够减少投资成本，还大大降低风险，进而有利于电力企业持续健康的发展。

3.4加强对物资供应商的管理

在招标工作中供应商是非常重要的一方，很多问题的产生都和供应商有非常重要的关系，物资的质量、供货的时间、售后服务等都影响着企业的生产和经营。在招标过程中，对供应商的全面考察非常有必要，对供应商实行分类管理，根据采购需求和对供应商的评价，将供应商分为不同的合作等级。建立统一的供应商管理信息平台，凡是参与企业采购活动的供应商均纳入供应商管理信息平台统一管理。根据对供应商整体实力、采购活动参与情况、合同履约情况、奖惩情况等方面的综合量化考评，实现对供应商的动态考核，实行供应商的严进刚出政策，大力培育优质供应商，提升供应质量，控制供应风险。

结语

综上所述，电力企业的物资招标工作是一项涉及面非常广的工作，对电力企业本身的管理提出了更高的要求。在具体操作过程中难免会存在各种各样的风险，这就要求企业的管理人员必须事前要综合分析招标全过程各种可能存在的情况，将潜在的风险降到最低，以保证电力物资采购项目能够顺利完成，促进电力行业的不断进步。

参考文献：

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