浅析当前安全生产形势及应对策略

吴鑫

西安市工程建设执法监察队陕西西安710005

摘要：近些年来建筑施工项目数量和规模极度增加，建筑施工项目正在向着体量大、结构复杂、周期长的趋势发展，建筑施工行业事故起数一直处于高位，事故总量已连续9年排在工矿商贸事故第一位。尤其是近几年来全国发生了“11?24”江西丰城电厂坍塌、“4?25”河北衡水施工电梯坠落等多起在社会上影响恶劣的安全事故，这不仅对人民生命财产造成了巨大损失，也对国家政府和行业的形象造成了恶劣影响。

关键词：建筑工程；安全事故；损失；影响

引言

随着国家经济的发展，民生问题在近些年来一直受到党和国家的高度重视。从这几年国家领导人对安全生产的多次重要批示、要求可以看出，安全生产形势关系到党和国家执行形象，保障安全生产已经被上升到了政治高度，政府对生产安全的重视不言而喻。在此形势下，各负有安全生产责任的层级必然面临着空前的压力。

一、充分认清安全生产对国家社会发展的重要意义

首先要真正从社会发展的角度认清安全生产的重要性。当前我国社会的发展成就举世瞩目，人民生活质量已经发生了翻天覆地的变化。而一起事故带来的后果是什么，是亲人的血和泪水，是家庭希望的破灭，是巨大的经济损失。这种对人民生命财产和社会稳定的威胁如果得不到有效的遏制和解决，将会成为影响社会稳定和国家大局的危险因素。

据有关统计，在我国日益增多的劳动争议案件中，涉及劳动安全的案件占50%以上。随着我国全球影响力的上升，不良的安全生产形象，将很大程度上使我国在全球经济化中处于被动局面，直接关系到生产对国家政治经济的安全。此外，按照人力资本理论的观点，一个安全、健康的工作环境，将会使劳动者的干劲和创新力的得到提升，才能增加生产效率，这也是我们国家一直倡导的“以人为本”理念的体现。所以，敬畏生命，注重生产安全，是政府和企业的义不容辞的责任，更是促进我国经济社会发展的强大内在动力，其意义深远。

二、当前建筑施工安全管理中存在的问题剖析

建筑施工行业存在“生产流动性突出，参与的责任主体多，组织结构变动性大”的特点，给安全管理带来了较大困难。当前建筑施工行业安全管理中主要存在以下几个突出问题：

（一）企业监管层面的问题

1.中小型施工企业自我安全发展的觉悟没有本质的改变。当前，一些中小型建筑施工企业对安全生产工作仍不重视，尤其是在面对激烈的市场竞争形势下，一些企业为了生存，盲目降低生产成本，铤而走险，大大削减安全生产投入，甚至违法挂靠资质，搞分公司个人承包制，对下级分公司管理缺失，“安全发展”只是一句挂在嘴边口号，这就造成一些中小型建筑施工单位安全事故频发。

2.建设、勘察、设计、监理单位安全责任难以落实。目前，社会各方都在关注施工企业的安全生产主体责任的落实，对勘察、设计、建设、监理单位在建设工程项目管理中的安全责任却一直忽视和弱化。这四方主体安全责任如果不能落实真正落实，施工项目安全生产管控很难得到根本性转变。

3.安全管理思维和模式转型慢。随着经济社会的发展，建筑施工涉及的专业分包和新技术、新工艺越来越多，但是新技术、新工艺的安全管理未能真正纳入总承包施工管理范畴，相关安全管理标准、体系未建立健全，专业化安管人员素质未能提升，造成建设项目后期安全监管的断层，加剧了安全事故风险。

（二）施工现场管理存在问题

1.安全资料和现场实际脱钩。安全资料敷衍了事，甚至弄虚作假。在施工方案中，没有针对工程特点和施工方法制定出具体的安全措施。安全检查不全面，只重视对安全设施的检查，忽视对安全技术资料和安全责任制落实情况的检查，只重视问题的提出而忽视整改措施的制订和落实，导致安全检查效果不理想，对安全生产没有促进性。施工管理人员重工程进度，轻安全管理。

2.一线工人安全教育不落实。施工企业忽视对工人和外联施工队的安全管理，没有制订相应的管理办法，使这部分人员处于无人管的情况。对施工人员安全教育不及时、不落实，从业人员未进行专门的安全教育培训，安全技能差，自我保护意识差，违章作业的现象严重，多数人员未经培训就上岗。三级教育走过场，把“三级教育”当幌子，弄虚作假，由少数人员代填写考核卷纸，让工人并没有真正的受到教育。

3.安全管理机构和管理人员配置不足。管理人员不齐全。安全管理机构和人员被精简、合并，专职安全员数量不能满足工程的实际需要，很多安全员技术素质差，对安全管理略知一二，不能履行职责。企业舍不得在安全生产管理上投资：施工管理人员对安全生产认识模糊不清，对管生产必须管安全的科学观点理解不深。在工作中把生产与安全对立起来，口头上支持安全工作，但对安全检查中提出的问题迟迟不予解决，态度消极，甚至干扰安全管理工作的正常进行，阻碍安全员行使职权。

三、提升建筑施工安全管理的应对策略

（一）提升施工企业自我管控水平

1.加快落实安全管理双体系建设，建立风险防控、隐患治理的双道防线，把风险控制在隐患形成之前，把隐患消灭在造成事故之前，重点做实风险分级管控工作，未雨绸缪的工作做的越多，亡羊补牢的代价就会越小。

2.完善施工项目安全制度流程，用制度管安全。安全工作不是开开会、动动嘴等形式主义，制度是为如何开展安全工作准备的，不能把制度当做应付检查、汇报工作的工具。在基层安全管理中制度才是约束一切不安全行为的有力手段，否则安全生产的严肃性将无从谈起。

3．相比其他行业，建筑施工从业人员的安全素质还很低，作为劳动密集型企业，建筑施工企业必须把从业人员的安全教育培训放在重要位置。经常性开展安全教育宣传活动，通过评选表彰安全标杆班组、评选行为安全之星等正向激励手段，全方位提高一线人员的安全素质。

4.正确认识安全投入和效益的辩证统一关系。合理的安全投入产生的效益是无形的但并不是无用的。企业的安全投入用在改善作业环境，关注从业人员身心健康上，明显比用在跑关系、解决无休止的劳动安全纠纷更为靠谱，这是一个企业长远发展的高度和胸怀的反映。

5.认真落实项目负责人带班制度。施工项目负责人是整个项目团队的领头羊，是安全生产的第一责任人。项目负责人每日的带班巡查就像医院里面的主任医生每天查房一样，要对现场每天的每一处地方的生产动态了如指掌，才能将安全工作落到实处。如果执行不好，长期下去势必会造成整个项目成员的安全意识下降，进而产生各种问题，“安全第一”只会是一句口号了。

（二）营造良好的市场环境

1.加大对市场行为的监管，严抓建设单位主体安全责任。对安全经费使用、工程款支付、工程发包、工期等方面存在的违法、违规行为进行严厉打击，从源头上保证施工安全。

2.注重从业人员权益保障。建筑施工行业人员流动性大，国家应大力推行劳动合同、实名制管理等制度，完善农民工社保、职业健康等法律规定，有效解决农民工的后顾之忧，提高其个人劳动价值的获得感。

3.提高安管人员的地位。加快推进建筑施工行业注册安全工程师制度，进一步明确专职安全管理人员的监督职责，要求施工项目配备安全总监，对企业安全监管人员的待遇和权益进行保护，让更多的专业安全管理人员发挥作用。

（三）顺应时代发展，强化技术指引

1.大力推行装配式、钢结构建筑，简化工艺工序，提高生产效率，减少露天密集型劳动力的投入，有效杜绝群死群伤事故的发生。引进和推广铝模、爬架等专业化设备和工具，减少从业人员体力强度和作业时间，提高施工安全可靠度。

2.充分利用信息化手段打造智慧监管平台，利用“互联网＋”新技术，通过各类监测、监控手段强化对不安全行为和不安全状态的监控。积极利用BIM技术，将施工工艺工序的可视化，在图纸、方案设计阶段对交叉作业、高处坠落等安全风险进行精确辨识和定位，便于后期施工阶段各项安全管控措施的实施。

3.国家积极推进创新型安全技术、专利投入实践，重视知识产权的保护，鼓励建筑施工企业成立专业科研团队攻克施工安全技术难点，提升企业自身竞争力，从而带动整个建筑施工行业安全发展。

结语

综上所述，本文对当前建设工程安全生产形势进行了透彻的分析，通过分析当前建筑工程安全生产形势依然严峻得出安全管理的重要性，并给出笔者对安全管理的思考，提出一些切实可行的建议。只有从企业的管理者到基层的安全员共同努力，才能真真切切的改善当前安全生产的窘迫形式，切实保障人民群众的生命财产安全。

参考文献

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