国土资源大数据应用与实践探讨

井富磊

井富磊

莒县国土资源局山东莒县276500

摘要：大数据是继云计算、物联网之后信息技术领域的又一热点，各行各业都逐渐意识到大数据将是挖掘信息和知识的一个宝藏。2016年3月5日，国务院总理李克强做政府工作报告，提出了“促进大数据、云计算、互联网的广泛应用。”这是自2014年以来，政府工作报告连续三年关注“大数据”。充分体现了国务院和省政府对大数据应用和发展的重视。党的十八届五中全会也明确提出实施国家大数据战略，《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》将实施国家大数据战略作为“十三五”时期坚持创新驱动发展、培育发展新动力、拓展发展新空间的重要抓手。运用大数据技术和思维方式推动经济发展、完善社会治理、提升政府服务和监管能力是今后的发展趋势，坚持创新驱动发展、加快大数据部署、深化大数据应用，则成为当前城市发展的内在需要和必然选择。

关键词：国土资源；大数据应用；实践；探讨

1国土资源数据库

国土资源数据是国土资源大数据应用和开发的基石。国土资源数据库是国家空间数据基础设施的重要组成部分。目前，已经在部级、省级、市级和县级建立了土地利用现状、土地利用规划、基本农田、矿产资源规划等数据库。大力推进与政府部门共享国土资源数据是国土资源大数据开发的重要组成部分，有利于促进数据的有效利用，提高政府的服务能力和综合效率。各级国土资源主管部门要在国土资源“一张图”基础上，强化制度机制和标准规范建设，加强对土地、不动产、地质矿产、地质环境和灾害防治等相关领域的各类成果资料、基础数据、管理数据和统计数据进行有效集成。遵循“物理分散、逻辑集中”原则，将分散的海量数据汇聚整合为逻辑集中的数据资源体系，建立统一的数据管理平台与安全机制，实现对各类国土资源数据的统一管理和应用。按照国家自然资源和空间地理信息库建设的有关要求，开展相关数据库建设。

2国土资源信息化建设中大数据技术的作用

2.1提高数据处理效率

通过大数据技术的应用，中国现有的国土资源信息数据库和常规轨道数据得到了进一步完善。然而，目前需要解决的问题是，这些完美的信息和数据并不密切相关，有些甚至处于完全独立的状态。此外，这些数据之间的隔离在一定程度上影响了数据质量，并延长了人们控制这些数据的时间。此外，将信息与现有信息技术融合仍然非常困难。然而，通过大数据技术的应用，可以将所有当前数据转化为以人、物、地、事、组织为核心要素的数据形式，一定程度改进战法和操作方法。

2.2进一步挖掘数据

借助大数据技术，可以实现对国土资源数据的有效分析，同时可以完成数据挖掘和关系推理。充分利用大数据技术的处理能力，自动完成数据关系的构建，这种基于引擎的构建方法在实践中得到广泛应用。特别是，国土资源业务的内容和类型不断增加，其他方法也可以用来实现数据挖掘和路径推断，达到充分利用数据的目的。

2.3解决系统衔接问题

目前，数据库和业务类型之间缺乏有效的业务数据模型是当前国土资源大数据系统面临的最重要的问题，导致在实际应用中无法调用系统中的所有数据。然而，本文中的国土资源大数据系统实际上是数据和智能分析的集成，主要通过建立能够支持业务应用的数据来支持多应用数据主体应用服务的应用。

2.4达到人机互动目的

随着国土资源部门逐渐实现信息化，对工作人员提出更高的信息化水平要求，如果工作人员技术不足，会对系统使用效率产生不利影响，这也是目前国土资源行业中存在大量信息系统，但是工作效率依旧未得到大幅度提升的根本原因。因此，要保证国土资源大数据系统负荷人的认知模型，在可视化条件下完成相关工作，提高工作效率与质量。

3国土资源大数据发展过程中遇到的问题

一是国土资源大数据的应用发展水平仍处于初级阶段，缺少必要的行业标准，数据采集和整合难度较大。由于国土资源大数据的发展利用起步较晚，尚未形成系统的服务商和产业链，加上与之配套的法律法规尚不健全，出于技术、标准、实时性、安全性等多方面的考量，致使数据采集和整合过程困难重重，而且“数据分割”和“信息孤岛”现象严重。

二是国土资源大数据的管理和服务水平相对落后，支持政府决策和宏观调控的能力不强，市场转化率不高。必须打破自上而下的数据共享障碍，加快政府数据的开发利用，合理确定数据共享和开放的范围和程度，不断提高社会对国土资源大数据的认识，不断提高国土资源大数据的应用水平，为政府决策提供科学支持，满足市场对国土资源大数据的多样化需求。

三是国土资源大数据研发人才短缺，技术创新能力不足。由于缺乏成型的大数据研发人才培养基地，致使我国大数据研发人才短缺的问题日益突出，具体到国土资源行业而言，旺盛的人才需求更加剧了这一矛盾。由于专业人才缺口大，反过来又制约了国土资源大数据的技术创新及产业发展能力。

4国土资源大数据的应用发展方向

一是推进各类国土资源数据的整合集成，加快国土资源大数据共享平台的开发建设。在国土资源“一张图”基础上，对各类国土资源数据进行梳理、整合，逐步形成横向覆盖土地、矿产、不动产、精准扶贫、地灾防治等领域，纵向包括国家省市县乡五级的国土资源数据体系。同时，以大数据应用为目标，完善各类基础数据库和专题成果数据库，实现数据的及时汇交更新。

通过加强制度机制、标准和规范建设，将分散的海量数据聚合集成到逻辑集中的数据资源系统中，建立统一的国土资源大数据管理和共享平台。研究成果将广泛应用于遥感数据、土地利用现状分析、土地利用总体规划和各种专项规划、耕地保护、土地综合整治、城乡建设用地增减挂钩、农用地定级、矿产资源规划、矿产资源储量、矿产资源开发利用、地质环境和地质灾害防治等国土资源基础业务，有效提高国土资源管理和服务水平。

二是建立全国统一的国土资源大数据开放平台，稳步推进各类国土资源数据向社会开放。依托互联网“国土资源云”基础设施，建立全国统一的国土资源数据开放平台，本着“谁推送、谁负责”的原则，在精心做好相关数据安全和风险防范的前提下，对涉及民生保障、公共服务、资源产权和市场监管等方面的各类国土资源数据，稳步开展面向社会的推送与开放，打造公平普惠、便捷高效的民生服务体系。

三是与其他相关部门建立大数据交换和共享机制，为政府宏观调控提供有效的决策支持服务。在建立国土资源大数据共享平台和开放平台的基础上，大力推进互联网，加快与住房建设、农业等其他政府部门的数据交流和交换，促进部门间业务协作，建立相应的技术机制，为国土资源管理、监督和决策提供参考，为政府宏观调控提供有效的决策支持服务。

结束语

随着中国国土资源建设的不断发展，国土资源管理变得越来越复杂，数据正成为组织财富和创新的基础，这就要求我们不断引进先进的数据处理技术，以跟上国土资源建设的步伐，建设更加智能的社会。作为一门新学科，大数据将在更多领域得到广泛应用。GIS技术在国土资源管理中的应用使这项工作更加方便快捷，数据的处理也更加直观。在国土信息化建设应用中，将国土相关知识与大数据技术相结合，对国土资源大数据进行科学分析利用，不仅能为国土决策、国家基础科学研究和前沿研究提供有益的技术支撑，为相关行业提供基础数据服务，更能为我国国土资源管理工作的开展提供更准确的数据支持。

参考文献：

[1]杨世英，田瑞波.国土资源信息化的建设思路[J].科技经济导刊，2017（20）：23.

[2]黄河清，严正伟，刘宁宁.国土资源信息化统筹建设问题的探讨[J].国土资源信息化，2018（6）：92.