建筑施工企业安全管理长效机制探讨

李少凡

天津生态城环保有限公司天津300467

摘要：一直以来安全生产事故是建筑施工企业的管理难点，如何保障施工安全已经成为了现代建筑行业所必须要解决的重要问题，施工企业应加强对施工安全的风险管理，积极采取有效措施，充分提高房屋建筑施工的安全性。本文探讨了加强房屋建筑施工安全管理的措施。

关键词：施工企业；安全管理

2017年1-12月，全国共发生房屋市政工程生产安全事故692起、死亡807人，比去年同期事故起数增加58起、死亡人数增加72人，同比分别上升9.15%和9.80%，安全生产形势更加严峻。

造成这些安全生产事故的原因十分复杂，除了生产力总体水平较低、企业安全技术装备水平落后，监察体制不够完善、法制不够健全、惩罚力度不够和企业安全投入强度较低之外，建筑施工企业员工对安全生产方面的知识掌握少，缺乏安全生产知识教育和安全意识淡薄也是重要原因。

如果安全生产这项工作做不好，势必会给施工企业和务工人员造成巨大的损失，对整个建筑行业的发展也非常不力。建筑施工企业只有安全发展，才能适应建筑产业现代化的要求，推动建筑业健康发展，这是全球经济一体化的必然要求，也是建筑业参与全球化竞争的必然路径。目前，我国社会各项事业都有了较大发展和进步，传统的建筑施工安全管理方式已不能适应现代社会发展要求，在这种情况下，我们需要认真研究、应用科学的管理方式方法，以提高安全管理水平，促进企业更好的发展。

一、对建筑施工安全生产问题的透视与思考

建筑施工事故频繁发生，原因是多方面的。综合分析其主要原因：一是思想上认识不足，对安全工作重视不够；二是片面追求经济效益，趋利不知避害；三是农民工安全意识不强，安全知识匮乏；四是安全投入不足；五是安全检查不到位，隐患治理不彻底；六是工作作风浮漂，抓落实不够；七是事故处理没有落到实处，起到借鉴和教育作用。针对上述问题，要有效防止事故发生，笔者认为应采取以下措施：

（一）健全安全文化基础

1、建立健全安全生产组织机构

健全安全生产组织机构、加强对安全文化建设工作的直接领导，充分发挥施工企业政治思想工作的作用，加强安全文化建设工作的统筹规划，赋予项目经理部安全文化建设职责，搭建全面、系统、有效的安全文化组织网络。

2、针对当前施工企业安全生产责任制之所以落实起来难度较大，主要原因是安全生产责任制未能体现责、权、利相统一的原则，施工企业存在部门权利大而责任轻，项目经理部权利小而责任重，难以调动各方面抓好安全生产工作的主动性和积极性，难以使安全责任制落到实处。要抓好安全生产，应该在责、权、利相统一和权、责一致的原则下，建立和完善能够覆盖全方位的安全生产责任制。与此同时，狠抓责任制的落实，落实到建设项目生产班组，做到层层有人抓、事事有人负责。

（二）安全文化建设

管理离不开文化，也可以说不同的文化背景就有不同的管理理论和方法，而管理的进步实际上也是一种文化现象，管理属于文化的范畴。安全管理效能的发挥，自然离不开管理的主体、对象，其最根本的决定因素是人，而人的水平和安全文化环境有密切关系。当前人们越来越注意到，企业安全文化素质的提高，已经成了推动安全文明生产，保护员工安全和健康的关键问题。

安全文化与施工企业安全管理有其内在的联系，但安全文化不是纯粹的安全管理，企业安全文化也不是安全管理。企业管理是有投入、有产出、有目标、有实践的生产经营活动过程。企业安全管理是企业管理过程中的同步进行子功能系统，企业安全文化是企业安全管理的基础和背景，是理念和精神支柱，企业安全管理理论、管理者与被管理者的安全素养、安全管理的伦理道德等都靠安全文化来培养、影响和造就。安全文化与企业安全管理是互相不可替代的。提倡安全文化，不是弱化安全管理实施与执行，安全文化的最大价值是提升安全管理水平，提高全员安全素质。

二、建筑施工安全文化建设的具体措施

1、将安全文化建设融入施工企业的各项工作之中。开展安全文化建设，不应该把安全文化当成一项单独的事务，而是要在施工企业的工作目标与规划、岗位责任制制定、生产过程控制及监督反馈等方面融入安全文化，在施工全过程体现安全文化影响，这才是安全文化建设的实质。

安全文化建设重点从基层开展，施工企业各项目部每月编制检查计划，并组织实施；做好每季度每月每周安全情况报表。不定期对施工现场安全生产、工程质量情况进行抽查，发现违章及时制止，并按有关规定考核责任人。无论是安全检查还是安全处罚，都要进行深入细致的思想工作，让这项工作应具有人文关怀，使施工班组乐于接受。

同时，紧扣施工企业的生产目标与管理体制，采用动态管理方法设计安全文化的具体内容和有效的宣传方式以及具体的实施计划。从宏观出发，从微观入手，搜集安全文化的信息，不断调整、完善安全文化的内容，同时注意评价实施安全文化绩效。

2、明确各职能部门在安全文化建设中的具体职责，做好宣传动员、督促检查、总结评价等各项工作。把安全文化建设与政治思想工作紧密地结合起来，在施工企业全体成员中开展安全目标与道德教育，提高全体成员的安全意识以及思想境界。同时，把安全文化融入施工企业的各类活动中去，使安全文化产生更广泛的效应，更加深入人心。

加强各类宣传、教育、培训工作，提高职工综合知识与技能。利用各种宣传渠道，树立先进典型，营造健康、活泼、高尚、进取的施工企业安全文化环境。施工企业安全文化建设的土壤是班组务工人员，其受教育的程度、知识水平的高低、业务能力的强弱等基础文化素养，与安全文化工作的实施密切相关。因此，要建立长效机制，面向班组开展安全文化教育，就安全认识进行长期的思想、态度、责任、法制、价值观等方面的系统教育，从根本上增强班组务工人员的安全意识，树立安全第一的观念。通过多种手段（如交底、讲座、黑板报、培训班、工地宣讲台活动等）对开展施工作业安全技术知识、安全防护技术等教育，增强职工的自我保护意识。

施工企业安全文化建设是一项长期而艰巨的任务，不能一蹴而就，施工企业应将安全文化作为企业文化建设的重要组成部分，纳入企业工作计划，给予广泛支持。总之，建设安全文化必将改善施工企业的安全管理水平，提高施工企业全体成员的综合素质，提升全体成员的行为水准，降低事故率。推行安全文化是搞好安全生产、彰显企业特色、创造更佳经济效益的一个重要举措。

三、结束语

安全文化建设将有助于建筑施工企业完善安全生产规章制度，不断提升企业管理水平，构建核心竞争力，这是企业生产和发展的根本，也是“以人为本”的核心价值的充分体现，有利于创建安全的作业环境，减少安全生产隐患。当前，国家正前进在高速的经济发展与文化进步的历史快车道上，建筑施工企业面对这样的挑战和时代要求，必须科学发展、安全发展。安全文化推进将有效推进建筑施工领域的进步，促进企业快速、健康、稳定的发展。

参考文献

[1]张爱玲.鹤壁丰鹤发电：全员参与构建本质安全型企业.中国安全生产2017（09）.

[2]张黎明.以安全文化建设促煤矿安全.2018（02）.