建设工程施工合同管理措施探讨

顾长学

江苏金石建设工程有限公司江苏连云港222000

摘要：在社会经济飞速发展带动下和国民经济的持续提升，我国的许多行业都取得了良好的发展，建筑行业也在市场竞争中得到了广泛地重视，加之人们的维权意识逐渐提高，在建筑工程中合同的签订和管理则成为了建筑行业的首要工作内容，但是由于我国的市场经济体制不成熟，相关法律规定不完善，导致建筑行业对于合同的管理存在缺陷，拖欠工人工资的情况愈演愈烈，合同的索赔现象也层出不穷。

关键词：建设工程;施工合同;管理措施

引言

在建筑工程项目施行环节中，应该强化建筑工程项目合同管理，且要在具体工作中运用新方法和新策略持续提升合同管理的水准，保障合同各方都可以严谨履行合同约定的条款，以此来高效规避合同风险，维护建筑市场的正常秩序，为工程项目的顺利实施创造良好的条件。

1建设工程施工合同概述

1.1建设工程施工合同的法律概念

建设工程合同是由工程勘察、工程设计和施工合同组成的。本文着重探讨和研究分析建设工程施工合同。建设工程施工合同的法律概念，是指发包人将项目工程交给符合条件的承包人施工，发包人支付工程价款的书面协议。我们从《中华人民共和国合同法》第275条的内容，可以推出施工合同的大致内容，包括：工程项目概况、工程期限、工程总价款、工程质量条款、检查验收、设计变更、设备及材料供应、工程价款支付和结算、竣工验收、质保期限、质保范围、协作义务、违约责任、争议解决方式等内容。从本质上说，建设工程施工合同属于承揽合同。建设工程质量关系到人民生命和财产安全，即建设工程具有高度危险性的特征。基于此节，我国《合同法》将建设工程合同作为一个独立的合同章节，我们应着重关注该章节中的强制性和禁止性条款。法律工作者在从事司法审判时，如能正确理解和把握强制性禁止性条款，尤为重要，有助于正确审理建设工程施工合同纠纷。

1.2建筑工程施工合同管理的重要性

由于建筑工程的施工都是比较长期的过程，在这段工程建设期间可能出现各种不同的问题，一旦在工程前期对于这些问题的约束条件不明确，就会造成一些列的不必要纠纷，影响施工工程的正常进展，影响工程建设的质量。合同不仅是一纸证明，更是对于施工双方的责任进行规定的一种规范性文件，一旦合同生效，双方就必要承担在合同中约定的责任与义务。因此，对于合同的签订，工程建设的双方必须经过仔细的商谈、探讨、考虑来确定是否确定拟定该合同，确定其责任直到工程建设的结束。对于建筑工程合同双方的责任，还能够对工程建设的正常进展，以及施工的进程与质量进行管理的一项重要的指标，其对工程建设是否达到标准有着重要的影响。只有不断的规范合同的形式与内容，才能使建筑工程的双方在不断竞争的市场中，更好的迎接市场带来的挑战，不断促进建筑行业的发展与完善。

2建设工程合同管理工作中的常见问题

1.1合同管理制度不健全

合同作为签订双方权利义务的规范标准，签订双方都需要按照合同的条款和内容来执行。部分小企业不具备合同管理的能力，整体合同管控能力差，未制定相应的合同管理制度，签订合同个人说了算，未聘请有经验的合同专家进行评审，从而造成合同质量差。另外，合同的整体管理中，忽视合同内的主要细节条款，出现纠纷或损失才重新关注合同，造成履约困难或给企业带来大的损失。

1.2施工合同对履约双方约定的权利、义务不对等

就当前的建设施工合同管理看,施工合同条款的制定大都倾向于发包人,对承包人的权利过少、义务规定过多,而对发包人的约束与限制则较少,在相关履约责任划分上也缺少规定。这种情况导致一些工程合同双方出现了利益纠纷,或者是针对合同引发了纠纷后,将缺少索赔的依据,成为阻碍施工顺利进行的重要原因。

1.3缺乏有效的合同管理制度

在进行工程施工合同管理时,未制定科学、有效的管理工作的实施流程、未建立完善的合同管理考核体系，面对出现的问题不能及时进行解决，从而使得合同管理的效率低下。

2加强施工合同管理的策略

2.1规范建筑工程合同谈判与签订工作

①对合同中的框架和内容进行基本的了解。合同的构成部分主要是：条款、协议书、通用条款以及附件这四部分组成。特别需要注意的是合同中的专用条款和通用条款内容。②对合同中的工期、质量、造价等内容进行了解，这也是建筑合同中主要的部分，企业管理者在进行签订的过程中对此需要引起高度的重视。工程设计、施工和监理这三部分管理进行统一的管理，对后期的工程验收时严格按照签署的合同协议与问题的解决办法。合同中最常见的是发生工程造价的纠纷，对此就需要合同中对价款的调整的范围、程序和方法做出明确的规定。③对工程款按照定期结算的方式进行，在合同中积极履行付款和结算的程序内容。

2.2健全建筑工程项目合同管理制度

合同管理工作涉及的内容较多，而且管理环节十分烦琐，任何一个环节出现问题都会对合同的执行带来较大的影响，而且还会损害双方的合法权益。因此对于建筑企业来讲，需要进一步强化合同管理，建立健全具有较强操作性的合同管理制度，使合同管理工作能够有章可循，确保合同管理的规范性。建筑企业在完善合同管理制度过程中，需要建立合同交底制度、责任分解制度、每日工作报送制度及进度款审查批准制度等，而且在合同签订后，合同管理人员需要对项目管理人员和各工作组负责人进行合同交底，针对合同的内容和具体条件进行解释和说明。并针对合同时间的责任进行分解，将分解后的责任落实到每一个工作小组头上，对其工作范围和责任进行明确，确保合同任务在层层分解过程中能够落实到每一个人，使大家积极配合共同完成合同的具体内容。同时各职能部门在合同执行过程中需要将本部门的工作情况向合同管理部门进行报送，使合同管理人员能够对合同履行情况进行及时掌握，并针对存在的问题采取切实可行的措施加以解决，确保合同的顺利实施。

2.3优化合同管理人员职业素质

一是选择高素质的合同管理人员，可以通过公开考评和竞争招聘方式挑选优秀人才，以充分发挥合同管理的人才优势，保证合同管理过程井然有序。二是组织好在职培训。根据企业与市场结合，组织合同管理人员在职学习，提高合同管理人员的专业技能水平，使其能够更好地胜任当前的合同管理工作。三是建立专业考核制度，定期对合同管理人员进行考核。重点考核合同管理人员的专业水平、责任意识、风险控制能力以及问题处理能力等，对于表现优秀的合同管理人员给予奖励，鼓励员工积极学习，从而提高合同管理人员的整体素质。

2.4完善建设工程合同监管机制

首先，必须保证建设工程合同的监管工作可以交由专业的独立机构进行处理，使合同的监管工作可以在完善的运行体制之下实现合理处置。在合同制定的过程中，需要根据生产资格的要求，对合同的设计主体进行能力评估，以便合同可以在执行的初始阶段得到合理的引导，避免产生过高的成本消耗。在合同监管范围设定的过程中，必须保证合同管理工作可以从招投标阶段至工程实施阶段可以实现有效的全范围监管，并且使用审查登记的方式，对每一个环节的合同设计和认定进行检查，在发现存在合同不规范行为的时候尽早进行调整，避免合同无法对工程建设工作形成支持。在合同监管的过程中，不仅要保证合同的制定可以符合当代法制精神的要求，还要保证合同的监管工作可以在建设工程团队具备足够的可行性，以便合同的监管工作可以受到执行人员的重视和认可。

结语

总而言之，建筑工程的施工合同包含了建筑工程中不同环节以及不同人员的责任，对于施工的整体进程都是非常重要的。我国建筑工程在发展过程中，一定要寻找建筑工程合同存在的问题，并对其不断的改善，促进其向着更加规范的方向发展。

参考文献:

[1］张素国．建筑工程施工合同管理中应注意的问题［J］．建材技术与应用，2016(03):50－52．

［2］贺小俊．建筑工程合同管理及其风险防范［J］．四川水泥，2016，04∶128．