路桥工程施工安全管理

汤乐

汤乐

中铁（厦门）投资有限公司厦门361000

【摘要】改革开放以来，我国社会经济发展迅速，路桥建设工程也随之日趋完善，每年都会有大量路桥修整和新建工程等待完成，路桥建设不但与交通的运行密切相关，还关系到我国经济的发展和社会的稳定，然而我国在路桥社工中事故频发，形式非常严峻，只有制定一些具有针对性的对策措施，深刻分析路桥施工安全管理中出现的安全隐患，降低和避免安全生产事故的发生，才能提高我国路桥施工行业安全生产水平，使路桥施工项目顺利实现。文章从路桥工程项目施工安全管理概述，我国路桥工程的项目特点，路桥项目管理的基本现状，施工过程中常见安全事故及原因分析，路桥施工安全管理存在的问题，加强路桥施工安全管理的措施六个方面来阐述。因此，提高路桥工程施工的安全管理水平，降低并避免安全事故，才会实现社会效益和经济效益的双赢。

【关键词】路桥工程；施工安全；安全管理

安全生产是党和国家的一贯方针，是促进社会和经济和谐发展的基本保证，是保障广大劳动者生命安全和健康的前提。路桥施工工程安全管理是以保证路桥工程项目施工过程中和建成投人使用以后以安全为目的的科学化、标准化的管理。改革开放以来，我国社会经济快速发展，路桥建设正在大规模开展中，每年都会新增大量路桥修整和新建工程。路桥建设不仅关系到交通运输的运行，影响国民经济的健康发展，还会影响社会的稳定。然而，目前我国路桥施工安全生产事故时有发生，形势不容乐观，安全生产管理面临着巨大压力和挑战。

一、路桥工程项目施工安全管理概述

路桥工程项目发展和施工过程中经常出现安全管理的问题，这些安全管理可能涉及到很多方面，对于促进我国的各项路桥工程项目的发展有着极大的影响作用。在实际的路桥工程项目施工的过程中安全管理问题涉及到很多方面，例如人的不安全行为、物的不安全状态以及管理缺陷等，这些都对于相关项目的进行有着重要联系。因此，要想完善一些路桥工程项目的安全发展，就需要在安全管理方面加强设施建设等，需要建立一个较为健全的公路桥梁施工的安全、质量环保管理体系。另外，路桥施工企业项目实行分包以及企业的近期利润和长期的发展目标不协调等也是造成路桥工程项目施工安全管理事故的重要因素之一。最后，对于现代路桥施工企业的发展目标方面以及路桥施工项目管理方面的需求，路桥工程施工企业应该有效针对一些安全事故发生的重要原因，进而建立起一个较为完善的安全管理体系，还需要使用预防性的安全管理理论和计划来不断实现路桥工程项目施工的安全运行。

二、我国路桥工程的项目特点

路桥工程是一项涉及面极广、工作条件较为恶劣、劳动强度很大的综合性工作，同时期还具有社会性质。根据日常路桥工程工作状况，其特点包括路桥施工作业周期长、露天作业较多、极易受到周围自然环境因素和当地气候的影响，如风雨季会导致露天施工作业难度增大，每项路桥工程施工的条件差异很大、内部可变因素多，且建设区域的地址条件和周围环境因素千差万别，路桥工程施工中立体交叉作业、高空作业多，由于在同一作业面中可能存在多个工种的交叉作业，使得施工现场安全管理的难度大大增加，由于路桥工程施工过程中手工作业多、劳动强度大、体力消耗重，加之作业人员自身心理素质和专业知识等影响，很容易发生安全生产事故。根据上述路桥工程特点，加强施工安全管理对于减少或避免施工现场各类安全生产隐患有重要意义；对于保障现场作业人员的人身安全具有重要意义；对于提高安全生产效率、增加社会效益和经济效益具有重要意义。

三、路桥项目管理的基本现状

我国路桥行业在经过近十多年的发展，路桥施工企业越来越多。许多路桥施工企业成为交通施工的领军队伍，为我国的路桥建设做出了突出贡献并取得较大的进步。但是在路桥施工产值不断增高的同时，我们也清楚地认识到，许多企业在业务急剧膨胀的过程中，承受着前所未有的安全生产管理压力。产生压力的内因主要是人力资源的匮乏与生产经营管理特别是安全生产管理需求之间的巨大差距，而且大多数路桥企业的人力资源一直都难以满足施工管理特别是安全生产管理的需要，且存量与需求问的差距越来越大。可以说，路桥施工企业职工对企业的生产，贡献是巨大的，而企业潜伏的风险同样也是巨大的。总的来说，其管理水平与现实发展之间还存在着较大差距，亟待提高。近年来，公路桥梁工程质量事故较多，施工工期拖延较普遍，施工利润普遍不高。特别是最近出现的多起重大工程质量事故，不仅给国家和人民的生命财产造成了巨大的损失，造成了不良的社会影响，同时也给路桥施工项目管理敲响了警钟。这些事故无一例外都与项目管理有关，都是由于项目管理不善抑或管理不规范造成的。当前，施工现场管理混乱、施工流程存在较多的浪费、项目采购管理落后等问题在路桥施工项目过程中较为突出。

四、施工过程中常见安全事故及原因分析

由于路桥施工工程是一项极为复杂的工程，在施工过程中存在着众多安全隐患和诱发多种安全事故的因素。所以路桥工程的安全管理问题是施工的前提。路桥工程施工中有三种常见问题，由于施工设备或运输机械失稳、倾翻对作业人员造成伤害的机械事故，高处意外坠落，包括从挖方段边缘、结构上或重型机械设备等处坠落等都对施工人员的安全问题构成了极大的威胁，施工现场结构物、临时设备的坍塌，挖方地段边坡塌方等问题也存在极大的安全隐患。除这三大类安全问题以外，物体打击、烫伤事故、意外火灾、触电、粉尘等，在路桥工程施工中也经常会导致安全隐患。

五、路桥施工安全管理存在的问题

1、施工管理制度不健全、针对性不强

完善的路桥施工管理制度在其整个管理工作中占据重要地位，它使路桥工程各项工作可以有章可循，在安全管理工作中不会出现一些低级错误。近几年我国路桥工程迅速发展，但是相应的安全生产管理制度并没有同步实施到位，导致施工作业过程中出现了很多错误。此外，路桥工程施工监理制度还不完善，监理没有发挥出应有的职责。

2、施工现场安全预防不足

我国路桥工程施工安全管理向国外的先进管理制度和技术学习，取其精华去

其糟粕，并结合自身本土的特点，不断地进行改进，取得了一定的效果。然而，在施工现场的安全预防方面，我国路桥工程还有很大一段距离需要追赶。在施工现场，施工人员不注意现场的安全保护，施工现场的安全防护存在缺失，很多防护措施没有到位，无法完全地保障施工现场的安全。

3、施工作业人员综合素质不高

大量农民工是路桥施工作业的劳动力主体，为我国和企业路桥建设和产值做出巨大贡献的同时，也为安全生产埋下了可怕隐患。从我国已经发生的路桥施工安全生产事故来看，由于农民工违反安全生产操作规程导致的事故占很大一部分，且事故发生后没有充分吸取施工教训。事故一旦发生，给当事人的生命、健康、财产带来重大损失，给其家人带来极大的情感创伤，也给企业的效益和声誉带来莫大损失。绝大部分农民工文化少，素质不高，安全生产意识薄弱，很少接受专门的安全生产知识培训，特别是特种作业人员专业技能低，施工现场经常会出现无特种作业操作证的人员进行特种作业，在路桥施工过程中违反操作规程，忽视安全，导致了安全生产事故的发生。

4、机械设备管理存在问题

路桥工程施工过程中，用到的机械设备非常多，包括钢筋混凝土施工机械、土方施工机械、桥梁施工机械等，部分工程现场机械设备堆放杂乱无章，存在一定的安全生产隐患。一些施工单位没有按规定定期进行维护和保养，设备带病作业，施工现场运行设备的管理存在不足，没有安排专人负责。

5、施工现场安全管理存在问题

路桥施工现场是企业人流、物流和信息流的汇集地。虽然伴随着国外先进管理理念和自身努力，路桥工程管理水平不断提高，但形势依然严峻，特别是施工现场生产管理混乱现象较为严重。施工现场混乱是建筑行业普遍存在的问题，主要表现在：建筑垃圾、成品半成品及建筑垃圾随处堆放且多，施工现场不整洁；机械设备不按要求停放，占用施工场所；施工现场作业人员和管理人员精神风貌差，懒懒散散，工作积极性不高。

六、加强路桥施工安全管理的措施

1、建立科学有效的安全管理制度

为了最大限度地减少安全事故的发生，保证路桥施工生产安全顺利的运行，因此，安全管理制度的建立和完善，就是保证施工安全安全的行动纲领。（1）树立“以人为本、安全第一”管理理念。路桥施工企业领导要明确树立以人为本、安全第一的管理理念，加强自身的责任感，狠抓施工现场管理，工作中要积极主动，以预防为主，深入基层、仔细调研，不断的提高自身的管理水平，做好路桥工程施工的安全管理工作。（2）建立健全路桥施工安全管理的各项规章制度。企业安全管理部门要结合以前的施工现场管理经验和现在实际的安全管理需求，加快建立和完善路桥施工安全管理的各项规章制度，形成规范、有效、科学的安全管理系统，并要认真落实好各级安全责任制，增强施工人员的安全责任感。（3）严格执行、认真对待。严格落实、认真对待安全管理制度的各项工作。采取综合措施，重点抓安全工作的关键环节和薄弱环节，工作中发现制度不合理、不完善的地方，要及时的提出来，尽快分析研究加以改正，从而避免安全事故的发生。

2、明确施工安全管理责任

我们的施工企业要建立明确的施工现场各项安全生产责任制。做到机构健全，人员到位，分工明确，责任到人，明确各级管理人员和施工人员的安全责任制，都做到层层有人抓，事事有人管，形成纵向到底，横向到边的管理网络。其次我们在施工现场要设专职现场安全员，这个安全员很重要，他要时时掌控整个施工现场的安全情况，对人员的安全施工、设备的安全使用、现场用电的安全管理、他要时时掌控整个施工现场人员的安全行为、设备的安全使用、现场用电的安全管理等安全情况，，而且还要经常监督、检查各级负责人的安全管理工作是否真的落实。

3、加强施工人员安全管理

由于自身心理因素、专业知识、安全意识、外界环境因素等影响，路桥施工现场作业人员在施工过程中极可能产生一些不安全心理和行为。一旦施工作业人员在路桥施工具体操作过程中出现不良情绪或不安全行为等，必然增加安全生产事故发生的概率，给人民的生命和财产安全带来严重威胁。严格按要求对新员工特种作业人员进行培训，定期开展安全知识强化培训，培养和树立作业人员安全生产意识，提升他们的专业知识和技能，重点提高他们的实际操作能力，增加特种作业人员必须持证上岗，使得他们在施工操作中不会出现大的错误。合理安排施工人员作业和休息时间。采取轮班制度，合理安排施工人员的作业和休息时间，有效分配作业人员的工作强度和工作量，真正落实施工人员在长时间工作后必须得到足够的休息，缓解施工人员日常身心压力。施工单位在业余时间积极通过一些文艺活动来丰富施工作业人员的生活，使得他们的身心健康发展。

4、加强机械设备的安全管理

因为很多路桥施工安全生产事故的发生都与机械设备有关，因此，为了更好地保证路桥工程安全生产和最佳经济效益，必须加强对机械设备的安全管理。路桥工程建设施工过程中使用的机械设备众多，包括钢筋混凝土施工机械、土方施工机械、桥梁施工机械等，加强机械设备安全管理是一项极其重要的环节。首先，施工单位必须健全机械设备使用维护保养制度，加大安全投入，保障现行机械设备的日常维修、保养力度，杜绝带病作业；其次，机械设备的购买、租赁使用等要做到有的放矢，合理编制，根据实际施工作业需求，杜绝闲置浪费，有效地降低路桥施工成本；最后，对于现场机械设备的使用必须要有专人负责计划、指挥管理和调度等，未经许可严禁私自运行机械设备。

5、加强现场安全监督检查，消除隐患

做好施工现场安全管理工作是路桥工程施工生产顺利开展的重要前提，没有施工安全、质量、进度等就无从谈起，加强现场生产监督检查，及时消除事故隐患，保证安全工作是现场管理的重中之重。施工企业不仅要建立健全施工安全管理制度，设置专门的安全管理机构和人员，明确安全生产管理责任，真正落实安全管理奖惩制度等，还必须加强施工现场的安全监督检查，其是重要的安全生产事故防范手段。除了开展每天日常检查外，还必须经常开展专业检查，如用电安全、高空作业、机械设备的检查等，切实将安全生产事故隐患扼杀在萌芽之中。此外，监理机构和建设单位也应加大对路桥施工现场的安全生产检查力度，进行不定期地安全突击检查。

随着我国社会和经济的高速发展，我国现代化建设在不断进行中，城市化水平不断提高，路桥工程在现代化建设中起着不可忽视的重要作用。加强路桥工程的施工安全管理，既保障了人民的人身和财产安全，也维护了社会稳定，带动经济可持续发展。为了路桥工程能够持续发挥有效作用，笔者建议不断健全安全管理制度和网络安全管理体系，全面推行安全意识教育和专业技术培训，贯彻落实习总书记的安全监管的工作目标，为路桥施工撑起一片安全的蓝天。

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