农村电信普遍服务的实施要点

李树春1刘思宁2

1北京华麒通信科技股份有限公司

2吉林省邮电规划设计院有限公司

摘要：随着近年来电信企业的竞争不断加剧，而农村市场则已经成为当前电信竞争的重要市场，而在农村市场中如何做好电信业务竞争，不仅和普遍服务实施有重大关系，电信企业作为一个成熟的市场主体也是履行企业责任和社会责任的重要任务。因此在农村电信普遍服务的实施过程中，电信企业需要结合企业自身发展实际情况，不断更新其服务观念，努力推动农村电信市场的发展，为我国通信行业发展奠定基础。

关键词：农村市场；电信普遍服务；实施要点

自从我国改革开放以来，电信行业得到快速发展，并占据在各个产业首位，电信业务量的年增长率已经高于第三产业增长率和同期GDP增长率，我国当前已经成为电信用户第一大国。但我国电信行业发展过程中还是十分不平衡的，其主要凸显出城乡与地区之间的差距较大，在我国电信行业普遍服务中农村地区是一个空白地带，农村地区居民的信息化程度较低，处于信息化边缘，而为贫困农村地区居民提供电信普遍服务，使城乡之间的信息差距缩小，是电信行业发展的重要责任和首要任务，不仅有利于解决三农问题，还是可持续发展观的重要体现。

一．农村市场，电信企业竞争主阵地

农村地区是我国政治、经济、文化发展的重要组成，由于农村地区的经济发展水平和社会文明发展程度与城市地区相比较而言存在一定的滞后性，为了缩小城乡差距，就要加强对农村通信事业的发展，推动农村经济发展，这也是我国长治久安与社会均衡发展的核心要求。目前我国农村地区政府积极响应党的号召，积极推进新农村建设，而加快农村地区通信事业的发展也是新农村建设的重要内容。当前城市中的通信竞争十分激烈，因此农村市场的发展潜力巨大，当前各大运营商对于城市用户的市场细分较为明确，也对品牌定位进行了深层次的挖掘，而对于中小型城市和农村地区而言对用户的需求缺乏深层次的挖掘，对用户认识十分模糊，因此农村地区普遍服务策略和竞争程度都远远低于城市。近年来随着我国农村经济也得到了快速发展，农村消费者对通讯消费有实际需求，尤其是对于经济条件较好或是农民企业家来说，通信产品消费的质量都不比城市客户逊色。因此做好农村地区的通信市场发展不仅是通信行业全面竞争的需求，也是实现电信普遍服务的重要途径。

二．实施跨越式发展的技术政策和路线

由于近年来我国通信行业得到迅速发展，且国际化程度较大，因此我国在通信行业发展过程中就要鼓励竞争、并开放电信市场，积极吸收和借鉴国内外先进的技术经验来实现电信行业跨越式发展，并在短时间内缩小信息差距，并实现我国全面的普遍服务。在农村地区推行电信普遍服务过程中，政府部门需要为技术的普及和技术进步提供支持，但就目前情况来看政府对技术的了解能力远远落后于技术发展进程，而政府所制定的相关技术政策也与技术的发展变化具有一定的滞后性，因此政府部门需要在技术发展中保持中性原则和立场，减少政府干预，并鼓励各个运营商对农村市场进行竞争，加快推进农村市场的通信技术进步和发展。市场竞争的本质就是技术竞争，如政府对技术选择产生过多的干预，则会对市场竞争自由产生妨碍。我国作为一个人口大国和农业大国，地区发展条件具有较大的差异性，对于电信普遍服务需求也有一定的差异，政府部门应对其技术不做强制性要求，应让各大运营商自主选择合适的通信技术方式，为农村地区通信用户提供普遍服务，并允许采用多种技术来提供服务，促进技术得到更好的发展。政府部门应对农村电信普遍服务质量、数量及其实施的可行性进行分析，提高农村地区电信普遍服务水平和效率。

三．对农村市场进一步扩大和巩固

农村地区在电信普遍服务过程中主要是为了进一步扩大通信市场，并维系客户忠诚度，农村地区的通信产品已经得到了开发，虽然其开发程度和信息化水平与城市地区相比较而言发展较为缓慢，且电信普遍服务的普及率较低，但近年来移动、联通等各大运营商已经向农村地区进行业务渗透，铁通也主要是将农村地区作为其主要突破口，而中国电信和网通则主要是坚守原来的岗位，农村用户选择种类较多。在激烈的市场竞争中为了获取市场竞争优势，其关键的就在于用户忠诚度，这不仅仅是城市市场竞争的重要条件，同样也是农村地区推行普遍服务的实施要点，由于农村地区居民对价格更为敏感，并坚持一贯节俭的作风，对客户忠诚度的维系难度较大，同时农村地区电话用户大部分是属于低端用户，电话使用率较低，在短时间内无法给企业带来较大的回报，因此在农村地区推行电信普遍服务就要树立长远的发展目光，并将对农村地区居民忠诚度的维系作为一项长期工作，并从长远的角度来占据农村市场，不能只关心眼前的利益。

在农村市场中主要的竞争途径则是需要对目标用户进行细分，并选择合适的竞争策略，由于农村地区的经济发展十分不平衡，用户性质存在较大的差异，因此对目标用户进行合理的细分则时期必然选择。对于普通用户来说电信通信企业主要是向用户推行语音等基础业务，并制定价格实惠的政策，来吸引用户的注意，并树立用户的忠诚度，而对于经济状况较好，思想新潮的农民则可以推广来电显示、短信和互联网等增值类业务。同时在农村地区进行市场竞争的重要任务是对具有成长潜力的客户进行培养，由于农村地区的涉及面较宽广，且用户之间的层次差别较大，因此在农村地区实行地毯式轰炸的竞争方式显然并不适用，且成本较高。在农村时候出那个运营过程中，电信运营商普遍采用的是通过数据分析来选择消费金额较高的用户，并对用户进行重点联系。在此过程中电信运营商更应该加强对用户的数据挖掘，并对业务量有上升趋势用户及时发现，并对其进行培养。最后，农村地区市场竞争取胜的关键是开发出有地方特色的业务，电信运营商需要对农民增收和农村经济发展这两个主题进行牢牢把握住，并根据农民用户的实际需求来推广出新的业务，为农民提供农业科技知识和市场信息等。在这一方面虽然中国联通和电信已经做出了较多的工作，但仍然需要进行进一步拓展，不仅使电信服务内涵得到增加，同时也有利于农村地区对电信普遍服务信任度和利用率增加，这也是中国电信企业承担企业责任和社会责任的重要途径。

结语：

在农村地区推行电信普遍服务，有利于缩小城乡之间的信息化差距，这也是国家三农问题有效解决有直接的关系，有利于实现全面建设小康社会，只有加强对农村地区电信普遍服务的建立，才能有效实现农村地区与城市地区的信息交流与沟通，实现资源共享。从发达国家通信行业发展情况来看，区域经济发达程度在一定程度上也对通信用户普及率产生直接的影响，为了解决我国通信发展不平衡的情况，加快对农村地区电信普遍服务是通信行业未来发展的必然趋势。

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