探析低碳经济时代加快水能资源开发之路

吴广庆李力翔马尚焜李由杰

吴广庆李力翔马尚焜李由杰水利部小浪底建设管理局450099

摘要：在全球气候变化影响人类生存和发展的重大挑战下，降低碳排放已成为国际社的共识。我国政府也明确提出了节能减排的目标，走低碳经济之路已成为我国经济社会发展的必然选择。在低碳经济时代，特别是在加快水利改革发展的重要时期，水能作为清洁能源，加快水能资源的开发意义重大。本文阐述了我国低碳经济与水能资源开发的关系，分析了我国水能资源开发的优势，并就低碳经济时代科学开发水能资源提出了意见建议。

关键词：水利资源；水电开发；低碳经济

Analysisofthelowcarboneconomyacceleratethehydropowerresourcesdevelopmentroad

WuGuangqingLiLixiangMaShangkunLiYoujie

MinistryofwaterresourcesofXiaolangdiDamConstructionManagementBureauofthe450099

Abstract:intheglobalclimatechangeimpactonhumansurvivalanddevelopmentofmajorchallenges,reducingcarbonemissionshasbecometheconsensusoftheinternationalcommunity.Ourgovernmenthasclearlyputforwardthetargetofenergysavingandemissionreduction,lowcarboneconomyroad,hasbecomeChina'seconomicandsocialdevelopmentinevitablychoice.Intheageoflowcarboneconomy,especiallyintheimportantperiodofacceleratingthedevelopmentofwaterconservancyreform,hydropowerasacleanenergy,acceleratingtheexploitationofhydropowerresourcesissignificant.Thearticleelaboratedourcountrytolowcarboneconomyandthedevelopmentofhydropowerresources,analysisofChina'shydropowerresourcesdevelopmentadvantages,andlowcarboneconomyscientificdevelopmentofwaterenergyresourcesputforwardopinionsandsuggestions.

Keywords:waterresources;hydropowerdevelopment;lowcarboneconomy

1.加快水能资源开发利用与我国发展低碳经济的关系

我国政府向国际社会作出了承诺，到2020年，单位国内生产总值（GDP）二氧化碳排放比2005年下降40%—45%，非化学能源一次能源消费比重达到15%。要达到这一目标，低碳经济已成为我国的必由之路。低碳经济的本质是减少二氧化碳等温室气体的排放。目前我国是全球第二大温室气体排放国。据统计，人类排放的二氧化碳中，大约69%与能源有关，约60%的温室气体排放归因于能源的供应与使用。因此，我国减少碳排放，利用清洁能源是重要的突破口。在节能减排方面，中国面临最大的挑战是以煤炭为主的能源结构。在中国的能源消费结构中，一次能源中69%靠煤，发电80%以上来自于火电，因此优化结构势在必行，必须开发和利用面向未来的清洁能源。

电能在能源终端消费中占有较大的比重，经济发展过程的能源消费基本规律也是电力先行。电能是二次能源，其产生的结构决定了电能是否为清洁能源的本质，直接影响到碳排放。水能、风能、太阳能、地热能、潮汐能和核能发电都是零碳能源，而火电则未从根本上减少碳排放。在低碳经济的时代背景下，我国现行可选择的清洁能源主要有水能、核能、风能、太阳能等。

水能资源是目前可再生和非化石能源中资源最明确、技术最成熟、最清洁和最经济的，也是全球公认的清洁能源。开发水能资源是大规模的低碳能源生产方式，对降低碳和有害气体的排放，发展和推进低碳经济作用效果明显。加快水能资源开发是我国非化石能源发展的一个刚性需求，是我国实现低碳经济的重要保障。也是减少碳排放的必然选择。

2、加快水能资源开发的优势

2.1国家政策支持加快水能资源开发。近年来，在全球变暖、发展低碳经济成为国际共识的大背景下，我国实施了节能减排、促进可再生能源发展战略，水电开发速度逐渐加快。国家发展改革委制定的《能源发展“十一五”规划》指出，到2020年，全国水电装机将达到3亿kW。“十二五规划”也鲜明提出“在保护生态的前提下积极发展水电”。2011年中央一号文件《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》也明确了“加快水能资源开发利用”、“积极发展水电”等意见。

2.2我国水能资源具有广阔的开发前景。我国水能资源十分丰富，总量居世界第一。我国大陆水力资源理论蕴藏量在10MW及以上的河流共3886条，水力资源理论蕴藏量年电量为60829亿kW•h，技术可开发装机容量为541640MW，其中经济可开发装机容量401795MW，年发电量17534亿kW•h。发达国家的水能资源平均开发程度已在60%以上，而我国虽然水能资源丰富，但开发程度仅为31.7%（按装机计算），开发利用程度远远低于发达国家，开发潜力巨大。

2.3我国水能资源开发管理方式和技术手段先进。我国水能资源开发技术水平处于世界领先，高坝建设技术、混凝土快速施工技术、泄洪消能技术、地下洞群建设技术、高边坡及基础处理技术、巨型金属结构制作和安装技术、大型水轮发电机组设计制造安装技术，均属世界领先水平。以小浪底水利枢纽为例，工程地质条件复杂、水沙条件特殊、施工难度大、运用要求严、技术难题多，被国内外水利专家视为世界上最具挑战性的工程之一。在工程建设过程中，参建各方尊重科学，严格管理，大胆创新，积极采用新技术、新工艺、新材料和新设备，成功解决了进出口高边坡加固处理，主坝基础深覆盖层防渗墙施工、GIN帷幕灌浆施工等技术难题，设计建造了世界上最大的孔板消能泄洪洞、最大最复杂的进水塔以及复杂地质条件的单薄山体地下洞室群，取得了多项科技创新成果，开创了在多沙河流上建设高坝大库的成功先例，工程建设水平步入了世界先进行列。

3、加快水能资源开发的意见和建议

3.1加强立法，规范水能资源开发程序。在水能资源开发的进程中，我国政府颁布了相应的规程规范，但相关法律法规还需进一步完善。发达国家在对大江大河开发时一般都先制定相关法律。有法律保障，使开发有章可循，可以协调各方面利益冲突，约束流域内相关主体的行为，保证流域开发健康有序进行。建议我国适时建立关于水能资源开发的专项法律。

3.2加强水能资源调查评价和水能资源开发利用规划。加快水能资源开发利用首先要做好水能资源定期调查评价，及时掌握水能资源的各类基础信息变化，掌握水能资源数量和开发限制条件，研究水能资源配置与河流健康生命的规律，分析、评价水能资源开发利用产生的影响，提出相应的保护措施，为制定规划和科学开发管理水能资源提供依据。其次是要科学编制水能资源开发利用区划、规划。根据河流河段的水能资源禀赋、环境容量及移民安置的难易程度等，开展我国水能资源开发利用的功能区划，明确不同功能区域的功能定位。

3.3高度重视环保和移民问题，实现水能资源开发与当地社会的协调发展。水能资源的开发涉及河流的上下游、左右岸，关系到当地人民群众的生产生活和生存环境，应高度重视环保和移民问题。在加快水能资源开发的过程中，要坚持全面、协调、可持续的发展观念，充分做好前期论证，通过科学规划、优化设计和有效的工程措施减少工程对环境和移民群众的不利影响，实现自然、经济、社会的协调可持续发展。

3.4高度重视工程质量，确保工程经得起历史考验。水能资源的开发关系到人们群众的生命财产安全，因此必须清醒认识到工程质量安全的重要性，全方位提高设计、施工和建设管理水平。首先要加强水能资源开发的论证、勘测、设计等前期工作，做到前期工作不扎实，不轻易上马。其次扎实做好招投标工作，选择综合实力强、经验丰富、管理科学的单位进行施工、建设。在工程建设过程中，要加强检查管理，以严格的管理要质量。第三要加强技术研究，依靠技术升级确保质量过关。

参考文献：

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[2]杨俊,鲍泳宏,刘芊.我国“低碳经济”现状及策略选择.科技进步与对策,2010年(15).

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[5]蒋虹,张东明,张少平.低碳经济时代发电行业的发展形势和对策.环境污染与防治,2010(4).