公路工程管理模式的创新研究

王斌

青海第三路桥建设有限公司青海省西宁市810006

摘要：公路工程管理模式在不断创新的道路上，对于工程建设参与方的施工单位，应当顺应管理理论与技术的进步，不断学习与创新，使本单位逐步成为工程总承包商。本文基于公路工程管理模式的发展趋势，探讨了施工单位的项目经理以及管理层可以采取的创新策略，仅供参考。

关键词：公路工程；管理；趋势；创新

创新是发展的驱动力，对于公路工程施工单位来说，目前正处于机遇期，同时也面临挑战。决定施工单位生死的要素在于施工质量、安全、成本等等。因此公路工程施工单位需要向质量要效益，向成本要效益，向安全效益，而要实现最优经济效益，根本还是要在管理上发力。

一、公路工程管理模式发展趋势探讨

早些时候我国公路工程管理模式主要为指挥部模式，这种模式以公路局（交通局）为主导，协调各个参与方。但随着简政放权，以及市场经济体制改革的持续深入，这种模式逐步转变为DBB模式，即设计+招标+建设的模式。随着我国对项目管理的持续研究，现阶段公路工程建设中工程管理模式，主要以CPC模式（联合总承包模式）、DB（设计建设模式）、EPC模式（工程总承包模式）、PMC模式（项目管理承包模式）、PPP模式（该模式多在市政道路项目中采用）等为主。这些工程管理模式各有各的优点。

其中EPC模式是目前国家大力推行的一种工程管理模式。也代表了公路工程管理模式发展的一种趋势，对于施工单位来说这是一大机遇，尤其是我国正在推行各种对外开放的战略部署，如走出去、一带一路等等。国际上的工程管理模式主流是EPC，这对国内的施工单位来说是一种非常好的发展契机。但同时也给施工单位带来了非常大的挑战。因为国内的EPC并不是真正意义上的工程总承包模式，而且总承包通常都是由设计院转型而来。施工单位在其中扮演的主要是一个分包的角色，在工程管理上的地位是比较尴尬的，哪怕是采取设计施工总承包模式的施工单位，依然会在工程管理上受到多种掣肘。

基于本节的分析，公路工程施工单位要在激烈的市场竞争中生存发展，必定需要向总承包商转变。这就意味着必须对现有的工程管理模式进行优化创新，逐步向工程总承包模式转型。

二、公路工程管理模式的创新

（一）理念创新

施工单位必须要具备创新理念，所谓态度决定一切，但态度不能解决一切，这里创新的态度决定施工单位是否能够在激烈的市场竞争中生存和发展。但要真正实现单位的健康发展，务必需要付出努力。因而要在单位的文化中纳入创新，把整个单位转型成为一个学习型、创新型组织。创新的过程也是一个学习的过程，施工单位上下需要接触新的管理理论和技术，才能在实际操作中结合自身的特点打造属于本单位的高效管理体系。因此在施工单位中不管是领导还是项目经理都需要树立终身学习的理念，知识与技能是学不完的，不能抱着传统不放，要积极的去学习新的知识和技能，这样才能不断进步，而在实践又必须要具备创新精神，把学到的本领用到实际工作中，并在在工作中总结经验，形成符合自身的一套的创新管理理论。

（二）创新思路

施工单位要转型成为总承包，在实际的工程项目当中不能把自己当成分包，只管施工的事。而是要积极践行公路工程全生命周期的管理模式，优化过程管控，实现规范化、精细化的管理。作为项目管理人员可以在如下方面做出创新。

首先，结合当前国家发展战略，尤其是走出去战略，在合同管理上进行创新。在承接外资项目中，特别加强合同管理，分析、学习合同，建立索赔与反索赔管理体系，完善合同管理制度，在保证合同履约的前提下，最大限度的保障单位的利益。

其次，在计划管理上发力，把握工程重要的时间节点，分析阶段项目特点，充分考虑进度计划、生产物资配置计划、劳动力配置计划、技术方案、招标采购计划等，并将这些计划整合，从整体上做出成本测算，然后再做最终的生产建设计划。

再次，要将施工以及施工管理分离，并根据市场变化实现高效的管理，这需要在组织机构上创新。合理高效精简组织机构非常重要，可以实施弹性管理与集中管理的协调统一，由此梳理组织结构，大力引进高素质管理人才。

第四，现在是科学技术引领经济发展的时代，所以要在技术上进行创新，建立工程技术人员组成的新技术应用小组，结合工程特点，研究技术创新目标，研制施工技术，开展技术公关以及质量改进。

第五，要利用信息技术打造管理平台，协调沟通各个项目参与方，实现工程项目经营、施工、物资设备的集成。上述几点思路实际都是在现有管理模式上做出优化，并逐步向EPC模式转变。这个过程中必须要强调的是要对公路工程实施全过程的精细化管理。

（三）全过程管控

作为在施工单位的项目经理或管理层人员，应当将工程管理深入公路工程的全生命周期，从项目立项阶段开始介入，在此时项目经理应找准项目关系人，找到项目中的潜在支持者或反对者，做出风险预案，此项非常关键。

计划阶段，组建管理小组，将项目分解成阶段性任务指标，设置进度安排，落实进度计划，这个过程中要重点考虑手上拥有的资源，以及各专业代表工程师的协调，同时注意新技术或工艺的运用，在制定计划时就要考虑好。

在制度下管理团队，通过合理的激励措施激发管理团队成员的积极性。通过会议、文档、以及相关的项目管理工作，有序推进项目、控制项目进度。同时要落实好各部门、各项目参与方的协调沟通问题，争取让各方都能在协作中实现各自的价值。分析项目实施过程中进程中与计划偏移的地方，因势利导，调整计划，同时控制成本、质量、资源，管控项目中的各个关卡即项目中的重点环节。

总结汇报，通过有效的形式呈现项目成果配合验收，做完整的交付，深入分析项目目标、各关卡小目标同最终成果之间的差距，分析得失，固化经验，留存资料，对项目知识进行深入分析研究，实现知识的流转与应用。

（四）管理创新的重点

首先，安全管理。确保安全文明施工，建立安全文明施工相关的规章制度，落实交底制度、加强培训，提高安全意识，建立责任机制，落实风险评估，制定针对性的安全保障措施，坚持不以牺牲人的生命为代价来获取经济利益这一底线。

其次，质量管理。结合阶段门，抓项目关键点质量。例如，路基工程施工中，需抓好测量放样，确定开挖及填筑边线，关注导线、中线以及水准点的复测，确保放样成果符合设计要求。路基开挖阶段，应先检查排水设施的设置情况，做好防渗处理工作，开挖时应避免路床反拱，注意放坡比例。路基回填阶段应根据开挖进度适当跟进，回填前需抽检路段，确保回填厚度科学合理。回填完成后碾压阶段采取措施保证压实度符合设计要求。路基施工过程中必须做好坡面防护，尤其是防止水和温度对坡面的影响。若施工中出现与设计不符的情况，应及时与设计、监理协调沟通，如有必要进行变更，做好记录。施工过程中，实时监控，尤其是应注重沉降和稳定性监测。

第三，进度管理。建立并执行例会制度等管理制度，敦促管理团队成员克服困难，解决项目实施过程中的难题，落实进度计划，随时根据项目实际情况进行调整，确保项目顺利进行，当然高水平的管理人员善于引导阶段目标向好的方向变化。

第四，成本管理，落实具有针对性的成本管控措施，降低消耗、控制投入、提高效益，将质量目标、安全目标、进度目标乃至绿色等级目标同成本目标结合起来进行归口管理，强调合同的严肃性，切实履行合同所赋予权利和义务，挖掘项目中潜在的利润点。同时应当深入研究工程三超的原因，有针对性地做好概算、估算、预算、结算。

结束语：

综上所述，公路工程管理模式走工程总承包模式将成为必然，在多种管理模式并存的情况下，施工单位的领导或是项目经理，必须要重视公路工程管理模式的创新，在不断学习中强大自身，只有这样才能更好的适应当前的形式。

参考文献：

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