农村小水电开发与建设管理探研

梁文重

盐源县电力有限责任公司

摘要：随着我国经济的快速发展，农村小水电必然会受到重视，农村的小水电被称为清洁非碳能源，而且在我国农村经济中和环境保护中占有很重要的作用。但是在农村小水电的发展过程中却存在很多难以解决的问题，本文就是从这些难题入手探索农村小水电的开发和建设管理问题。本文主要从三个方面进行展开，首先是对小水电开发建设存在问题以及产生的原因进行分析，其次是对小水电管理项目问题的剖析，最终得出小水电项目管理的相对较佳的解决方案。

关键词：农村小水电；水电开发；建设管理

0引言

农村小水电作为一个情节非碳能源的存在，可以对我们国家的环保问题以及能源结构的改变起到很重要的推进作用，因此我国需要对农村小水电加以重视，为发展农村小水电项目提供更多地优惠政策和推进措施，但是从我国的一些先行的农村小水电的开发来看，这些小水电的开发和建设管理还存在很多问题，本文将对这些问题进行剖析，从而为农村小水电的发展找到一个适合的模式。

1小水电开发建设存在问题和原因

1.1生态环境受到严重影响

首先农村小水电的建设会造成河段断流的影响，因为假设水电站需要拦坝堵水，很容易造成河段断流的现象，这些现象的产生会严重的影响下游水生生物的生长以及下游农村的供水，灌溉以及水运和生态环境，这些不利影响会在很大程度上制约一些村镇的发展；其次是局部的植被遭到严重的破坏，由于部分地区水土流失的严重，很多地方都不在生长的农作物；第三是水电站的建立会对水质造成一定的影响，由于隔几个村落就建设一个电站的现象，为了更好的发电，需要尽可能得蓄水，这就导致上游水源的水位加深了，导致流速变慢，水质变差。

1.2市场格局单一

很多农村地区都没有独立的地方小水电电网，都是被国家电力部门加以垄断，然而垄断经营的市场却没有得到有效的保障和管理，导致小水电和电网之间的衔接严重不平等，这也是小水电发展受到制约的根本原因。现在，小水电发展受到两个方面的阻碍，第一就是上网电价不一致，不同的水电企业，上网的电价都不尽相同，第二就是电费不能及时的结算，电站上网的转接，使得小型的水电企业重复纳税。

1.3手续多而繁杂

如果要在农村里开发一个小水电项目，这就需要到省市区等多个相关的职能部门进行办理相关的手续，更严重的是政府的很多水电职能部门对于水电开发投资的管理缺乏协调组织，对于项目开展也缺乏跟踪服务，投资者投资小水电项目所要办理的手续繁杂，所以使得开发项目投资难度。比如还有小水电所占有的土地和林地以及所涉及到的环保问题都需要到省级或市级部门办理手续。

1.4小水电项目的管理体制不健全

当前我国开发小水电项目时候大部分都带有盲目性和滞后性。当国家支持小水电开发的时候，全国就出现了小水电开发的高潮，很多投资人都还未对地区，后期管理等问题了解清楚就开始投资小水电的建设开发，而没有考虑到随后而来的各项手续的办理以及上网问题的解决以及网络的输送问题等，有很多小水电项目导致最后亏本。而滞后性是指我国对于小水电的管理体制还没有健全，也没有形成统一小水电入网平台。

1.5产业自身的限制

小水电产业发展的建设成本较高，而且由于规模较小，所以所产生的电量也是有限的，而且当和大规模的常规能源一同竞价并网时会受到很大的冲击，而且农村小水电还会受到季节性因素的影响导致水资源的不稳定，对于小水电项目是一个很大的影响。

2农村小水电的开发建设问题的解决措施

2.1加大水资源的开发和利用

任何一个项目的开发都需要有先行的研究内容，所以要想农村小水电的管理更加合理，这就需要组织大量的人力和物力进行农村小水电站的相关研究，对于农村小水电项目做好接下来每一步的计划，要让小水电项目发展的更好，最为重要的就是要有资金的注入，这时就需要加大招商引资力度，使得农村小水电的产业环境得到改善，除此之外，对于可开发的的水电资源的运作方案要走市场化管理，并且要面向社会进行公开夺标。

2.2建立健全的相应的联动机制

对于在农村建立小水电会涉及到很多方面的问题，比如安全性问题，地质灾害以及生态环保等方面的工作，所以对于这些问题的防范措施，需要建立比较健全的小水电联动机制，对于小水电项目的管理机制进行理顺，保障着水电项目的正常运行。除此之外还需要努力的结合实际建立一套可再生能源配额制，以及对农村小水电的上网电价进行优惠处理，以及系统效益收费，最为重要的是需要对消费者进行一定程度上的补贴以及建立灵活的融资机制。这一系列的小水电项目的激励政策可以有效的处理小水电的管理问题。

2.3加强对小水电站新技术的开发

每个小水电的存在都不是完美的，都存在自身的缺点，所以项目的管理层需要对项目自身的缺点进行剖析，从而针对自身企业的弱点加强对小水电站新技术的开发和使用，对于水电开发所涉及的设备进行改善，对于水电的新技术要进行商业化和市场化的集体运作，从而提升农村小水电的市场竞争力。

2.4加强水电项目的监管

要想让小水电的建设更加完善，最不可缺少的就是监督监督机制的建立，尤其是水电建设单位需要时刻保持他们的专业化，对于场地的建设也就是施工单位也要在监督机制的框架下保持专业化，这些单位的存在都需要采取公开招标的的方式选择有能力的单位进行管理，通过这些单位的协调管理，使得施工的质量做到最好，监理技术也能到位，生态环保意识也可以得到积极的体现。

2.5做好安全监管人员以及员工的培训

农村小水电所涉及的点面较广，而且安全状况也不是特别的好，对于各级的水利管理部门需要按照国家制定的水利安全准则，开展对农村水电的安全管理工作，并且对于一些小水电的有关管理工作人员要进行相关知识的培养，并给他们配备相关的证明，让他们持证上岗。除此之外，要严格展开对农村小水电的年检工作，每年对设备的损耗情况以及企业商标的注册等都要做好严格的配备，以保证农村小水电的正规营业。

3农村小水电的展望

农村小水电对于我国这种以煤炭为主要能源结构的国家来说，可以在某种程度上改变我国能源结构不合理的状况，农村小水电作为一种清洁非碳能源模式是很受国家重视的，国家对于发展农村小水电是给予很大的鼓励政策的，所以农村小水电如果管理得当的话可以有效的帮助国家的环保事业，还能在一定程度上解决一些农村居民的就业问题，总的来说，农村小水电对于中国这种农村地域广阔，人口众多的国家来说，农村小水电的发展还是很有前景的。

结语

农村小水电如果做得好可以对农村的发展做出很大的促进作用，尤其是在国家大力推进的政策下和市场化经济的环境下，选择合适的地点和优秀的单位进行小水电项目的运行，总的来说对于小水电项目的管理问题需要考虑到自身的弱点，在加以改进，总的来说，农村小水电是一个新能源结构的开端，可以更好改变农村的现状。

参考文献

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