关于城市轨道城市轨道交通工程合同管理的思考

卢佳莲

南宁轨道交通集团有限责任公司广西南宁530021

摘要：近年来，我国交通行业发展迅速，工程施工随处可见，整个交通行业都呈现出一派生机的景象。交通行业发展如此迅速，离不开科学的工程合同管理。本文对工程合同管理的作用进行分析，并提出完善合同管理的有效对策，从而促进交通行业的健康发展。

关键词：合同管理;工程；加强

1.前言

一直以来，城市轨道交通工程对合同管理都不够重视，尤其是近几年，随着城市轨道交通工程数量的增加，由于合同问题所产生的纠纷事件越来越多，严重影响到建工程的施工进度与质量。为了避免这类的事件发生，做好工程合同管理是关键。

2.工程合同管理的作用

2.1合同是管理的主要力量与法律基础

在城市轨道交通工程施工前，都会进行合同的签署，合同涉及工程的承包内容、款项以及工期等，施工中时需要制定相关的条例，在条款下展开工作。在合同下，承包商和业主，可随时对工程项目进行调整，掌握工程各方面的信息，并按照合同中的相关规定开展各项工作，另外，还可完善项目管理工作，一定程度上保证了工程的质量。合同管理对于承包商与业主而言，都是城市轨道交通工程管理的主要力量。众所周知，建设工程所签署的合同具有法律效力，在合同中明确规定了合同双方所需要承担的义务与责任，同时也包括合同双方的权利，这样一来，对于工程所面临的风险，合同双方都有义务去承担，使承包商和业主在城市轨道交通工程施工过程中始终保持密切的联系。在合同中，规定了合同双方的权利与义务，是合同双方承担责任和享受权利的法律基础。

2.2合同是法律证据

城市轨道交通工程规模大，涉及面广。合同主体包括设计、施工、监理、咨询、制造、供电、通信、信号、保险、银行等行业，以及产权单位、周边商户、居民等，合同种类繁多。一个项目数量巨大，有数百个合同超过一千个。同时，合同内容复杂、复杂，容易造成双方界面不清或交叉经营，导致合同纠纷。加之，现如今，城市轨道交通工程纠纷事件越来越多，解决这些事情，最好的方法就是采用合同来解决，因为合同是具有法律效力的证据。城市轨道交通工程往往是耗资巨大的一个项目，所涉及到的单位、人事都比较多，在施工的过程中，承包商需要和业主、分包商以及其材料供应商联系，相互讨论施工方面的问题，在这期间，难免会发生争执，当出现这种情况时，合同中基本会规定有合同双方事前所答应的事项，例如，索赔条例、合同价款调整变更条例等，根据合同解决这些纠纷事件，避免其影响到工程施工进度与质量。合同是解决这类事情的法律依据，因此，合共管理至关重要，合同双方都需要重视这方面的工作。

3.提高合同管理水平的有效措施

就我国目前合同管理的水平来看，还比较理想，但是，和发达国家相比，我国对工程合同管理的重视度还能不够，依然需要加强，采用有效的措施提高合同管理水平。

3.1建立专门的管理部门，完善管理体系

由于合同中的各项条款都具有法律效力，企业可建立法律事务部，让具有法律专业知识的人员来保管合同，另外，合同的签署以及合同双方履行合同义务等工作，都由法律事务部门负责，在我国的《企业法律顾问管理办法》中也有明确的规定，在企业的合同谈判等工作中，企业法律事务机构责任要参与到其中，而且还承担着一定的义务。建立合同管理部门之后，接下来要做的工作就是完善管理体系，完善管理体系要求交通企业掌握各种管理方法，根据工程施工特点，制定出科学的合同管理体系，科学的管理制度，突出合同管理在城市轨道交通工程中的作用。并。建立切实可行的合同管理制度,完善的合同管理体系。根据城市轨道交通工程项目管理需要,制定招标采购管理办法、合同管理办法、结算支付管理办法,建立供应商资格审查制度、合同评审制度、合同归口管理制度、合同交底制度、合同履行评价制度、合同纠纷处理机制、合同用章管理制度、合同管理绩效考核制度、合同管理人员培训制度等,从资信审查、合同审批、签订、登记、保存、履行、纠纷处理等各个环节控制,明确了业务部门和合同管理人员的合同管理职责、合同管理流程以及合同纠纷的处理方式,做到了规范化、科学化、法律化的合同管理,从而降低了法律风险,使合同的履行及纠纷处理处于可控状态。

合同关乎合同双方的利益，同时也是解决合同双方的纠纷的法律依据，所以要严格保管，建立专门的机构，完善管理体系，使合同得到妥善保管的同时，发挥合同的作用。

3.2使合同规范化，做好合同索赔等管理工作

在工程施工中，由于合同不规范所导致的纠纷问题常常出现，解决这一问题最有效的途径是将合同规范化，合同内容是否完整，直接影响到合同双方的利益。因此，进行合同管理时，首先要对合同示范文本内容进行查看，保证内容完整的前提下，合同双方才可签署合同。实际上，在签署合同时，很多施工单位与业主都不采用范文本来订立合同，这样一来，在合同生效之后，常常会出现各种各样的问题，导致双方利益受损。为了降低损失风险，需要在合同示范文本的基础上，展开合同签订工作，使合同双方利益得到保障。其次，在施工中，难免会出现合同变更现象，当合同出现变更时，就涉及到索赔问题，所以，在签署合同时，需要考虑到索赔问题，全面分析合同出现变更之后，所产生的索赔事项，并结合工程的实际情况，提出最合理的索赔对策，当合同生效时，若是出现合同变更，立马采用相应的措施解决，避免对工程造成不良影响。

合同是否规范，关乎着合同双方的利益，这就要求在合同拟定时，要实现合同规范化，全面考虑各方面的问题，尤其是索赔问题，做好各项管理工作，使工程顺利进行。

3.3提高合同管理人员的素质

我国很多城市轨道交通工程施工单位，即便是建立了合同管理部门，但是合同管理人员往往对合同的认识度不够，不知道合同的重要性，所以，在合同管理中，常常出现合同文件缺失等问题，为了预防此类事情的出现，需要提高合同管理人员的法律意识与对合同的认识度。企业可采用培训的方式，让合同管理人员都参与到其中，学习合同管理方面的知识，由于合同涉及到法律，培训内容重点向管理人员讲述合同法律知识，必要时,可要求合同管理方面的专家到企业中开展演讲，与合同管理人员探讨合同管理中的各种事项，合同管理人员可向专家咨询平时在合同管理上遇到的问题，听取专家的意见。为了培训出更多的合同管理人才，可与高等院校合作，在高校中培养更多的合同管理人才，并且向社会公开招聘，将有能力，有实力的合同管理人员招聘到企业当中，服务于企业，服务于社会。

合同管理工作需要交给具有专业知识的人才负责，才可解决工程合同方面的问题，工程合同种类众多，遇到的问题也较为复杂，合同管理人员若是不具备专业的知识，则无法胜任此项工作。

4.结束语

工程合同管理关系到城市轨道交通工程的施工进度与质量，我国在合同管理上存在的问题都比较突出，解决这一系列的问题，做好合同管理工作是关键，加强合同管理力度，促进交通行业的健康发展。

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