洛阳市走新型工业化道路研究

施莉红

施莉红中共洛阳市委党校洛阳471000

摘要：洛阳是国家“一五”时期重点建设的城市，是全国重工业基地之一，工业兴则百业兴，洛阳要走好新型工业化道路，就要从实际出发，全力打造制造业基地，大力发展高新技术产业，积极培育大企业集团，促进国有企业改革，发展县域经济及现代服务业，实现洛阳经济的第二次腾飞。

关键词：洛阳市新型工业化Luoyangtowalknewindustrializationpathresearch

ShiLihong

Abstract:Luoyangisthecountry“15”thetimeconstructwithproperprioritycity,isoneofnationalheavyindustrybases,theindustryispopularthenhundredindustryispopular,Luoyangmustwalkthenewindustrializationpath,mustembarkfromthereality,makesthemanufacturingindustrybasewithallonesstrength,developsthehightechnologyandnewtechnologyindustryvigorously,cultivatesthebigenterprisegrouppositively,thepromotionstateownedenterprisereform,thedevelopmentcountyterritoryeconomyandmodernserviceindustry,realizesLuoyangeconomysecondsoaring.

Keywords:LuoyangNewindustrialization

【中图分类号】F42【文献标识码】A【文章编号】1009-9646(2009)06-0100-02

洛阳是一个传统的重工业城市，工业化进程起步较早，在新形势下，洛阳市深刻理解，正确实践十六大关于新型工业化道路的重要论述，坚定不移的走新型工业化道路，为洛阳市全面建设小康社会，实现经济的跨越式发展做出应有的贡献。

1.洛阳走新型工业化道路优势及面临的主要问题

1.1洛阳走新型工业化道路优势。

1.1.1工业基础雄厚。“一五”时期，国家156个重点建设项目有7个安排在洛阳。第一拖拉机制造厂、洛阳轴承厂、洛阳矿山机器厂、洛阳铜加工厂、河南柴油机厂、洛阳水泥厂、洛阳热电厂的先后投产使洛阳国民经济迅速完成了从农业和手工业城市向新兴工业城市的飞跃，奠定了工业在全市国民经济和洛阳在全国工业体系中的重要地位，创造了辉煌的历史，实现了洛阳经济的第一次腾飞。

1.1.2科技实力雄厚。洛阳拥有黎明化工研究院、014中心、洛阳石化工程公司等十几个部署骨干科研院所及一批省属和企业科研院所，国家级企业技术中心6个，省级企业技术中心18个，国家工程研究中心和技术中心2个，具有较强的科研开发能力和生产装备基础，加之河南科技大学等驻洛的大专院校聚集了一批高素质人才，储备了一批科研技术成果，造就了一大批高素质的产业工人，为洛阳市走新型工业化道路提供可靠技术保障。

1.1.3具有比较明显的区位优势、资源优势、低廉劳动力成本优势和政策优势。国内外产业和资本的梯度转移为洛阳加快工业化进程提供了难得的历史机遇，产业结构升级的加快，许多沿海企业将生产基地转移到内地，作为地处中原，承东启西的洛阳，在发挥区位优势，引进外部资金、项目与人才方面提供了便利。

1.1.4拥有建设先进制造业基地难得的历史机遇。2002年初，河南省政府做出建设洛阳先进制造业基地的决策：依托洛阳现有工业基础、科研实力和资源优势，通过技术创新、管理创新和机制创新，重点提升机械装备、冶金、建材、石化等地方优势产业和发展以电子信息、生物工程、新材料为主的高新技术产业，精心培育“洛阳制造”品牌，把洛阳建设成为在全省甚至全国范围内有影响力和竞争力的先进制造业基地。并在项目、资金、技术、政策等方面给与倾斜，为洛阳市工业发展带来良好契机。

1.1.5具有发展经济的良好氛围。近年来洛阳市积极推进“工业强市”战略，产业结构不断优化，产品结构不断调整，国有企业改制取得阶段性成果，从而使工业经济保持持续高速增长，企业效益逐年改善，产业优势进一步增强。借党的十六大提出走新型工业化道路之风，依托省委、省政府建设洛阳先进制造业基地，振兴洛阳工业的战略决策，依靠自身特有的实力，洛阳定能走出一条“新型工业化道路”。

1.2洛阳工业经济面临的主要问题。

1.2.1重工业比重过大。洛阳工业经济发展中重工业化特征十分突出，在工业结构上严重偏向重工化工业。工业经济中现代新兴产业的比重较低，高新技术产业的发展能力有限，使先导产业对国民经济的激发效应发挥受限。

1.2.2产品结构老化，高新技术产品成长缓慢。主要反映在技术含量低、附加值低的传统产品所占比重过大，高附加值的高技术产品比重过小。据调查，全市的主要产品中，具有国际领先水平的产品约占7%，国内先进水平的产品占25%左右，约30%以上的产品为70年代以前的水平，其中目前畅销产品仅占31%。高新技术产品成长缓慢，与全市科研单位、科技人才集中，以及工业经济的总体规模极不相称。

1.2.3所有制结构不完善，表现在国有及国有控股一股独大，经济发展缺乏生机。我市经济发展在很大程度上仍依赖于国有传统工业，国有经济在第二产业中占绝对份额，这使所有制结构的调整与完善步履维艰，非国有经济成份在工业化建设领域占比重较小，影响了工业经济中“鲶鱼效应”的生产。

1.2.4新型产业发展缓慢。主要表现在“支撑”和“增长点”不多，整体增长相对乏力，大量传统优势产品、主导产品跟不上市场需求的变化，逐渐丧失了以往的优势地位；新兴产业发育缓慢，难以带动工业经济的快速增长；自我积累发展能力较弱，技术更新改造水平不高，设备构成老化严重，目前，我市大中型企业设备新度系数在0.55左右，其中部分大中型企业的设备新度系数在0.4左右，工业化发展后劲明显不足。

2.洛阳走新型工业化道路的对策

2.1全力打造先进制造业基地，促进洛阳工业经济发展。

2.1.1增强机遇意识，加快洛阳先进制造业基地建设步伐。要充分利用十六大提出“走新型工业化道路”，河南省《全面建设小康社会规划纲要》中提出建设洛阳先进制造业基地和中央提出振兴东北老工业基地的有利时机，不争论，不徘徊，抓住机遇，乘势而上，理清大思路，积极向上争取政策，享受国家对老工业基地的待遇，尽快组织有影响力的大项目，加快实施步伐。

2.1.2以重点项目为切入点，加大工业投入力度。我市是以重工业为主导的经济结构，大力实施项目牵动战略，是我市建设先进制造业基地的客观需要，是顺利实施二次创业，提前实现全面建设小康社会目标的关键所在。

2.1.3实施名牌战略，加速产品结构的优化。要重点扶持一批高技术含量、高附加值、高质量的名牌拳头产品发展，集中抓好拖拉机、轴承、有色金属加工材料、电解铝、摩托车、矿山机械、耐火材料、春都食品、白马纱布、程控交换机等一批重点名优产品的开发改造，提高名牌产品在国内国际市场的知名度和市场占有率。

2.1.4制定和落实好先进制造业基地相关政策，加大政策力度，奖励和支持先进制造业基地建设。首先切实加强对先进制造业基地工作的领导，保证政策落到实处；其次认真贯彻国家产业政策，落实国家在财政、投资、信贷、税收等方面的鼓励政策；第三要加快制定先进制造业基地发展规划和政策，加强对先进制造业基地发展的协调与指导。

2.1.5洛阳先进制造业基地建设要同时推动全市做大做强新兴产业。我市在建设先进制造业基地建设的同时，要推动做大做强新兴产业，建立完善火电、铝工业、石化工业基地，形成规模经济效益。

2.2大力发展高新技术产业，努力培育洛阳工业新经济增长点。发展高新技术产业是振兴洛阳工业的重要一翼，依托科技优势，在以电子信息、生物技术、新材料、新能源和节能环保领域，努力培育、壮大一批高新技术产业，努力培育洛阳工业新经济生长点。今后在发展高新技术产业时，要处理好以下几个问题：

2.2.1抓好两个环节——知识转化技术和技术转化为产业。一是组织、协调我市的大专院校和科研院所，制定科研计划，设立研发基金，定性、定量的研发成果，同时聘请国内外科研部门、专家、学者研发新产品，或购买其知识产权，促进知识转化为技术成果；二是技术产业化，要充分利用资本市场，分散风险，使技术尽快产业化。

2.2.2进一步解放思想，加大政策力度，鼓励、支持高新技术产业发展。政府要加快制定全市高新技术产业发展规划和政策，加强对高新技术产业发展协调与指导，充分发挥洛阳国家高新技术产业开发区作为洛阳先进制造业基地示范园区的环境配套优势，在新建项目的征用土地、城市基础设施配套等方面给予减资和优惠，通过重点支持培育，促进全市高新技术产业发展。

2.2.3大力扶持发展新型高新技术园区。加快发展新型高新技术园区，是被发达地区已证明是实施新型工业化的有效途径。新型高新技术工业园作用一是发展新兴工业产业；二是为传统产业改造提升提供配套。

2.3培育和发展大企业集团，增强企业的核心竞争能力。洛阳工业素以大企业集团集中而闻名，近年来，通过技术引进和改造，企业的技术装备水平不断提高，生产能力逐年扩大，产品质量登上了一个新台阶。一拖、洛轴、中信重机、洛玻等四大企业集团，已成为国内相关行业的支柱，对国民经济的发展起着重要作用。今后，可依靠现有的大企业集团优势，实施好大公司、大集团战略，加速大型骨干企业的公司化、集团化改组改造。要以产品为龙头，以资产为纽带，组建一批处于全国行业排头兵的跨地区、跨行业的大型企业集团。以大型企业集团为核心，加快全市工业的改组与联合。

2.4继续推进改革开放，促进国有企业改革。洛阳是一个国有企业在国民经济中占主导地位的城市，国有企业改革对洛阳走新型工业化道路起着至关重要的作用。为使国有企业重新焕发生机和潜力，洛阳市正在进行一系列改革措施。一是深化企业产权制度改革，盘活存量的重点困难企业；二是积极引导，实现国有企业投资主体多元化；三是建立市场化融资机制，疏通资金来源。

2.5大力发展县域经济。洛阳是一个区域性的工业中心城市。从区域经济协调发展的角度看，县域经济的发展是对中心城市的重要支持。因此新型工业化过程中，把农村经济做大、做强是一项基础性的工作。以农民的脱贫、脱困为重点，科学规划城镇体系，加强小城镇及卫星城市的建设，提高城市的辐射效应和产业的积聚效应。

综上所述，走新型工业化道路是“十六”大报告提出的实现我国经济发展的一项战略部署。发展不可逆转，挑战难以避免，机遇瞬间即逝，落后赶超更难。面对新一轮改革浪潮，洛阳市必须以强烈的机遇意识、发展意识把握历史机遇，坚持走新型工业化道路，实现洛阳工业的第二次腾飞。

参考文献

［1］刘典立、王文超主编.《洛阳市志·工业志》中州古籍出版社，2000年版

［2］吕立勤.《新型工业化道路与发展战略创新》《经济日报》2002.12.6