企业物资招标采购管理漏洞及优化措施探究

吴思

中国神华国际工程有限公司北京100007

摘要：社会的发展促使市场规模不断扩大，体系也愈发完善，作为企业管理工作中的重要组成，企业物资招标采购管理关乎到企业自身经济效益的提升，进而影响到企业的发展。但是在现阶段企业发展中，物资招标采购管理仍存在些许漏洞，造成物资招标采购管理效果的降低。所以，需要深入分析采购管理存在的漏洞，通过制定合理的优化措施起到促进物资招标采购管理效果提升的作用。基于此，本文针对企业物资招标采购管理漏洞及其优化措施进行分析研究。

关键词：企业；优化措施；招标采购管理；漏洞

基于企业的不断发展，企业物资采购管理工作的重要性逐渐显现出来，如何强化物资采购管理，促进企业经济效益的增大成为企业管理工作开展的重点所在。但是相较于其它工作而言，物资招标采购管理所存在的漏洞较为隐蔽，更方便一些图谋不轨的人利用漏洞进行犯罪活动的开展，进而对企业造成严重的经济损失。基于此，想实现企业运营发展成本的降低，必须重视对物资采购管理的强化，通过对存在漏洞的解决，促进企业朝着可持续发展的道路不断发展。

一、物资招标采购概述

所谓物资招标采购，是指基于市场发展的条件背景下，企业通过对招投标方式的应用，为相关物资的供应商提供一个公正、公平的竞争平台，在保持各个供应商良性竞争的同时，实现物资资源、质量的提升[1]。现阶段，企业开展物资招标工作应当遵循《国有企业采购操作规范》，该规范不仅充分借鉴了欧盟、美国等组织机构的相关采购法律法规，其中还包含着我国业内专家的心血和努力成果，适用于我国广大企业的采购管理工作开展，以此促使企业采购工作朝着国际化、专业化以规范化的方向发展。

招标对于物资采购其他方式而言，具备较大的优势，具体体现在：1.招标采购方式具有较强的公开性，企业需要将自身所需物资进行信息的公开和公布，让具备资质、资格的企业抓住机会，以此实现对企业物资采购的最优选择；2.通过招标采购的方式，可以在最大程度上减少贪污现象的出现，并且物资的质量方面可以得到保障。在实际招标过程中，可以为供应商提供良好竞争平台，并对物资采购过程进行有效强化；3.通过开展招标采购方式，可以有效降低企业的采购成本，在多家竞争过程中，供应商会为争取供货资格，会不断对物资的价格进行考量和衡量，最终投标竞标的价格会得到大幅度的降低[2]。

在日常运营发展过程中，通过对物资招标采购管理的不断强化，可以实现企业物资采购质量的提升，并降低物资采购成本，为企业创造更大的经济效益。

二、物资招标采购特点和意义

企业在物资招标采购过程中，会将所需的物资信息、物资需求以及供货宗旨等内容进行公开，以便于更多具备资质、资格的供货企业能够参与其中，可以在拓展物资供货渠道的同时，进一步挖掘市场潜力，进而带动社会发展。

物资招标采购方式的应用可以对物资质量进行保障，并降低企业在物资采购过程中出现贪污腐败现象的几率[3]。与此同时，招标采购方式可以促使供货商拥有着和平、良性的竞争空间，在起到降低采购成本的同时，实现对整个采购过程中的强化监督和管理，并起到避免物资采购管理受到外界影响的作用，为企业降低运营成本提供巨大帮助。此外，招标采购管理促使物资采购管理各个阶段都朝着公开化方向不断转变，将传统的事后检查、审核转变为事前预防，从原有的被动管理模式转变为主动参与的状态。

三、企业物资招标采购管理存在漏洞

（一）公开招标存在虚假性招标及量身定做

虚假公开招标就是企业会事先内定相应的物资供应商，然后继续组织各个供应商进行竞标，以此形成公开虚假竞标。这种现象的存在严重影响到招标采购方式的真实性与合理性，进一步影响到企业的发展。此外，除虚假招标外，还存在投标单位通过经济利益给予的方式，引导其他竞标单位主动承担陪衬角色，以此确保相关投标单位能够中标[4]。

企业在物资招标采购管理过程中，其采购设计与编制阶段也极易存在相关问题出现，并且采购计划的设计与编制很大程度上影响到物资采购价格。基于此，如若企业不够重视对招标文件的编制和设计，极易导致技术歧视、产品垄断的现象出现[5]。这就导致个别供应商为谋求高额的经济利益，选择利用金钱交易等方式来攻关设计单位、项目部等，以此造成物资采购成本的加大。

（二）依据权力与关系达到中标目的

在现阶段企业招投标过程中，大部分招标活动中都存在权力与关系的问题。在实际招标采购中，有部分投标人会选择金钱贿赂等方式获得走捷径的机会，以此增大中标机会[6]。而针对中标人员而言，会因为人际关系的问题，导致招标过程中变得不合理。此外，还存在评标人员受到感情关系、金钱关系以及人际关系的影响，这些问题的存在直接影响到企业物资招标采购管理工作的开展。

（三）资质审查存在漏洞

在现阶段企业开展物资招投标过程中，对竞标单位的资质审查工作开展存在较大的漏洞，部分企业只侧重于对投标书的检查，而对其它方面审查不足，例如对竞标单位的技术水平、管理能力、履约能力、资金运行情况、企业信誉等问题，在评标阶段无法进行全面而准确的评估。导致物资采购工作开展后续合同执行受到严重的影响。此外，在实际竞标活动开展过程中，还有部分单位因缺乏应有的资质能力和履约业绩，而在投标文件中提供虚假信息，这对企业物资采购工作开展加大难度。

（四）侧重于报价，忽视物资质量

针对物资招标采购管理工作的开展，存在部分企业侧重于对竞标人报价的选择，而对物资的质量缺乏明确了解，这就导致部分供应商为了得到中标机会，虚假承诺。企业未按照全寿命周期进行深入与分析供应商能否满足企业的实际物资需求，导致采购物资的质量无法得到保障[7]。信誉较高的供货单位会选择转变管理模式等方式来实现利用运营成本的降低来弥补物资价格较低的损失。而信誉较差的供货单位则会选择偷工减料的方式来减少低价的损失，这种方式会对企业造成巨大的经济损失，并制约企业的发展。

（五）监督机制的不健全

现阶段我国大部分企业都未建立健全的物资招标采购监督机制，导致企业物资采购环节相对不规范，甚至在实际招标采购过程中滋生人员中饱私囊的现象。部分物资采购人员受到利益的驱使，利用自身的工作职权，通过暗箱操作的方式来获取高额的利益，不仅自身触犯法律，甚至会影响到企业经济效益的提升[8]。

四、企业物资招标采购存在漏洞的优化措施

（一）注重对招标监督过程的完善

企业要想实现对招标物资采购效果的提升，需重视对招标过程监督的强化，通过提高招标过程的公正性、透明度来实现企业物资招标效果的提升。在实际物资招投标过程中，注重对招标环节的公开，针对招标公告的发布以及资质审查公告，企业应按照《国有企业采购操作规范》和现行的招投标的法规要求进行发布，确保招标过程中各个环节都呈现出公平性、公开性以及透明性的状态。与此同时，为避免出现供应商通过伪造身份，或者是拟造多重身份的情况，企业需要求供应商将自己的资质、单位情况等内容公示在网络上。另外，针对评标、谈判环节的开展，需要实施团队民主确认的方式。依据《国有企业采购操作规范》，项目组建谈判团队，其中必须包括该项目主要责任人和技术专家，如若企业人员资质不足，可聘请外部专家参与团队之中。并且供应商的资质情况以及物资价格需要在企业内部进行公开，以此避免物资采购过程中出现违规操作的现象[9]。

针对监督机制的完善，企业可以结合以下方面提升监督效果：1.企业需要在实际招标过程中选择最优的公开招标方案，并邀请相关监督部门进行现场监督。并需要对招标书、招标过程进行公开，并结合对唱标结果的分析进行竞标单位的评价估分，以此避免走后门的现象出现；2.注重对评标过程的完善，在实际招标采购过程中，评标结果直接影响到招标的结果。基于此，为避免因个人主观因素而出现高判或者是低判的现象，可以在评标过程中，去掉最高分和最低分，然后进行平均分的计算，以此实现对评标结果精确性的提升；3.注重对定标过程的控制，需要严格遵循相关制度章程，对定标过程进行严格控制，对中标单位需要进行资质的二次审核，以此降低风险的发生几率。

（二）注重企业风险防控能力的提升

企业针对物资招标采购管理的开展，受到多种因素的影响，难免会造成各种风险的出现。针对这种情况，企业需要正确对待招标过程存在的风险，结合对实际情况的分析制定科学防范措施。而针对防范措施的制定，企业可以结合以下几点进行有效强化：1.强化对供应单位资质审核工作的开展，依据《国有企业采购操作规范》，需要对供应商进行能力评估、基本信息审核、信用评价等；2.需要注重对《国有企业采购操作规范》的遵循，以此降低采购过程法律风险的出现几率；3.结合实际情况开展高质量的招标、投标文件的审核；4.基于对实际情况的分析，构建完善的供应单位诚信档案，以此实现对投标单位资质与信誉的审查[10]。

（三）注重对供应单位选择过程的控制

物资采购管理工作的效果不仅在于招投标物资采购模式的开展是否降低企业的采购成本，更是企业是否因为招标采购而在信誉、质量等方面取得巨大成效和收益[11]。基于此，在实际招投标过程中，应注重对供应单位的选择过程进行强化控制，结合以下措施来促进招标过程的规范性：1.需要确保合同文件、招标文件（如图一）的编制质量，并且在实际合同编制过程中需要明确投标单位的资质情况以及资金情况，将需求转变为技术语言，以此避免出现产品垄断的情况；2.企业需结合对实际情况的分析而选择对招标采购管理水平的提升，组建专业的评标小队，进一步提升招标采购模式的开展效果；3.企业需结合实际情况对企业内部人员开展关于招投标知识技能的强化培训，不断提升招标人员、采购人员的谈判能力，进而实现企业招标物资采购方式朝着多元化、专业化的方向不断发展。

图一：采购招标文件

（四）注重对投标单位的监督强化

针对物资招标采购管理的开展，企业首先应强化对招标代理单位的强化，基于对实际情况的分析，选择的动态化管理方式来规避投标单位与代理单位之间存在不正当的利益关系，进而严重影响到招标采购管理的开展效果。如若发现投标单位与代理单位之间存在真实的不正当利益关系，需要及时停止招标活动的开展，并将该代理公司与投标单位列入黑名单。与此同时，企业需强化对投标的单位的管理，如若中标单位未履行自己应尽的义务与职责，需要依法追究相关责任，以此起到警示其他投标单位的作用，并将企业自身所造成的损失降到最低[12]。

（五）注重对相关监管制度的建立

尽管部分企业已经进行相关物资招标采购原则的制定，并组建相关的物资质量监督部门，但是针对监督制度的建立仍存在不健全的情况。基于此，企业在开展实际招标采购活动中，需结合对实际情况的分析，对招标活动中的监察、审计、编制计划、合同签订、存储物资、检查货物等流程进行监督制度的完善与健全。只有通过这种方式才能实现企业监督管理体系的健全与完善，并为物资招标采购工作的开展提供保障。此外，企业需要通过对监督人员的强化来为监督工作的开展提供支撑。

结束语：

总而言之，物资招标采购方式的大量应用，在保证物资质量满足企业生产、运营发展需求的基础上，将大大降低企业物资采购成本的，降低企业在物资采购过程中出现贪污腐败现象的几率，为企业创造更大的经济效益和社会效益。尽管现阶段我国大部分企业针对物资招标采购方式的应用存在些许漏洞和问题，但是这并不影响着招标采购方式价值与作用的体现，所以企业需要不断强化对物资招标方式的应用。基于此，企业需结合对物资招标采购管理存在漏洞的深入分析，基于对物资采购制度的健全，通过实施科学的优化措施，实现物资招标采购方式的强化应用，降低相关招标风险与问题的出现，进一步提升企业物资采购效果，促进企业发展。

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