城市规划建设管理的几点思考

孟超

山东省泰安市建设工程质量监督站271000

摘要：城市规划不仅是建设管理城市的根本依据，还是为城市更好发展描绘的蓝图。城市规划的好坏，直接关系到城市整体功能的发挥，还有可能影响社会、人口、资源、环境和经济的协调发展。结合国内外研究发现，要想有一个在设计、建设、管理方面都榜样化城市，一个合理科学的城市整体规划是不可缺少的一部分。而相反，那些环境恶略、秩序混乱的城市，往往都没有一个很好的城市规划。不可否认，制定一个科学合理的城市规划，是现代化城市建设的重点。除此之外，还要清楚地了解目前城市规划在城市建设中的作用，才能更好的改善城市中存在问题，有助于城市更好的发展。

关键词：城市规划；建设管理；措施

1导言

为了做好城市的和谐发展，做好城市规划是首要条件。城市规划不仅是建设管理城市的根本依据，还是为城市更好发展描绘的蓝图。城市规划的好坏，直接关系到城市整体功能的发挥，还有可能影响社会、人口、资源、环境和经济的协调发展。结合国内外研究发现，要想有一个在设计、建设、管理方面都榜样化城市，一个合理科学的城市整体规划是不可缺少的一部分。而相反，那些环境恶略、秩序混乱的城市，往往都没有一个很好的城市规划。不可否认，制定一个科学合理的城市规划，是现代化城市建设的重点。除此之外，还要清楚地了解目前城市中所存在的问题，才能更好的改善城市中存在问题，有助于城市更好的发展。

2城市规划建设的重要性

2.1有效促进城市经济的发展

要想有效地提高城市人民的生活质量，并且很大程度上促进城市发展，其最主要和最有效的方法就是城市经济的发展。正是通过城市规划的方式，能够对宏观经济的走向加以合理地调节，进而将政府以及管理部门的职能充分发挥出来。对企业的发展方向有效、合理地控制，实现产业结构的不断优化，将当地的传统资源优势更好地发挥，最终增强城市的核心竞争力。对城市进行合理地规划，还能统一分配与调控城市有限的土地资源，避免出现了一些非正常手段而引起的低价波动情况。最终有效的维护市场经济的健康运行，促进城市的不断繁荣与发展。

2.2有效提高城市有限空间的利用率

随着不断扩大的城市建设规模，使得城市的承受力与环境压力受到了严重的影响。所以，要想有效地解决城市拥挤问题，其最重要的措施就是要将城市的空间利用率大大提高。正是通过城市规划的方式，合理立体地设计与规划地上及地下空间，进而充分挖掘城市空间的利用潜力，这在很大程度上也能将城市的人口容量大大提高。目前，在我国的城市空间利用上仍旧存在着很多的矛盾与问题。比如说交通拥堵问题，这是各城市在发展中普遍遇到的难题。所以，城市规划部门要合理规划城市道路建设，这样不但能将城市交通的拥挤状况有效地缓解，同时还能将城市的空间利用率大大提高，为人们的出行与生活提供更多的便利条件。

3城市规划建设管理中存在的问题分析

3.1城市建设的管理体制不完善

改革开放以来，我国的经济社会各方面以飞快的速度向前发展，取得了举世瞩目的成就，也极大地促进了我国城市化水平的提高。然而，我国多数的城市建设管理模式均处在初级阶段，很难对城市建设的总体布局进行综合管理。导致这种现象的主要原因在于规划单位、使用单位及施工单位之间缺乏有效的沟通、各自为政，其间不可避免的造成了设计保守、脱离实际等现象的发生。另外，我国现行的城市建设管理大多停留在静态、滞后的层面，没有跟上时代的形式作创新的调整，无法满足市场经济日益变化的扩张需求。

3.2城市建设的服务还有待完善

城市建设在道路方面中，城区大部分道路还没有形成环状，分布结构还不完善，在老城区道路改造中需成本较高，工程拆迁和协调难度较大，很多路段还没有进行改造和拆迁任务，对交通通行非常的不利。而在管网建造上，许多供水管网已经生锈老化了，排水还是雨污合流。城市的许多路段是多年前建造的，在排水系统中没配套的现代化设备，又加上现在城市开发，硬化率增加了不少，城市的供气达不到市民的需求。

3.3城市功能不够健全

首先，城市的基础功能通常都是指城市在基础设施上的建设程度，这也决定着城市价值功能能否正常发挥。我国经济相比较发达国家来说，还处在相对落后的状态，这也为我国城市建设规划带来一定影响，不能对城市进行合理的布局和规划，公益设施建设也不够健全，现在还有很多城市的道路都比较拥堵，交通拥堵现象比较严重的，还有城市的地下管道设施建设不够合理，总是要进行维修，这些都使城市建设步伐受到制约。其次，城市的价值功能通常都是指城市在经济系统中所处的地位，还有城市具有的实际价值。城市资源配置会直接受到其价值功能的影响，要是城市没有较强的价值创造力，那么在资源配置上也就会有所欠缺，出现资源浪费的现象，城市也不能对资源进行有效的吸引，让城市居民没有一定的物质保障，没有一定的生存归属感。

4城市规划建设管理措施分析

4.1重视规划管理

各个城市要坚持“先规划，后建设”的原则，使得城市有明确的方向，并且有章可循。有许多城市在规划管理方面都做的很好，比如陕西省宝鸡市注重城市规划建设，规划功能不一，但是做到了各个规划之间互相衔接和互相补充，给城市建设提供了非常有效的保证。还有四川省广元市采取了规划公示的制度，并且建立了规划分级审批制度，在保证规划制度具有科学性的基础上，进行城市规划管理。西安建立了城市规划的立体模式，实现了对群众免费开放，让群众更加地了解所在城市的规划和发展，也让群众更好地监督城市的规划建设的实施，保证了城市的稳定发展。

4.2城市发展要因地制宜，循序渐进

城市要坚持以实际为基础，坚持从实际出发，指定更加合理的城市规划，从人民群众最关心的问题出发，项目由少变多，标准逐渐增高，强调逐步发展，逐渐探索更加适合该城市建设的规划模式。学会量力而行，指定合理的目标，不要盲目地指定很高的不切实际的目标，不能仓促决断，每个决断都会给城市带来一定的后果，或好或坏，一定要考虑周到，再做出合理决策。

4.3加强对基础设施建设的行动指导

为了保证我国城市基础设施建设的顺利开展以及保证建设质量，我国政府要加强对基础设施建设的行动指导，例如，针对于我国城市的排水设施建设项目，政府应该指导当地城市加强留意容易发生洪涝的地方，并且完善该地方的防洪措施，提高防洪能力。还有，为了更好地避免城市出现积水内涝的情况，当地城市应该加强完善城市排水的排水渠道，提高城市的绿地蓄洪能力。针对于我国城市人口的增加以及城市汽车数量的增加，加强我国城市交通建设是目前我国城市建设的重要内容，对此，我国城市应该加强城市交通的基础建设，加强城市停车场、调度中心等各个交通基础设施建设的合理性，舒缓城市交通压力，提高城市人们出行的方便性。

4.4城市规划和建设要改善生态环境

城市建设还需要维护地区生态安全，实现可持续发展战略的基本要求。随着经济发展水平的不断提高和生态环境问题的日趋严重化，城市生态问题也日益成为影响社会经济发展的重要因素。国内外城市的发展表明，城市化具有正、负两个方面的效应。一方面，城市化可以促进经济的繁荣和社会的进步。无论是城区还是郊区的工业企业都应推行清洁生产，重抓技术改造。另一方面，城市化在为人们带来许多益处的同时，又产生一系列严重的生态环境问题，对自然生态系统和人民健康产生影响。随着机动车需求的不断增加，汽车尾气成为市区居民生命健康的大敌。为提高大气环境质量，大气污染治理工作有待进一步加强。

5结论

总之，城市规划能够更加积极地指导、调控以及决定城市建设的方向与规模，需要引起我们的高度重视。在实际的城市建设过程中，要逐步建立完善的管理制度，采取行之有效的管理措施，使得城市规划建设管理与管控效果更加理想，最终促进城市的健康发展。

参考文献：

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