铁路工程造价的审计研究

熊伟岸

蒙西华中铁路股份有限公司湖北襄阳

摘要：本文分析了铁路工程造价审计过程中常见的问题，并提出了相应的解决措施，希望能够为我国铁路工程建设带来更多的帮助。

关键词：铁路工程；造价审计

前言

铁路工程质量和造价的平衡关系，一直是政府、发包人、承包人、设计方持续研究的话题，多年来，国家致力于在提高铁路工程质量，给社会出行提供更高的安全保障，但随着安全性能的提升，建设资金的消耗也在成倍增长，过高的质量要求，往往导致严重的超预算现象。本文站在工程审计的角度，对铁路工程造价进行研究。

1.铁路工程造价审计中的问题分析

1.1预算问题

首先我们要探索铁路工程造价审计过程中具体存在的问题，知道缺陷所在，才能相对应的提出解决措施，或者是对技术进行提升和改进，或是对影响因素进行优化处理，这些都能够更好的解决问题。首先就是预算问题，在铁路工程项目决策阶段，我们就要重点考虑具体整个工程项目要花多少钱，怎么花钱，这些资金要怎么利用，资金的来源又是如何，在后期又能获得哪些利益，这就是预算的一些基本内容。如果在前期预算中产生了一定的忽视，那么铁路工程的造价审计必然会出现严重的问题。这就好比我们家家户户在建造房子的过程中，总会碰到各类困难，这些困难其实也并非是平白产生的，我们在前期计划的过程中就应该想到可能会产生一些影响因素，而这些影响因素就会相应带来一定的成本，无论是材料的购进还是人才的雇佣，或者实际建设过程中浪费的时间等等都要纳入预算当中，只有将材料风险、人员风险、管理风险和社会风险进行全面考虑，才能相对稳妥的解决预算问题。铁路工程较为庞大，造价审计的过程中需要考虑的因素也是比较多的，既有人为因素的影响，也有环境因素的影响，多方面的破坏造成了成本较高，还有可能会出现一些其他问题，只有留有一定的余地，使得计划具有一定的弹性，这样预算才能够足够合理。既能够节约成本，同时也能够保证资金充足。总而言之，预算问题是铁路工程造价审计的第一步，做好前期准备工作，才能为后期项目施工与运营坚定基础。

1.2招标问题

铁路工程并只是通过设计、施工、运营就能达到运营效果，在此之前的招标投标阶段也尤为关键，需要按照国家法律法规的相关规定，在有施工实力和施工经验的施工单位中，选择最符合建设要求的单位承揽铁路工程建设项目，只有优中选优，才能保证社会基础设施建设体系的健康发展。如果施工企业资金不足或者是技术不足，那么建设的过程中必然会出现各种各样的问题，国家有关部门在招标的过程中就要考虑到多方面影响因素，这样才能够合理的解决实际问题。在铁路桥工程造价的审计过程中，我们会考虑到招标过程哪些施工队伍具有一定的实力，而且资金较为充足，这样在处理问题的过程中也能够更为合理更加充裕。但值得重视的是，现今社会的招标市场存在着一些混乱的现象，一些人为了谋求个人利益，利用职务便利违纪违规，破坏了招标市场的合理性，给一些真正有实力的施工团队在造成了一定的影响，反而使得一些没有实力，资金不足，技术不足的企业承担起了工程建设责任，这样对于我国的基础设施建设是有很多影响的。铁路工程建设质量关乎全名生命安全，如果桥梁无法承受相应的压力，很有可能造成一定的威胁，给人们的生命安全造成严重的影响，不仅带来严重的成本问题，还造成了严重的社会影响。招标问题并不是简简单单的通过评测，通过投票就能就能解决实际问题的，我们还是要考虑现代社会的影响因素，并多方面的分析铁路工程对施工企业提出了哪些技术要求和资金要求，在建设的过程中又会产生哪些的影响因素，综合评价一个施工企业，才能够选择合理的承建方式，而在造价审计的过程中也能够保证资金较为充足，避免因为资金的使用不当，造成其他恶劣影响。

1.3人力成本控制问题

铁路工程建设过程中都要用到大型设备，工程建设越来越朝着自动化的方向发展，科技给我们带来了很多的福利，我们也趁着科技发展的东风为铁路工程建设带来更多的帮助。减少人力就代表我们提高了效率，就节约了很多的成本，但是我们依然要回到问题的本身，我们在铁路工程建设的过程真的做不到不依靠人力。很多时候我们还是要人为的处理一些细节问题，并通过一些人去解决一些机械难以处理的麻烦，这样才能够为铁路工程带来更多的帮助。仅仅通过机械建设还是有着很多困难的，还有可能出现一定的风险，这也就引出了我们的下一个话题，人力成本控制问题。雇佣更多的人就必然要浪费大量的成本，但很多人在工作岗位上却没有发挥作用，这样就没有任何意义，但如果人力供应过少，没有有效的推进路桥工程的建设，对于建设带来了严重的破坏，延误了时间这也会造成大量的成本问题。总而言之，如果不能够平衡人力的使用方法，势必会对施工过程造成影响，无论是过多还是过少，都不是我们希望看到的结果。在前期的铁路工程造价审计的过程中，充分考虑人的人力成本问题，需要我们做好提前规划，我们要将各工程细化的来看，分析出每个环节具体需要哪些人员投入，还要留有一定的余地，很多时候人力资源使用过多往往要优于人力资源使用过少，毕竟说能够更快更好的完成任务才是我们希望达到的目标，即使是在工作岗位上人员过多，已经超出了预算，但是我们依然能够承受，这样也是解决问题的重要方式。考虑问题就不能够仅仅考虑最优的方案，还要考虑可能出现的风险，这样才能够更好的解决实际问题，要符合整个铁路工程造价审计的基本思想。总而言之，人力成本控制就需要在前期做好一定的准备，在审计方案当中进行合理的规划，分拨出一部分的资金在人力成本上进行一定的投入，才能有效推进工程。

1.4机械设备使用的成本问题

除了人力资源投入会对铁路工程造价产生影响外，机械设备的合理使用也会产生大量的成本问题，无论是这些设备的投入使用，还是机械设备的维修保养，又或是在使用过程中产生的社会影响因素，都需要我们进行一定的处理。而这些成本问题都要在前期进行一定的审计，我们要明确铁路工程在建设过程中是动用了挖掘机还是动用了一些其他的大型机械，在使用的过程中设备的租用的资金是多少，耗费的能源是多少，产生的社会影响因素是哪些，要进行怎样的处理，要投入多少的资金，将每一个细节都具体的分析，才能够进行更好的成本控制，也能够进行更好的造价审计。机械设备使用的成本问题是不可避免的，但并不是将机械成本降到最低就能解决实际问题。我们在造价审计的过程中，只是希望能够更好的明确机械设备具体带来了哪些成本，要分配多少资金给机械设备使用，这样才能够解决一些实际问题，避免资金短缺影响了机械设备的购买使用等等。为避免资金过多造成了大量的浪费，成本控制的过程中机械设备一定要满足基本要求，才能够进一步的压缩成本，要保质保量的完成相关工程才能够进行其他问题的考虑。

1.5社会影响问题

铁路工程建设并不是一个封闭的施工环境，社会的发展总会受到多种多样的因素影响，铁路工程也是如此，在实际建设过程中可能受到一些人为因素的影响，周围的居民可能有一些干扰，而且占用了大量的土地，也可能对耕地造成的破坏，这一系列的社会影响因素既影响了居民的正常生活，还有可能影响我国国家的一些生态保护。这类社会影响的问题并非是凭空而来，产生之后我们一定要进行处理，这样才能够给周边居民一个交待，也能够给我国的生态保护带来更多的帮助。这一过程也需要大量的资金，在前期的铁路工程造价审计的过程中一定要充分考虑社会影响的因素问题，不能够仅仅考虑自身的人力使用和技术使用，还必须处理一些细节的问题，才能够保障资金量较为充足。如果说没有将这一问题考虑其中，如果在后期产生的各种各样的影响因素，而资金不足便无法处理一些问题，就可能造成整个工程出现不可预测的发展。在造价审计的过程中，我们可以适当的考虑一些社会影响因素问题，但是却不可过量预估，很多时候铁路建设过程中浪费的耕地等等都会对居民进行一定的赔偿，而且在洽谈的过程中也可以很好的解决这些问题，毕竟是社会的基础设施建设，大多数人还是能够理解的。而带来的一些破坏环境的问题也可以进行一定的处理，进行合理的估算，通过一些经验进行一定的分析，便能够进行良好的审计。

2.铁路工程造价的审计方法

2.1引进专业人才进行审计工作

审计工作不是说简简单单就能够完成的，在铁路工程造价进行审计的过程中，还要有专门的人才进行指导和带队，非专业的人才很难全面的识别和避免其中的风险，在审计的过程中也没有办法通过专业的方法去解决问题，这样就可能造成问题进一步扩大化，不但没有完成审计工作，还有可能产生其他的影响因素，延误工期就会产生大量成本问题，这对整个铁路工程是十分不利的。引进专业的人才进行审计工作，需要我们根据实际情况进行分析，只有那些了解当地情况，能够对铁路工程进行分析，有着充足的经验才能够做好这项工作。虽然说在雇佣一些专业人才的过程中也会浪费一些的成本，进行审计的工作过程中也要考虑其中，这样才是完整的铁路工程造价审计，这一过程是受到多方面因素影响的，是不可避免的，但是却可能尽量减少，合理分配资金，便能够更好的解决一些实际的问题。专业人才有着专业的手段，在审计工作过程中也能够更加合理更加科学。

2.2建立完善的监督管理流程

建立完善的监督管理流程是保证铁路工程运行的必要举措，我们并不是对工程本身进行监督，而是对铁路工程造价审计过程进行监督管理，避免一些细节问题的产生，这样才能够更好的保障其进行科学的审计工作。在审计过程中其实是存在很多的问题的，我们说要完善监督管理流程，也就是针对这些问题进行一定的处理，毕竟说很多人在这一过程中为了谋求私利往往会将所使用的资金扩大化，希望能够在其中谋求一定的利益，这样的事情并不少见，在以往很多过程当中都常发生，这既对国家的利益造成一定损失，也给居民带来了严重的影响。在铁路桥工程审计工作监督管理流程的过程中，我们首先要选拔专业的人才，并有一个合理的机构进行一定的监督，每一个过程都能够透明化。在审计的过程中，每一个流程的成本问题都要进行合理的估计，并做出合理的解释，让大多数人信服，这样才能够确定计划，在审计的过程中也能够更好的明确一些问题。而且在后期的监督管理过程中也要持续的做好这项工作，并不断的进行反馈，只有听取大家的意见才能够了解实际情况，才能够了解审计过程中出现了哪些问题，只有在审计的过程中比较透明，这样才能够保证资金的合理利用，审计方案也能够合理。

2.3提高铁路工程造价的审核方法

在铁路桥工程造价的审核过程中，审核有严格和不严格区分，具体要怎样评判还需要掌握一定的度，这样才能够对企业带来更多的帮助。我们都明白实际的工程建设并非是理论上的一些模型，在分析的过程中也有诸多因素，只有不断的降低成本，提高工作的效率，带来较小的社会影响，这样才是我们希望看到的结果。并不是说一味的提高铁路工程的质量就是合理的，在造价审核的过程中有时候花费较多，我们可能无法承担，这时进行一定的成本压缩，但是却可能造成一定的质量问题。如果说所耗费的资金较少，却没有在规定的日期内完成这项工程，那么也是不合理的。在审核过程中适当的放宽政策，让大多数人参与分析，对实际情况进行合理的处理，保留一定的余地，使得计划具有一定的弹性，在审核的过程中也能够对一些细节进行一定的处理，便可以更好的通过造价审计。

3.结语

总而言之，铁路工程造价审计工作需要有严格的审核标准，配备专业的审计人才，同时全面考虑建设过程中的影响因素，才能在保证在不影响工程质量的前提下，降低成本，提高生产效率，圆满完成铁路工程建设。

参考文献：

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