电力设施保护综合防控机制建设探析

尹昌权

国网四川省电力公司资阳供电公司四川资阳641300

摘要：本文主要就电力设施保护综合防控机制建设进行了探析，并提出了进一步促进其发展的对策。

关键词：电力设施保护；综合防控；机制；建设措施

前言

随着电力行业的不断发展，电力工程项目建设也逐渐加速，电力网络的覆盖范围越来越广泛。在电力企业生产过程中，电力设施设备是生产过程中的主要工具，对电力设施进行保护，防止电力设施丢失、损坏，是提高电力企业生产水平的关键。但就目前而言，电力设施的保障工作不容乐观，各个方面都存在问题，导致电力生产、电力输送故障，影响了人们的生产生活。

1、建设电力设施保护综合防控机制过程中存在的障碍

（1）相关部门对建设机制缺乏重视

建设电力设施保护综合防控机制的过程较为复杂，其程序中涉及的安全问题更是防不胜防。而对于实际的工作部门来说，效率是第一位，往往忽视作业过程中的种种安全问题，导致在电力设施保护综合防控机制的建设过程中，一些障碍迟迟不能被清除。因此，当下急需解决的问题就是要彻底消除相关部门在建设防控机制方面的一些错误认知，使其意识到机制的重要性，并为此做出努力。

（2）相关人员对机制的了解不深

在电力设施保护综合防控机制的建设过程中，部份工作人员对其缺乏一定的了解，这就在一定程度上阻碍了电力设施保护综合防控机制的建设过程。而造成此现象出现的主要原因就在于大部分工作人员都来自于农村，文化程度不高，对一些电力设施保护的相关知识欠缺了解，安全意识相当匮乏。尽管单位会对他们进行一些简单的培训，效果也并不理想，一些现场作业人员仍然不会注意一些作业细节，他们所关注的只是完成工作任务，潜意识里会对电力设施保护机制存在抵触心态，甚至为了工作方便会违反安全条例，安全意识淡薄。

（3）电力设施保护的防控措施不到位

在电力生产的过程中，要想保障安全，必须要做好到位的设施防护。然而，由于多种原因，电力设施的保护总是存在着一定的缺漏，主要体现在两个方面：第一，作业与防护设备并未按照环境要求安装。在高危作业地区，没有安装符合要求的防护设备，进而对作业人员的身体健康造成了影响。第二，防控设施不完备。在一些危险地区不设置危险标志或是大型作业设备不设安全罩等，这些小小的疏漏，一旦不注意，都有可能发生事故。

（4）电力设施保护综合防控机制存在不足

当下，一些电力设施保护综合防控机制往往是为了应付检查而完成的，实际操作性很低，进行制度编写的部门也是空有名头，往往是挂职或兼任，部分工作人员缺乏一定的经验，专业素养较低。同时，部分管理人员不仅不能给工作人员普及相关的知识，在实际的施工过程中也不能及时地对现场进行监管，起不到实际的作用，严重影响了电力设施保护综合防控机制的建设。

2、对建设电力设施保护综合防控机制的一些思考

（1）充分发挥群众护线工作的效力

①群众护线员必须认真贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针。切实做好线路日常巡视、防火、防盗、防外力破坏等维巡工作，确保输电线路的安全运行。

②群众护线员须接受过相应的技术指导、安全教育及《电力法》、《电力设施保护条例》及实施细则《电力设施保护办法》《公司电力设施保护工作管理办法》的学习。

③群众护线员每周定期巡视责任区段2次，巡视过程中应认真完成既定的各项任务，并积极配合工区相关人员进行巡视、检修等工作、

如遇雷雨、大风等恶劣天气，应立即进行特殊巡视，及时掌握线路的运行状况。如发现异常或安全隐患，应及时通知运行工区负责人。

④群众护线员要将巡视发现的问题，做好记录，及时汇报，若遇重大及紧急缺陷和特殊情况须立即向责任工区电话汇报。

（2）主动排查、建立防外力破坏危险点档案，完善安全防护设施

电力企业应主动排查电力设施保护区的施工作业点，建立辖区内电力设施可能受到外力破坏的危险点档案，进行“一患一档”、专人监控。实行从发现、建档、立案、消缺的闭环管理。

要想建设电力设施保护综合防控机制，就要保障好现场的安全防护设施，不完备的防护措施往往是电力设施保护综合防控机制建设过程中的阻碍之一。比如说，一些大型的作业设备可能会存在着很大的隐患，一旦触碰或者卷入都会对作业人员造成无法挽回的伤害。在这种情况下，仅仅设置危险的标志让工人们对它敬而远之是不够的，还应在这些设施旁设置围栏或保护罩，杜绝工人们的靠近，以此为例，将危险掐断在襁褓之中，才是万全之策。

（3）政企联动、完善制度

电力企业与地方政府经信委、安监等部门共同出台电力设施保护区内作业的许可制度，划定施工作业范围，明确实施要求，建立政企联动保护机制。明确保护区电力设施维护的作业范围、保护区的管辖职责划分和相关工作要求，做到面对问题依法查处、完全走法律程序执行相关的规定，惩罚分明，企业与政府将共同担负起电力设施保护区的建设责任及防控机制实施。

（4）健全电力设施保护综合防控机制

建立完善的电力设施保护综合防控机制，首先就要明确各部门、各级管理人员的责任，结合国家和地方人民政府规定的生产要求，建立责任考核评价机制。除此之外，要设置一些专门的负责人员，负责检查规范日常的电力设施保护综合防控机制的实际实施。每天要检查作业现场存在的安全隐患，对一些在作业区域不穿工作服、不戴安全帽的作业人员进行现场教育，并给予一定经济处罚，要让他们意识到安全措施的重要性，将一切可能发生的问题扼杀在摇篮里。

（5）完善相关法律，加强法律制裁

在电力设施保护综合防控机制建设过程中，要不断完善相关的法律法规，为电力设备保护以及违法行为的处罚提供更加全面的依据和保障。首先，要对电力设施损坏、偷盗行为的量刑标准进行明确，不能一味关注犯罪行为的最终结果，还要考虑到犯罪行为带来的后果，当犯罪的影响还没有扩散开来时，在量刑时要考虑到量刑结果可能带来的影响，对这种影响进行评估，从而对犯罪嫌疑人进行更加准确地量刑，打消犯罪嫌疑人的侥幸心理，体现出法律法规的威慑性。另外，要根据法律法规的相关规定，对损坏偷盗电力设施的行为进行严厉的法律制裁，在保护电力设施的过程中，对于偷盗行为要严肃处理，电力企业的安保人员要与当地的公安机关或者派出所进行合作，及时配合公安部门进行处理，及时报案立案，早日侦破案件，对群众造成威慑作用，减少偷盗行为的发生。

（6）加强宣传引导教育

在电力设施保护过程中，电力企业要发挥主动性，加强对群众的教育和引导。首先，电力企业要借助各种媒体平台，开展宣传教育，强调电力设施保护工作的重要性，从根本上提高群众的思想层次，减少偷盗行为的发生。其次，电力企业可以定期开展宣传活动，在学校、社区等群众聚集区域开展讲座，将电力设施保护宣传知识和举报电话制做在年历中、或利用趣味性较高的活动吸引群众注意力，对电力设施保护工作进行落实。另外，电力企业应主动联合当地安监、经信等政府部门，专门组织对辖区内施工企业主要负责人进行电力设施保护知识的培训，要求他们在电力设施保护区施工前应通知电力企业到现场，提前防控外力破坏事件的发生。

（7）加强安保队伍建设

1）加强电力设施保护工作的重视，招聘专业的保卫人员。在电力企业快速发展过程中要保护好企业的各种设施财产，招聘专业化治安保卫人员从事安保工作，对企业的安保队伍进行壮大，加强巡逻力度，为基础设施保卫工作奠定基础，同时要对治安保卫岗位职责进行明确。2）要明确责任。针对安保人员的责任要进行明确，促使每个安保人员加强对自身管理片区的力度，一旦发现设施设备被盗，要追究相关人员的责任，通过责任联动制，强化安保人员的责任意识，从而不断提高电力设施的保护水平。

3、结语

综上，想要有效改善电力设施保护综合防控机制建设过程中的问题，就需采取有针对性的措施进行处理，完善相关法律法规，进而确保电力企业的可持续发展。

参考文献

[1]吴建.电力设施保护综合防控机制建设[J].中国新技术新产品,2017,20:92-93.

[2]侯伟娣,赵继光.电力设施保护现状分析[J].广东技术师范学院学报,2016,06:40-42+52.

[3]傅利成.电力设施保护综合防控机制建设探析[J].机电信息,2017,12:165-166.

[4]《中华人民共和国电力法》.第四条.电力设施受国家保护.

[5]电力监管条例（国务院第432号令）.