公路经济效益制约因素及解决措施分析郝旭东

郝旭东

鸡西市交通局公路收费管理处黑龙江省鸡西市158100

摘要：随着我国经济水平不断发展，交通事业贡献了重要的力量。相关公路工程项目的投入建设，使得我国的公路经济效益受到了更加广泛的关注和重视。我们要更好地围绕公路经济发展的相关需求，对于相关制约条件进行调整，制定出科学的公路经济的发展管理对策，为公路经济效益的提高奠定坚实的基础。

关键词：公路；经济；因素；解决措施

随着我国交通事业不断发展，公路工程项目的建设规模和数量不断增加，公路经济的健康发展受到了更多的关注和重视。相对于其他行业来说，公路建设工作的开展对于资金量的需求较大，并且建设管理维护难度高，对于各类资源的消耗量较大。因此，在我国公路事业不断发展的过程中，如何更好地提高经济效益已经成为了各方面所关注的重点内容。

一、公路经济相关内容概述

公路经济中最为重要的一个概念是公路经济效益，通常来说，新建的公路或者改建的公路具有两种类型的经济效益：一种是新建或者改建公路其系统内部的经济效益，即新建或改建的整个公路系统通过对公路养护及其管理等活动过程进行其内部管理的不断强化，使得自身所从事的公路在建、养、管等各个方面的生产发展得以不断提高，另外，该系统其整体经济实力的增加同该部门员工的工作以及生产条件、对新型工艺进行创新和应用，使其福利待遇得以提高等的各种各样的活动，这些均为经济实力的集中体现。另一种指的是整个公路系统社会经济效益，也就是说这个公路系统能够进行的社会经济的相关服务能力。具体来说，主要指的是其能够带给车辆、行人乃至整个社会一个更为完好、安全、畅通、舒适的公路交通环境，最大限度地将人们的行驶费用以及行驶时间能够降低，同时使整个交通系统的肇事率得以降低，创造一个行驶舒适且便利的交通环境，另外，还应对国民经济的发展起到推动作用。公路系统的经济效益同社会经济效益之间为对立统一关系的集中体现，其同公路的建设、养护、管理以及整个公路的生产活动各个环节的全过程相互融贯

二、影响公路经济效益发展的原因

根据我国公路发展的现实状况来看，影响公路经济效益发展的因素主要有以下五点：

1.思想落后

先进的思想能够是一个事业得到飞速的发展，相反来讲落后的思想同样制约着其发展的速度，甚至使其发展停滞。因为我国的公路部门一直属于国家所有，公路系统仍然没有摆脱计划经济的束缚，还存在着“等、靠、要”的思想，工作缺乏主动性，不能创造性的开展工作，认为干好干不好都无所谓，自己捧着国家的金饭碗。

2.体制问题得不到解决

体制问题是影响各个行业发展的枳楛，同样在我国的公路系统中存在着体制混乱的问题，在公路的建设养护所需的资金是由上级部门进行统一的投入和管理，而公路系统的职工等则由地方政府管理和支付工资，造成了没有直接的隶属管辖关系，工作没有积极性，而且对工人没有实际的奖惩权力，出现工程延期等问题，体制的混乱还造成了在公路建设和养护过程中存在着推诿扯皮等行为。

3.资金得不到保障

政府针对公路的建设标准近几年没有调整，出现了预算的标准低，而实际现实中的费用高的问题，而且前期征地费用也有所上涨，有时出现高价补偿等问题，从一定程度上使公路建设的成本增加，而地方政府又无力承担公路的建设和养护费用，特别是后期的养护费用，所以造成资金不足的现象。

4.现有的公路规模不够等级偏低

我国大部分地区的在建设公路时只是满足了当前的发展需要，没有考虑到后续的发展，就造成了现在很多无论是在宽度、长度、承载量等方面都严重的不足，公路整体等级偏低。

5.人员过多

由于中国特殊的政治原因，造成了在地方的单位都有人员超编的现象，在公路部门也不例外，所以致使这部分人的工资等福利就得出自公路建设和养护的费用，造成总资金的不足。

三、公路经济效益制约的解决措施

1.提升思想认识

作为公路系统部门的有关人员，不能够一进部门就感觉到有了稳定工作，没必要学习了。应该不断地增加专业方面的学习，将自己的思想认识水平提高到新的台阶，用新型的市场经济观念代替以往旧的观念、旧思想，从而通过有效的措施让公路的建设、管理与养护等能够有序、协调的发展下去。

2.创新管理体制，提高工作服务的质量

管理是实现公路发展的关键，如何做到管理中精神文明建设的渗透以及效益管理和品牌服务的实现是改革后公路部门的一项新课题。为实现管理的创新，可开展一系列的机关建设活动，建设学习、创新以及服务型的管理机关，促使员工服务水平及其质量的提高。组织机关人员进行政治理论的学习，以促使其政治素质的提高。实现精神文明建设的各项指标在各项管理工作中的细化，以改善环境建设为重点提高管理水平。

3.创新运行机制以实现运转水平的提高

不断进行运行机制的探索和创新，从而实现公路制度体系的高效性和科学性，促使长效运行机制的建立，以确保精神文明建设的有序运行。机制创新的具体方法为：齐抓共管长效机制的建立。建立一岗双责的管理运行机制，坚持精神文明建设规划和落实的统一。健全责任机制，推行“一把手工程”，建立目标以及分工负责制等的体系，层层进行责任目标书的签订，推行目标管理，促使精神文明建设各项工作的目标及其任务都能够真正落到实处。建全考核机制。建立精神文明建设的领导小组，对精神文明建设进行年终考核时实行一票否决制。

4.完善公路的管理制度

为提高公路的经济社会效益首先应当对传统的管理制度进行完善，不仅需要对公路管理机构进行健全，还需制定科学合理的相应规章制度进行其行为的规范，确保公路组织机构的科学、严密及其权威性，同时保证营运管理工作能够进行的更规范和顺利，且实现公路顺利收费还贷的目的，从而实现公路经济社会效益的大幅度提高。

四、结语

通过对公路经济制约因素和解决措施的分析，得出公路系统的内部经济效益与公路的建设、维护等很多活动密切相关，所以公路经济效益会受到很多因素制约。运营人员可以通过建立完善的运营管理制度、提高运营单位人员服务意识、合理管理和维护公路等三种措施，了解公路经济对公路发展有着重要意义，解决制约公路经济效益增长的因素，能够推动公路更快发展，使公路效益得到大幅提高。

参考文献：

[1]邵华.浅析公路经济的制约因素及解决办法[J].财经界（学术版）.2015（09）

[2]刘碧萍.浅析公路经济效益限制因素及解决措施[J].企业改革与管理.2014（24）

[3]柳春萍.公路经济效益的制约因素及解决措施[J].企业改革与管理.2014（18）