招标代理全过程质量控制的探讨

张娟

中石化股份有限公司天津分公司物装部300270

摘要：随着我国经济的不断发展，石油石化企业的数量也得到了稳定的提高，但是也随之产生了投招标的问题。为了石油石化企业的进一步发展，解决石油石化企业在投招标管理中的问题刻不容缓。文章分析了石油化工项目招标工作特征和问题，探讨了招标代理全过程质量控制措施。

关键词：石油化工；招标代理；质量控制

引言

石油化工是我国重要的工业门类之一，促进石油石化的发展，一方面可以解决社会能源的需求问题，另一方面可以解决工业原料的需求问题。总而言之，发展石油石化企业意义重大。为了保证石油石化企业的进一步发展，必须要对石油石化企业的工程质量进行提升，因为石油化工生产隐藏的危险性较高，如果工程质量得不到提高，很容易发生生产安全事故，不仅威胁企业员工的生命安全，更会带来巨大的财产损失。所以在进行工程建设的时候，一定要强化招投标的管理，通过招投标的控制，来保证工程的质量。

一、石油化工项目招标工作的特征

1、技术性强，风险大

石油化工项目招标工作呈现出较强的技术性，项目工程材料以及设备的应用都有清晰详尽的标准，各个类别、不同工程属性、设计概念都是不同的，因此设施材料标准也存在差异性。所以，石油化工项目公开招标工作需要相应的专业人员对接，并在各个工作环节提升效率以保证招标管理工作的科学有效。另外，由于自身行业性质，石油化工项目相对于其他项目呈现出更大的风险性。

2、招标程序复杂，采购工作难度大

石油化工项目采购公开招标工作程序较为复杂，物资的供应流程以及相关手续包含较多环节，需要做好初步计划立项、货源选择、潜在供应商分析并推荐优秀的供货商、报批管理、谈判并签署合同、物资运输及管理仓储、现场各类物资的应用调拨及管控等一系列工作，程序复杂，周期较长。

另外，由于不同供应商采用的经营模式和工作风格存在差异，供应商的选择较为困难：一些大型品牌资质齐全，但是可能在项目建设过程中配合度不够，可能延期交货，拖慢项目进度；一些不知名的供应商常常信用资质不全，但是配合度高，积极性高，交货速度快，但是可能物资质量不合格。同时，在广泛的物资供应环境下，供应商的选择范围更大，进一步增加了采购招标工作的难度。

二、石油化工项目招标工作中存在的问题

1、规避招标、不重质量

石油化工企业招标部门有时候为了省事，对应该公开招标的项目不公开招标，有时采用直接委托的方式替代，人为缩小供应商的选择范围。一些单位不顾质量要求，只追求进度，招标部门在组织资金不足时进行违规招标，如有些石化企业将待招标的项目分为多个标段，使得招投标的监管难度增大。

2、标准不合理，排斥竞争

一些石油化工企业过度关注准入门槛，要求投保人必须具备高资质。对于难度不大的一些招标项目，依然要求投标人具备高资质，导致项目采购成本过高。一些单位甚至在招标文件中制定倾向性条款，设置排他性壁垒，排挤潜在投标单位；一些单位采取小范围的邀请招标或直接委托，不给潜在投标单位平等的竟争机会；部分招标人虚假招标，表面公开，实际却私下确定。

3、围标串标频发、投标人借资挂靠

有些招标人在公开发标时，长期邀标固定投标人，导致投标人抬高价格，内定中标单位；部分投标人相互串通，技术标互相抄袭，相互配合，以提高一方的商务标得分；一些投标人借用其他企业资质挂靠，与招标人串通，不惜代价中标，导致招标工作形式化。

4、缺乏公正性、主观性强

评标小组成员通过随机抽取方式，形成评审委员会。但是评标人员中有的并非专业人士，加上对技术标的评分标准很多无法量化，存在很大的主观性，导致评标结果缺乏科学性及公正性。如一些投标人在投标文件大讲空话，做出种种许诺，误导一些非专业人士，损害了的评标的公正性。

三、招标代理全过程质量控制措施

1、加强沟通

在代理过程中，和业主的沟通是最能体现招标工作计时人员综合水平和能力，也关系着招标工作是否能够顺利完成，是评判招标代理能力的关键。要熟悉招标工程的质量、造价、工程等情况以及资金安排情况。代理机构要将代理工作的流程及相关法规向业主解释明白，以帮助业主选择适宜的承包人。代理要深入了解当前市场情况，并向业主适时提出指导意见。

2、资格审查

在这个过程中，代理人要根据相关规定选出适合要求的投标人，因而要承担较大的责任。如果一些投标单位在这个过程中有弄虚作假的现象，代理人可能稍微不注意就将一些你不符要求的单位选进了范围里面，所以在审查中一定要严格把关，做到一丝不苟，一丝不漏。资格审查必须严格把关，结果要和预审文件相一致，审查一旦结束，要及时通知投标申请人，并且说明具体情况。

3、文件编制

招标文件既要规范，也要符合相关法规法律条件要求，在经过业主认可，监管部门备案审查之后，就可以发送给符合要求的投标人。事实上，虽然招标文件内容经常随工程项目以及业主的期望发生改变，但必要的法规以及通用的规范依旧沿用保留。现阶段大部分地区为了规范招标活动，保证招标活动公平公正公开，联合定制了一些标准文件。招标文件编制的质量会影响投标文件质量，最终影响评标质量和业主的实施工程阶段管理。所以，文件编制是能够代表代理信誉和水平的重要关键。

4、开标评标

在接受投标的文件时，代理人要在公证机关公证人员的监督下按相关规定开展工作，并且做好相关记录，公开宣读投标内容，并在投标人没有异议下让投标人进行签字确认，同时也要把握投标的截止时间。在其过程中，代理人要仔细核查评审文件和打分情况，在结果确定后，及时整理相关报告、汇总结果，并且邀请专家们签字确认。

5、项目招标后期的跟踪服务

发出中标通知文件后，往往认为招标代理单位的工作已经完成。但招标代理不仅作用于招投标阶段，还贯穿于整个施工过程。要求在双方合同签订时，招标方往往占据主动地位，向中标方增加部分招标文件以外的条件，增加双方的不公平性，最终导致招标流于形式。同时，也会出现中标方故意延长合同签订时间的情况。针对以上问题，可通过招标代理进行双方协调，有效处理出现的各类问题。在执行合同阶段，因双方认知、理解有误，往往会出现分歧。此时通过招标代理单位的跟踪服务，可有效处理各类矛盾，促进工程项目的顺利进行。加强管理的目的，一是为了能够督促建筑工程的进度，确保建筑工程质量。另外在中标之后，施工企业和招标人就应该根据建筑工程的具体情况，拟定相关合同文件，在建筑工程施工过程中严格按照合同要求，确保建筑工程的质量和招投标结果。

5、总结报告

总结报告是代理机构必须向建设主管部门上报，进行备案的重要资料，是招标过程的总结。要圆满完成一份招标代理业务，必须要有一份复查与备案全面的资料，体现代理中介服务的公正、公开、公平。报告要真实简明，数据准确，专业性、档案性强，严禁表达的不确定或有不应有的倾向。

结束语

石油化工企业在我国经济发展中的作用明显，为了提高石油石化企业工程质量，促进工程安全性的提升，在进行招投标的时候一定要强化管理。当然，从市场准入到环节掌控，再到过程跟踪和最后验收，每一步都非常的重要，所以每一步都要进行控制，这样才能从环节掌控实现整体管理。

参考文献：

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