土建工程标准化工艺结算专题汇报

孙辉

（甘肃送变电工程有限公司）

自2013年开始，输变电工程规范变电工程工艺设计，提升变电工程整体施工水平，出版标准化工艺图集，标准化工艺库等内容，应用率达到了100%，标准工艺库的最主要作用是提高观感质量，标准工艺图集是为了满足结构和使用，是施工做法、详图，施工图纸的一部分，费用约占工程费3-5%不等，可是在结算时对标准工艺结算费用进行核减为零，施工单位认为是不合理的。

一、施工单位认为标准化工艺应计取原因如下：

1、标准化工艺图集

标准化工艺图集是施工的做法、详图，是施工图的一部分，有些高于施工蓝图，施工蓝图使用说明：“施工蓝图施工做法与标准化工艺施工做法不一致时，以标准工艺为准”，并且这部分施工，都在地面以上做工精细，工程量增加较小，但是施工难度大、施工周期长，施工人员的费用高，现场的管理费高，现场监理、现场甲方代表、设计对此项工程量均认可。

2、标准工艺库

标准工艺库主要作用是提高观感质量，几乎不增加实体工程量，施工与否对使用功能影响较小，属于精益求精工程，如倒角、硅酮密封胶，外露接地反光膜，大多以材料形式体现，但是，做工精细，费时、费工目前清单规范、概算定额、限价中均无子目，但是营改增以前，关于就出版过关于倒角的补充定额，兰州东五期扩建工程中科院在清单子目中有体现，施工方要求按照合同中有关条款参照类似工程子目进行计取，或者只计取材料费，如硅酮密封胶，扁铁等额外采购的材料。

二、建设单位不计取理由

建设单位、咨询单位业主方及咨询单位认为，该费用在招标文件中已有说明，合同中明确要求执行标准工艺，应在投标报价时综合考虑在报价中，所以不予记取。

三、施工单位认为这种想法是没有依据的，理由如下：

1、业主及咨询单位对合同条款的解读有分歧。合同中明确的事项很多，标准化工艺只是其中的一条。明确要求执行标准化工艺，并不等于该部分费用不予计算。标准工艺的体现形式是标准工艺做法图集，这就与其他做法图集处于同等地位，其实质是：它与其他图集一样，都是工程设计图纸的重要组成部分，是设计图纸的详图。

2、定额编制依据未含标准化工艺的费用

2006、2013电力概算、预算定额各版本编制背景是：《火力发电工程建设预算编制与计算规定》、《电网工程建设预算编制与计算规定》，都没有反映标准化工艺的内容，另外自2006年以来电力工程施工设计图纸、电力工程施工方案，也没有标准化工艺的详细描述。

3、没有清单条目

多数清单规范中对标准化工艺没有这方面的子目（2011版、2014版）。

4、省内工程限价没有列项

限价的子目是与清单相同、限价来源省公司的概算，在概算的基础上下降了3%-5%的点，因此限价中没有标准化工艺费用。

5、其他省份对于标准化工艺的结算

如果标准化工艺在蓝图中有体现，均可按工程量清单的计价规范进行计取费用。

6、目前国网招投标清单（2017年）条目已有子目

在国网及西藏工程投标过程中，一些公司提供的清单中，关于标准化工艺要求已经参照清单规范列项，没有列项的，也在项目特征中进行了描述，因此可以推定这部分工艺，已经在限价时考虑了费用,因此投标时可以报价，如果中标，那么将来结算就会比较顺利。

7、地方标准化建设费用（普通公路）规定：

由各级共同筹措解决列入省级计划，且2014、2016年开工或者2014年进度处于开工节点的普通干线公路项目按下列类别分档给予省级标准化建设专项补助：（1）中标合同价在5000万元---1亿元，标准化建设费用按中标合同价总价的1.5%，省级按标段中标合同总价的0.75%安排专项补助。本档省级专项补助最高不超过60万元等等规定。

附典型案例。

平凉尚家塬110千伏开关站升压330千伏变电站工程

执行国网标准工艺如检查井井盖周边混凝土地坪、电缆沟、油池预制混凝土压顶、增加墙面钢丝网、大理石雨水簸箕、露出地面基础电缆沟倒角线条、所有建构物伸缩缝、沉降缝的硅酮胶、杆口及预埋件时包裹的SBS等所增加的材料及相关费用，新增综合单价均签字齐全，费用我方已计取，共计24.6万元。

业主方及咨询单位认为，该费用在招标文件中已有说明，合同中明确要求执行标准工艺，应在投标报价时综合考虑在报价中，所以不予记取。

我方认为：该部分标准工艺的做法图集，实质是工程设计图纸的重要组成部分，相当于设计施工蓝图的详图，因此，根据合同规定，按照清单结算的原则，该部分费用应当计算工程量、组价（新增综合单价已审核），与其他正常项目同等结算。

本工程采用的工程量清单报价，我们应该遵循工程清单规范，清单规范第9条合同价款调整，（a）项目特征描述不符的：承包人应按照发包人提供的设计的图纸实施合同工程，若在合同履行期间，出现设计（含设计变更）与招标工程量清单任意项目特征描述不符，且该变化引起的项目的工程造价增减变化的，按照实际施工的项目特征，依据相关的条款的规定，重新确定相应的工程量清单项目的综合单价，调整合同价款；（b）工程量清单缺项：合同履行期间，由于招标清单中漏项，新增分部分项工程量清单项目的，应按照本标准确定综合单价，调整合同价款。该部分标准化工艺，清单规范内容中没有明确规定，招标清单中项目特征中也没这方面的描述，在概算及最高限价中均未体现，我方认为应重新组价或者补差以下问题：

（1）站用配电室钢丝网费用、330千伏继电器室钢丝网费用11282元。

站用配电室钢丝网费用、330千伏继电器室钢丝网费在2011版清单计价规范内墙面抹灰项目中包含界面处理、铺设玻璃纤维网、墙面抹灰、刷涂料、铺设墙面面层，未说明包含钢丝网；投标报价中属于内墙面装饰范畴，项目特征描述为乳胶漆面，未说明包含钢丝网；概算定额内墙面装饰定额包括墙面清理、墙面基层与底层抹灰、装饰面层、刷油漆面等工作内容，未说明包含钢丝网。

（2）构筑物、建筑物所用倒角压条费用共计7884元、硅酮胶费用共计62242元。

构筑物、建筑物所用倒角压条费在2011版清单计价规范设备基础含铺设垫层、浇筑基础、预留螺栓孔、二次灌浆，投标报价项目特征为钢筋混凝土、现场搅拌，未说明包含倒角压条及硅酮胶；概算定额设备基础包含清理基层、浇筑垫层、浇筑基础、预埋螺栓孔、预埋铁件制作与安装、二次灌浆、安拆脚手架等内容，未说明包含倒角压条及硅酮胶，招标文件中均未包含；

（3）电缆沟及主变事故油池混凝土压顶费用共计49178元。

电缆沟及主变事故油池混凝土压顶费用在2011版清单计价规范及概算定额包括：土方开挖、运输、回填、浇筑垫层、浇筑底板、浇筑侧壁、预制顶板、底板找坡、侧壁抹灰、外壁涂热沥青、铺设压顶、填筑伸缩缝、防水防潮层、盖板制作与运输及安装；主变油池包括浇制油池壁与地板、安装雨水篦子、填放卵石工作内容；投标报价项目特征为素混凝土及钢筋混凝土电缆沟，未说明包含压顶，从上可以看出，概算定额和清单规范中，该项目均不包含压顶，该部分费用应予计算。

（4）构、支架及设备基础所用SBS费用共计49401元。

构、支架及设备基础所用SBS，在招标工程量清单及技术规范书中均未提及，投标报价项目特征中也无说明；该项目在2011版清单计价规范中钢管构支架包含排杆、安装、就位，未说明包含SBS，概算定额包含土方施工、浇筑杯形基础、预埋法兰、钢筋制作安装、二次灌浆、浇筑保护帽、构支架制作安装等内容，未说明包含SBS，从上可以看出，概算定额和清单规范中，该项目均不包含SBS，该部分费用应予计算。

（5）站内道路面层所用抗裂纤维费用共计68127元。

站内道路面层的抗裂纤维，在招标工程量清单及技术规范书中均未提及。清单规范中站内道路的工作内容和概算定额的工作内容一致，如2011版清单计价规范中道路包含“土方、铺设垫层、铺设基层、浇筑面层、伸缩缝切缝、填缝、路缘石制作安装、雨水口、路面标识线”。

从上可以看出，概算定额和清单规范中，该项目均不包含抗裂纤维。该部分费用应予计算。