城镇规划与建设管理探析杨晓玲

杨晓玲

杨晓玲

身份证号码：37132119841029xxxx山东省临沂市276200

摘要：我国的城市发展十分迅速，经济稳步发展，现代化进程持续加速，作为城市化进程中的关键部分，城镇的规划与建设管理也要不断完善。城镇规划与建设管理是促进社会向城市化发展的决定性因素。本文分析了城镇规划与建设管理的原则，提出了城镇规划与管理中存在的问题，并提出了相应的有效措施。

关键词：城镇规划；建设；管理；探析

引言

小城镇建设为社会主义发展作出了重要推动，在我国乡镇规划管理工作运行中，小城镇经济、人文、公共基础建设都逐渐崛起。特色乡镇建设也成为小城镇追赶城市经济的重要手段。在国内经济不断发展建设下，乡镇规划管理建设举措为小城镇建设各项发展建设作出了推动，一方面加强了地方特色建设，发挥了小城镇经济、人文、地域魅力；另一方面，借助经济跳板，将其地域经济、各项基础设施管理、环境建设进行了优化改善。可见，城镇规划管理对小城镇各项建设有着非凡促进作用。本文针对乡镇规划管理特点，对小城镇各项发展建设管理进行分析，希望能够为基层管理部门和相关群众提供思想指导和借鉴。

1城镇规划管理实施原则

首先要保证依法管理，随着我国城镇化建设的速度逐渐提高，城镇规划和管理工作也受到各级政府的重视，在规划管理过程中要保证明确分工，不过在实际执行的过程中，难免会出现各种各样的问题，这个时候就要保证管理部门依法进行管理固化工作，保证解决问题公平公正。其次，要走群众路线，城镇规划管理组中的目标是为了广大人民群众的利益，促进社会和经济的快速发展，因此城镇管理规划的相关战略部署要仅围绕人民的利益，借助广大人民群众的力量来进行有效的管理，确保管理规划工作的有效开展。第三，遵循目标管理原则，要确定最终要实现的目标，并且根据目标制定规划管理的方向，这样才能实现理想的预期管理效果。

2城镇规划与建设管理中存在的问题

2.1未形成较为完善的统筹战略

在统筹发展的大背景下，城乡之间，区域之间的沟通与交流就显得格外重要。而大部分城镇在规划和建设管理时，通常缺乏较为完整的战略发展方案，不利于整体的规划管理。在规划和建设城镇的过程中，部分相关部门没有制定具体方案，缺乏发展的眼光，仍未认识到城镇特色化发展的重要意义，没有贯彻落实区域发展和统筹发展，影响了城镇规划与建设管理的整体质量。

2.2基础设施匮乏

在乡镇规划管理中没有考虑好基础设施建设工作，导致基础设施匮乏，使得乡镇企业的生产垃圾得不到良好的处理，造成城镇环境的大量污染。另一方面，水土流失和生活垃圾等得不到有效的处理措施，使城镇生态环境不断被破坏，对城镇原有生态环境造成严重破坏。

2.3城镇规划建设过程中缺乏经费

城镇的规划设计很有必要，而且要尽量找权威、可信度高的规划单位来实施市规划，保证城镇规划工作的合理性。不过有的城镇用于城镇规划建设的资金投入较少，只能依托于一些相对来说规模较小的规划设计单位来进行规划，无法保证城镇规划的科学性和合理性，最终导致的结果就是城镇规划的可操作性不强，且无法对城镇的发展起到有效的指导作用。

3提高城镇规划管理的具体措施

3.1完善体制机制

现如今，受政府结构系统的影响，在具体实行城镇规划的过程中会有很多阻碍的因素。因此，必须结合城镇的实际情况，制定完善的城镇规划与建设管理工作方案，对体制机制的改革要追求科学化，合理化，在分析当前的不利因素和发展现状之后，依照依法管理的原则，明确划分行政管理的权力范围，将调控政策贯彻落实。

3.2提升综合管理规划实力

要想让小城镇建设全面发挥建设实力，不管需要运用本身建设优势如人力、信息资源、地域环境、自然环境。更重要的是借助外界条件，提升乡镇规划管理“硬实力”。对此，建议相关小城镇结合自身发展实力和国家政策，确立自身发展目标和趋势。坚持贯彻国家“以人文本”“可持续发展”战略，通过整体建设规划，指导乡镇规划管理，提升当代经济建设、环境建设、法制建设水平，全面提升当代综合化加速奈何发展。建议相关基层政府积极和上级部门合作，赢得更多的资金扶持和政策引导，赢得建设先机和资源，推动工业化、创新农业化、综合城镇化发展。

3.3推进城镇居民的社会保障工作

在进行城镇规划与建设管理工作的同时，一定要处理好失业人员的再就业问题，建立较为健全的劳动力市场，并且配套相应的保障，努力提高当地居民的生活质量。此外，务必要处理好进入城镇的农民工的土地承包权的问题，要确保转让的体制机制科学有效，使农民工的合法权益得到保障。与此同时，努力提高城镇居民的收入，保证城镇规划与建设管理工作的效益，推动社会稳定发展。

3.4明确监管，保证工程质量

根据国家颁布的《村庄和集镇规划建设管理条例》中的规定，规划农村居民的新房建设，针对二层以下的农村楼房建设需建房的村民提供《开工许可证》，同时还要在相关管理机构的严格把控下进行建设，且要县级建筑工程相关管理机构一定要在指导的地位上进行监督管理。结合国家相关法律条例，对农民自建住房特别是加层和改扩建建筑一定要进行监督管理，村民自建限额二层及二层以上或投资30万元以上或300m2以上的加层、改扩建房屋应遵循相应的法律法规办理有关手续，只有村民办理的各项手续齐全，村民的自建房才能被准许动工施工。建筑工程的管理部门的工作重心在于监督建设工作的安全有序进行，乡镇机构在一旁协助管理监督工作，保证建设工作的质量。对于县级部门的管理职责，方便村民生产生活，施工许可证办理工作可在乡镇机构辅助建设单位办理。

3.5拓宽融资途径

现如今，我国的城镇规划与建设管理工作存在基础设施分配不均匀的现象，不同地区城镇的基础设施的配套程度不同，部分地区的基础设施不健全，在一定程度上阻碍了当地的经济发展。除此之外，部分政府和管理机构不重视城镇规划和建设管理工作，在实际操作中造成了很多漏洞，同时，资金支持也不到位，基础设施不完善。因此，有关政府部门和管理单位必须拓宽融资渠道，实行更多对群众有利的政策，从而推动城镇的建设。

3.6提升小城镇形象建设

提升小城镇形象建设，能让先进、科学、积极的形象扎根群众心中，让群众主动参与到城镇规划建设中来。首先，加强绿化建设，改造草地、垃圾处理、环境美化、让城镇化趋向于生态文明和环境卫生建设之中。其次，带动基础管理建设，设立基础部门和委员会，加强基础设施资金扶持，做好城管队伍、环卫人员管理，全面改善脏乱差建设，改善小城镇整体环境卫生建设面貌，最后，在当地进行文化、道德、法制、文化建设宣传，为促进基层文化普及、加强群众法律意识作出推动。

结语

城镇规划与建设管理的工作不是单方面的，这不仅仅是各级政府和管理机构的使命，而且还关乎广大人民群众的利益。所以，一定要积极配合各个环节，同时对当地的风土人情和人文情怀进行深入调研，从城镇居民的切身利益出发，实行科学系统的规划管理措施，推动城镇的可持续发展。

参考文献：

[1]陈晓清.新形势下小城镇规划与建设管理研究[J].工程管理，2015，5（20）：165-166.

[2]梁昆杰.新形势下小城镇规划与建设管理探讨[J].建筑工程技术与设计，2017，12（7）：96.

[3]陈衡.关于新形势下小城镇规划问题的几点看法[J].安徽建筑工业学院学报：自然科学版，2016，16（4）：41-46.

[4]梁丙周．简议小城镇规划建设管理的措施与注意事项[J]．建筑工程技术与设计，2016，12（24）：17．