地名信息化建设研究

勾瑞明

天津市测绘院天津市西青区李七庄昌凌路9号300381

摘要：文章在充分研究地名普查成果的基础上，分析了地名信息化管理现状，总结存在的问题，结合地名管理的实际提出了地名信息化平台建设的总体思路及开发应用与服务领域。

关键词：地名普查；地名信息化；公共服务；地名数据库

1引言

地名信息化建设主要内容就是充分优化整合地名信息资源，利用计算机软硬件技术及网络建立地名数据库系统或地名信息服务平台，实现地名资源的信息化管理，并以之为基础为社会提供多样化的地名服务。

2地名信息化现状

2.1地名基础情况

经过全国第二次地名普查，虽然滨海新地名成果资料丰富，但是地名信息化的深度和地名公共服务的功能还非常欠缺，至今没有建立专业的地名服务网站、也没有真正权威、详细、更新迅速准确的地名电子地图。

2.2地名管理体制情况

要做好地名信息化建设，首先就要理顺地名管理体制。目前标准地名管理工作职责划归到地名管理办公室，负责标准地名审批工作，但是各地名办依旧负责着地名预审及门牌号发放工作。因此，地名管理实际上还没有完全实质上的统一，必须充分协调三个涉及地名业务的委办局，共享地名资源，互为补充，同时通过统一的地名信息化服务平台向社会提供综合的地名服务。

2.3地名信息化建设的难点与问题

一、地名信息资源不共享，难以发挥公共服务功能

目前，不同类别的地名属性信息涉及到地名办、建交局、公路局、市政局等10多个委办局。很多部门在建立与空间信息相关的数据库过程中，不得不投入大量的人力、财力收集、整理、录入地名基础数据。由于没有统一协调，各部门各自为政，不仅因重复建设造成资金、人力、时间的浪费，而且地名数据来源各异、标准化程度低，一地多名、重名问题也十分突出，严重降低了数据库的使用价值，无法实现空间数据的共享。只有将各部门的地名资源加以整合、梳理进行综合开发才能为社会提供准确、完整、快捷的地名服务。

二、服务内容单一、没有拓展地名信息延伸服务的领域

目前，地名信息公共服务基本还处在起步阶段，没有真正面向大众的地名服务手段，数字地名信息服务内容相对单纯，服务形式单一，其受众面受到了很大的限制。其实数字地名的服务领域非常广阔，除地名传统服务业务外，像交通运输，邮电通信，观光旅游、寻医问药等关系群众生活的方方面面服务都涉及地名服务内容，但又并不完全等同于我们所实施的数字地名服务范畴。遗憾的是地名信息在服务内容定位上地名管理部门能却忽视了这一延伸服务的发展空间。反倒是其它行业部门巧妙地有选择地把地名服务的一些内容嫁接到本行业服务的内容之中，使之融合与优化，逐步形成为行业的专项服务。这种服务资源的有机整合，不仅能丰富行业的服务内容，而且能大大提高服务的受众面。从数字地名发展空间的角度而言，这种服务资源的整合和延伸正是今后拓展地名信息化发展空间的优势和方向。

3地名信息化建设方案

3.1优化资源、整合地名相关信息

一、整理地名普查成果数据。地名普查采集完成了2个大类、11个中类、38个小类的地名信息。这些普查数据是建设地名信息化服务平台的骨干数据。

二、收集门牌、楼牌等地名地址信息。已收集整理了楼址、门址以及沿街门牌号等信息，它们是地名信息服务平台信息查询定位的数据基础。

三、收集新区各委办局的地名相关信息。从广义上讲，地名的属性信息涉及的部门非常多。如一个道路名称除了地名主管部门掌握的地名含义、历史沿革外，还包含有道路长度、宽度、建设年代、材质等信息，这些信息都数据交通部门管理。只有收集了所有地名相关部门的信息才能使每个地名的属性信息最完善，才可以为各部门提供准确、全面的地名查询服务。

3.2地名管理与服务综合信息系统建设

地名管理与服务综合信息系统建设是地名信息化建设的核心。所有的地名公共服务都是基于平台来转换和提供。地名管理与服务综合信息系统主要是基于GIS（地理信息系统）技术、数据库和WEB技术，将地名信息和电子地图有机结合起来，实现地名信息数据的后台动态维护与管理，其中包括对地名的增、删、改以及地名的审批、门牌号编排等管理功能。

一、系统主要功能模块

内部管理功能：

1）地名信息管理模块：主要实现地名的搜索、地名添加、地名变更、地名审批、地名注销、数据统计、地名档案、地名定位等功能。

2）门牌号管理模块：对具有特定格式的门牌地名信息的查询定位、添加、变更、审批、注销、数据统计、档案管理等业务功能。

3）后台用户管理维护系统：是专门用来生成和管理用户权限并实现对各种用户信息和标注信息的操作维护的平台，大致可分为普通用户、功能权限管理用户和发布信息管理用户。

4）数据更新模块：数据录入、检查、转换入库等功能。

5）专题信息叠加模块：结合委办局的需要叠加专题信息，如著名景点、危险场站等信息。

外部服务功能：

1）交通信息查询模块：公交站点、公交路线、公交换乘与自驾车路线选择等出行信息查询。

2）热点分类信息查询模块：主要包含：餐饮美食、休闲娱乐、逛街购物、旅游景点、酒店住宿、生活服务等。

3）地名网站模块：实现地名网络发布、地名实时更新、地名浏览查询、地名文化资源检索等。

4）地名商业应用模块：地名标志牌广告登记与发布、地名商业冠名登记与公示、商家标注（普通标注、VIP标注）、单位简介与视频广告发布等。

5）其它功能：GPS定位跟踪和应急调度功能，以及缓冲区分析、网络分析和空间统计分析等。

二、系统总体架构

系统应用地理信息数据包括城市基础地理数据、城市规划专项数据、地名专项数据，其它专题数据，采用SQLServer2008作为数据库管理系统。基于应用节点分布较广的特点以及共享应用空间地理数据库资源的思想，系统采取WebService＋SmartClient＋ArcIMS＋IIS的综合解决方案，注重解决在网络环境中数据读取特别是海量的图形数据调阅的性能问题，实现分布式的应用。应用WebService实现数据访问，为提供远程客户端对数据库服务器的安全访问，可以建立一个WebService中间数据库服务器，由服务器接收客户端的数据查询请求，传至给后台数据库服务器，再由中间服务器将接收的成果发往客户端。

3.3地名信息化建设步骤

一、明确建立地名信息化平台的目的、要求，进行必要性、可行性分析，完成立项报告，落实必要的经费和人员；

二、进行总体设计，拟定总体设计方案，制定地名信息化建设当前目标和远期计划，估算各阶段数据库信息总量及任务；

三、研究、设计信息系统的主要功能、数据库结构，制定地名分类代码等有关技术标准；

四、进行软件系统软硬件集成、试运行和测试，系统投入使用，并开通地名信息网站；

五、在地名系统开展宣传和培训工作；

六、全面开展地名信息化平台建设工作，为地名管理服务，根据用户的要求，向社会各界提供专门的地名信息，必要时进行再开发，研制各委办局专题地名信息系统；

七、做好系统维护工作，对软件、硬件进行升级，结合实际使用需求建设不断丰富、更新地名数据库。

4、总结与展望

总之，地名信息化建设，可以大大促进地名工作机制的转变。通过信息化平台，地名命名的申报及网站宣传缩短了审批时间，简化了申报程序，极大的提高工作效率，实现网上一站式办理。另外，地名信息化建设更可以使地名成果有了更广阔的使用天地，能够为社会和民众提供科学准确的公共地理信息服务。

参考文献：

[1]冯存均.浙江省区划地名管理信息系统设计与实现[J].浙江测绘，2005（2）.

[2]祁强.基础地名信息系统的设计与实现[J].软件导刊，2008（4）.

[3]朱金英.综合地名（地址）信息数据库的建立[J].大坝与安全，2009.