高校修缮工程项目管理研究

杨倩

杨倩

北京建筑大学北京市100044

摘要：高校维修工程是针对已有的建筑及构筑物进行的修缮工程。高校建筑主要是指房屋，按其功能可以分为教学用房、住宅用房、办公用房和辅助用房。由于自然和人为的因素，房屋处于一种渐渐的毁损过程中，特别是一些年代比较久远的房屋，已出现屋面渗漏等情况。为了保障、监督房屋的合理使用，防止房屋结构及设备的过早损耗或损坏，维护房屋和设备的完整，提高完好率，必须及时地对房屋进行修缮，否则会影响学校工作的正常运转。高校维修工程事实上参与了校园文化氛围的建设。我们知道，校园与校舍建筑能够参与教育活动，而维修则使校园、校舍的教育活动长期化，这是维修工作的育人功能。高等学校的建筑一般都具有一定的特色，相互之间有机结合，带给校园一种特定的氛围。好的校园氛围，置身其间时容易感受到和谐、静谧的美。

关键词：高校；修缮工程；项目管理

前言：我国很多高校已经形成深厚的校园文化氛围，让人领略古朴、久远和深奥的美，引人进入对校园文化的追思与遐想。这就要求在校园、校舍的维修工作中能“修旧如旧”，以保证校园经过多年的变迁之后，仍能保持独特的风格，这是维修工作具有的审美功能。

高校维修工程时间安排与教学有着密切的关联。由于教学的要求，高校维修工作中的施工阶段多数应安排在暑假期间进行。在假期到来之前，应着重做好假期维修工作的计划，并相应准备假期施工所需的原材料，以保证假期施工高效有序地完成。假期施工结束后，做好施工的决算及归档等工作，之后一段时间应对校园各建筑的状况进行观测与评估，为做好下一个假期的施工等维修计划准备资料。

一、欲施建设，规划先行

校园总体规划，作为高校基建工作的第一步，对高校发展起着举足轻重的作用.校园规划是一门科学，有其自身的科学规律，校园总体规划在布局中要充分体现可持续发展的原则，应努力造就有利于大学生全面发展的“以人为本”的人文环境和创新环境。校园总体规划既是高校事业发展规划的具体落实和学校实现发展规模的物质保证，同时也是修缮任务立项的依据。如各修缮内容、改造标准及投资估算等，都必须以校园总体规划为依据.在建设过程中必须尊重规划的原则，服从规划的要求，分期有序地组织建设。校园总体规划还对校园建设管理等进行了设定与规范。如校园各种线网的控制、管网的布置、道路的走向、绿化的范围、容积率的多少、密度的大小等等，都要按照校园总体规划设计方案的要求进行科学有序地运行和管理。规划设计方案还应考虑学校今后发展的余地，实现校园空间持续性的成长，有利于分期实施，而各部分又相对完整，是校园可持续发展的保证。

高校校园规划与建设是高校事业发展和学校有序建设的保证。根据我国高等教育事业的发展趋势以及我国高校校园规划建设中出现的新特点，新形势下做好高校校园规划建设工作应着重考虑以下几个方面：

1.校园建设，规划先行

高校校园规划与建设随着社会的进步和时代的发展不断变化、不断完善。在这一动态过程中必须树立“校园规划是学校事业规划和学校有序建设的保证”的理念，坚持施行“欲施建设，规划先行”的发展策略。以科学的态度和方法，对学校进行科学定位；以学校事业发展规划与学科发展规划为基础，科学论证和制定符合校情的富有战略思想的校园规划。同时，应建立健全校园规划与建设的监控机制，从组织上和制度上保证校园规划与建设的规范化，确保校园规划真正具有科学性、权威性、规范性和指导性。

2.继承与创新相融合

校园环境是体现高校学术性的一个重要方面，高校在校园规划与建设中，应施行继承与创新相融合策略。一方面，要树立“保护”意识，注重保护校园内的历史文物和传承学校历史与文化的建筑和区域。另一方面，与继承性相联系的是校园建设的创新性。高校的校园建设应既能体现学校历史的厚重感，又不乏校园建设中具有时代感的创新特性，树立与时俱进的思想观念，积极探索和实践具有时代感和高科技含量的校园建设项目和新校区的建设。这要求高校在规划建设中，注重把握好继承与创新两者间的协调与统一，处理好新老校区、新老建筑、新老风格之间的融合，处理好学校历史、现在与未来之间的衔接与拓展。

3.现实与前瞻衔接协调

新形势下我国高校校园规划与建设都面临着如何处理解决现实需求的问题，但也不能不顾未来只求满足现实需要。校园规划与建设既不能不顾未来只满足现实需要，也不能不顾校情，不切实际地盲目贪大。在高等教育快速发展的今天，高校在校园规划与建设中更应重视可持续发展的问题，树立可持续发展的观念，施行现实与前瞻衔接协调的策略，使现实需求与长远发展有机衔接。使规划与建设既能满足现今的需要，又具有前瞻性和可持续性，确保学校能够健康协调可持续发展。

二、充分论证，优化改造方案

充分论证的目标是以学校整体利益为出发点，通过提出问题、分析问题来进行项目的可行性和价值工程研究，达到从宏观上强调修缮项目，最终解决问题。简单来说，先由高校各系科、部门在每年年底及时向工程管理部门提交本系科、部门来年需装修、改造项目的申请报告，申请报告内应写明改造的原因及意义。根据各系科、部门提出的改造要求，管理部门编制出工程预算书来核定造价，同时从技术可行性、资金需求和满足或改善教学与科研需要的程度等方面来分析。通过对这些问题的可行性和价值工程研究，我们也就有了初步的思路，再向校长办公会就每个项目的投资意义、建设规模、投资额度和可行性等提请审议，通过民主讨论确定实施项目，并按轻重缓急排定实施计划；会议同时明确实施项目的招标程序、建设规模和资金限度等并落实好专项资金。最后由主管校长审批，形成决议。

充分论证，优化改造方案我们就可以有计划、有步骤地进行每个项目的施工，这样一来可有效杜绝盲目施工和随意施工。有限的专项资金也就发挥出最佳经济效益。另外，通过落实专项资金，工程的进展和质量得到了强有力的保证。

论证流程：

三、利用价值工程增强决策的合理性

高校既有建筑物有效利用的主要途径是修缮。修缮工程在既有建筑物上进行时，主要有五个方面的不同，即：成本，使用功能完善程度，配件设施完好程度，工程后的寿命期以及建筑面积。在经济评价中，既要包含各方面区别因素，又要化不可比因素为可比因素。本节主要探讨应用价值工程综合上述因素对既有建筑物修缮方案进行决策评价。

1.价值工程的基本要素分析

（l）功能要素分析

功能，是指价值工程研究对象所具有的能够满足某种或多种需求的一种性，即它的途径、作用、担当的职能既具有的效能，也就是满足用户要求的使用价值。旧建筑物的维修按各分项工程分别进行，各分项工程具体修缮方案的决策也相对独立，因而其功能因素就应该就各分项工程分别考虑。建筑修缮效果评估的功能可分为三级，其中第一级功能F0为建筑整体维效果，其下有三个子功能F1，F2，F3，表示如图4.2。

可由图4.5表示：

（2）成本要素分析

在建筑工程领域，广义的成本概念是指建筑项目的总成本或寿命周期成本。对既有建筑物修缮项目而言，通常的定义是指工程活动全过程从设计准备、拆迁安置、场地清理、维修改造施工等费用，与修缮完成投入使用后直到下次修缮时为止的使用费与维护管理费的总和。这种寿命成本的计算方法全面考虑了修缮项目所涉及的直接费用和间接费用，但对于各分项工程的维修方案的决策，按此法计算成本就有其不妥之处。因为作为相对独立的各分项工程可考虑的成本，与建筑物整体的修缮工程的成本相比，要单一许多。因而本文对分项工程的修缮方案决策所考虑的成本做了简化，即将各修缮方案的直接费用作为其成本费用。

（3）提高价值的有效途径

价值工程中的价值是研究工程对象的功能与成本费用的相对比值，

式中：V—价值；F—功能；C—成本。

由该式可得到要提高价值可采取以下措施：

①产品功能保持不变，使成本降低；

②产品成本保持不变，使功能提高；

③既提高产品功能，又降低产品成本；

④使产品功能略有下降，以换取成本有大幅度地下降；

⑤使产品成本略有提高，以换取功能有更大的提高。

上述几种判断方法，都是较直观的，也仅适用于简单情形下的方案选优。而实际的优化决策过程所涉及的价值判断要复杂得多。两个关键要素中，成本要素作为定量指标很容易直接比较，但作为定性指标的功能要素，其对比具有很大的不确定性。这就要求，在运用价值决策时，应首先将功能要素的定性指标转化为定量指标。价值工程的执行过程实质上是一个发现问题、分析问题和解决问题的过程。

主要步骤可用图4.6表示：

由以上建筑物的功能和成本分析，可以得到建筑物的最终修缮效果价值系数V，其计算公式如式4-1所示，由于维修加固方案的多样性，因此对应于每一种修缮加固方案的组合方式，都会有一个Vi与它一一对应，这样就组成了一个V的集合，其中Vmax为集合中的最大值，见式：

Vmax=max{V1，V2，…Vn}

对应于Vmax的修缮方案使建筑修缮的功效比最大，因此该修缮方案为最优的修缮方案。对于修缮工程决策者来说，如何能将现有的维修工程费用更加有效率的使用，以实现更好的修缮效果，是一个很有意义的工作。因此需要应用价值工程中的价值分析的知识对既有建筑物修缮进行研究。

四、建立财政专项储备库

目前我国高校修缮工程的资金来源主要以中央财政和地方财政的专项资金，建立财政专项储备库机制，能够做到材料齐全，依据充分，从而申请到更多财政专项资金支持校园修缮项目，改善办学条件，提高教学质量。

具体步骤如下：

1.各高校的二级学院、系、部门提出项目改造意向和要求；

2.修缮工程项目管理部门结合校园规划和项目改造意向进行可行性研究，主要形式以邀请相关部门和专家进行充分讨论，委托设计单位提出多个修缮方案后再请使用部门提出修改意见；

3.确定改造任务书；

4.进行施工图设计、工程造价咨询，填报财政专项申报文本；

5.流转至项目储备库并根据轻重缓急进行项目排序，以备申报财政资金使用

通过建立财政专项储备库，可以使计划修缮项目做好充分的前期准备，在接受财政专项评审的时候，审减额就会比较少，有利于修缮项目的实施。确保财政专项使用好、发挥更大的作用可以为学校可持续的发展做出更大的贡献。与此同时，除了修缮工程组织部门不断完善该机制，积极主动开展好此项工作外，各高校应该从学校能出台相应的申报、管理和激励的政策，充分调动高校各方面的力量，为学校争取更大的资源。

结论

在对工程项目管理的基本理论的基础上，着重针对修缮工程的特点，选择性的对工程项目管理的相关理论进行了介绍和研究。在此基础上，重点分析了当前高校修缮工程管理的现状和中存在的问题，分别从管理模式、成本、质量、进度和档案管理五个方面进行了分析，提出了可实施的对策。并且结合实际工作中参与的高校修缮项目的具体案例，验证了提出的管理方法的可行性与有效性。

参考文献：

[1]刘爱芳.高校零建维修工程的监督管理.管理科学.2005（2）

[2]吴咏梅.高校基建、修缮工程监督的难点与对策.南华大学学报.2006（8）

[3]顾雅美.高校装饰修缮工程项目的内控管理.湖南经济管理干部学院学报.2006（7）