招标代理在建筑工程招投标中的作用研究

杨帆

（北京兴电国际工程管理有限公司，北京市100044）

摘要：现阶段，随着社会的发展，我国的建筑工程的发展也突飞猛进。在工程建设过程中，通过招投标工作的开展，可以为招标人选择符合其要求的投标人，参与到工程项目的施工建设计划当中。采用招投标的方式，不仅符合当前市场经济的环境要求，而且可以帮助工程业主单位有效的对工程的造价进行控制，并提高工程的建设质量。但是，当前工程在开展招投标过程中仍存在一些问题，严重影响着工程的顺利运行。因此，研究分析工程招投标影响因素及其控制策略具有重要的现实意义。

关键词：招标代理；建筑工程招投标；作用研究

引言

近年来，随着我国招投代理工作的不断发展和规范，在建筑工程、进口重要机电设备、政府采购项目、通信建设工程等方面的专业代理机构相继出现，他们长期从事某一行业领域的招标代理工作，拥有完善的专业知识体系和丰富实践经验的专门人才，为各领域规范开展招投标业务起到了良好的推动作用。根据2017年国务院颁布的《关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办【2017】19号）相关条例，要求培育和发展全过程工程咨询，鼓励投资咨询、勘察、设计、监理、招标代理和造价等企业以联合经营、并购重组的方式发展全过程工程咨询，培育一批具有国际水平的全过程工程咨询企业。在此背景下，突破传统招标代理机构分阶段、分部门的管理格局限制，打通建筑工程项目招标代理业务壁垒，实现由单一的招标代理服务向全过程、跨领域的工程咨询服务转变，是招标代理机构面临的重要课题。文章在此背景下深入分析了招标代理机构在建筑工程项目中的作用，探讨其面临的挑战，并提出建议措施，以期促进招标代理行业的健康发展，推动建筑工程项目招标代理市场进一步规范化发展。

1我国建筑工程招投标现状

长期以来，我国建筑工程投资透明度低，建设过程中造成的资金浪费严重，贪污腐败现象得不到根本的遏制。为了能够节约社会资源，规范市场秩序，防止贪污腐败，使得招投标制度越来越受到人们的重视。2000年1月1日，《中华人民共和国招标投标法》颁布实施，使招标投标制度成为我国建设工程制度之一。招投标事业快速发展，我国目前房屋建筑实施招投标的面积已经达到房屋建筑总面积的80％以上，水利工程项目招标率达到99.9％，设备和材料采购招标率达到80％，招投标事业发展前景一片大好。然而，抛开总体的成就来看，在招投标实际运作的过程中依旧存在的问题，法律意识淡薄、行业管理不够规范、贪污腐败屡禁不止、转包问题日益突出……诸多问题成为了招投标事业光明前程中的一块阴霾。

2我国建筑工程招投标过程中存在的问题

2.1招标代理机构市场秩序混乱

在建设单位进行招标之前，通常会选择具有专业资质的招标代理机构。在激烈的市场竞争中，有些招标代理机构开始以恶意低价，签订阴阳合同等不良的竞争手段进行恶性竞争。扰乱市场秩序的同时，还破坏了招投标制度原本的作用，使招投标制度的作用无法正常发挥，影响招投标正常程序的进行和中标结果的可信性，乃至于影响工程建筑的正常进行，为工程质量埋下隐患。同时，招标代理机构为了提升利润，默许个人或者其他无专业资质的机构挂靠其招投标的专业资质，降低了招投标行业的专业程度和扰乱了行业秩序的同时，使得许多滥竽充数的招标代理机构混乱了平等竞争的市场。不够规范的市场秩序无法制止串标，转包等，对招投标制度严重践踏，同时这些行为造成的损失不计其数。

2.2招投标过程中存在着贪污腐败的行为

政企不分，官商勾结，使作为一种商品竞争的招投标制度成为被腐败虫蛀的糖。政府采购的项目一般工程量庞大，涉及资金巨大，采购过程不够严谨，无法做到步步监管。如此庞杂的资金环境加上并不透明的资金公示制度，使招投标成为了许多人贪污腐败的机会。招投标已成为许多贪污腐败的蛀虫侵占的机会。2006-2010年，山西省临汾市姚都区建设局招标办公室主任魏林杰在工程建设项目投标保证中受贿，与畲市二期道路排水基础设施工程投标串通。2010年，曾任上海金山第二工业区管理委员会副主任。该部主任沈永峰利用职权对建设工程投标进行了干预。人们在诱惑之下犯下的罪行数不胜数。贪污腐败使招投标制度节约生产成本，优化市场秩序，促进市场竞争公正的作用无法发挥，甚至反其道而行之。浪费了建设资源，架空了招投标制度，使政府失信，使国家流失大量资金。

3如何充分发挥工程招投标中招投标代理的作用

3.1建立健全招标代理工作的监督管理制度

对于招标代理而言，为了在今后工作上更好的解决问题，有必要建立健全招标代理工作的监督管理制度。招标代理应当建立科学合理的管理机制，进行严格有效的自我监督自我管理，尤其要对招标过程中用到的文件进行审核，必要时聘请专业人员对文件中的条款进行考察，尽力避免不法行为的发生。同时，国家相关部门应该适当提高招标代理行业的服务费，并且规范费用明细，避免企业受利益驱使而进行违法行为。

3.2建立强大的评标专家库

就招投标代理本身而言，必须建立强大的评标专家库。例如，针对不同的案例进行分析过程中，要获得专家的足够支持和肯定，并且对于招投标代理的方案进行有效设定，尤其是在备案方面，必须保持足够的健全。对于我国的建筑行业而言，招投标代理的发展，还有很长的路要走，为了在后续工作的实施上创造出较高的价值，建立强大的评标专家库，能够对招投标代理的一些负面内容，或者是潜藏的隐患，及时的做出清理和解决，同时也在行业内部树立了一定的标杆，在未来工作的实施上，可以努力取得更好的发展成绩。

3.3提高招投标代理队伍的工作水平

招投标代理队伍的建设过程中，要求在工作水平上获得稳步提升。例如，国家针对招投标代理的培训工作，以及专业指导工作，都要积极的开展。与此同时，相关部门针对招投标代理团队的审查与考核，必须按照新时代的要求来完成，最大限度的促使招投标代理团队，能够在自身的综合素质上，获得合理的提升。

3.4加强对招标代理的监管

招标代理工作的进行，虽然对建筑工程的发展产生了很大的便利性，但是对于监管工作而言，仍然不能有任何的放松。例如，在招标代理的监管过程中，要结合国际上的经验和国内的实际发展情况，对于监管法律和相关条文不断的充实，由此能够促使招标代理在一定的限制范围内开展工作，减少了传统工作造成的不足。另外，在监管工作的实施方面，要坚持对各项数据、信息做出准确的分析，从而避免在工作的不足上有所增加。

结语

随着建筑行业的发展，招标代理机构面临前所未有的发展机遇，而代理机构的参与，促进了建筑工程项目招标的规范化、专业化、高效化，为委托单位节约了招标成本，搭建了招标单位与投标单位之间的桥梁，降低了工程项目招标成本。但随着我国全面取消招标代理资质，代理机构面临日益激烈的市场竞争，营业收入及利润持续下降，迫使招标代理机构由单一的招标代理服务向全过程、全方位的咨询服务转变,充分发挥自身行业优势和人才优势，为建筑工程建设单位提供专业化的咨询、代理服务，促进建筑工程项目规范化发展。

参考文献

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