浅析公路治超执法队伍的建设

陈昌科

六安市公路管理局237200

摘要：随着我国交通运输事业的快速发展，公路治超现象日益严重，这不仅损坏公路质量，影响公路的使用寿命，而且还会增加安全隐患，因此一定要高度重视并做好公路治超工作，加强治超执法队伍建设。本文主要是对公路治超面临的新形势、治超工作的特点、公路治超执法队伍建设存在的问题及其如何提高治超执法队伍建设进行分析论述，希望能够提供一些有价值的参考。

关键词：公路治超；执法队伍；建设

一、公路治超面临的新形势

1.农村公路治超问题的出现

近年来，随着我国经济的快速发展，我国农村公路建设数量日益增多，并且实现与国道、省道的对接，所以有些超限车辆为避免检查，选择农村公路，这导致农村出现公路治超现象。该现象的出现导致农村公路受损，大大降低公路的使用寿命。

2.尚未形成长效联动机制

治超工作的顺利开展除交通部门外，还需要其它部门的密切配合，如公安部门、质检部门、工商部门、安监部门等等，然而在实际工作中，往往是交通部门自己行动。在治超工作中，路政部门由于缺少公安、交警等部门的有效配合，导致不能有力打击暴力执法行为，最终影响治超工作的有序开展。

3.遮牌车和套牌车的出现

超限车辆为躲避车道抓拍系统，往往采用遮牌或是套牌。遮牌是指超限车辆用障碍物（铁片、纸张、CD盘等）遮住车辆的全部或是部分车牌；套用车牌是指超限车辆套用假车牌或是其他正常运行车辆的车牌。超限车辆遮牌或是套牌会导致超限“黑名单”系统的失效，不利于治超工作的顺利开展，甚至会增加公路运行的安全隐患。

二、公路治超工作的特点

1.检查车辆难

随着车辆的日益增多，检查超限车辆比较困难，尤其是对于高速公路上的超限车辆。这是因为，高速公路上只能在收费站和服务区对车辆进行检查，那么超限车辆不进收费站或是服务区的话，就无法对其进行检查，更无法对其采取相应的处罚了。

2.超限超载车辆拒绝接受检测

高速公路是全封闭的，车辆的运行速度非常快，在收费检查站或是服务区检查到超载车辆的话，需要将其开到较近的检测点，当然车辆司机是不愿意进行检测，因此会想方设法躲避检测，有时不但不会停车接受检查，相反会加速油门冲出出口，不管执法人员的警告，甚至有些司机会在下高速的出口和普通公路上抢夺超限车辆、恐吓我路政人员等暴力抗法行为，造成路面交通堵塞，影响其他车辆的正常运行，造成极其恶劣的社会影响。

3.处罚处理难

某些驾驶人员的法律意识淡薄，认为通过计重多支付通行费后，就能够超限运行了。如若再对其进行罚款、卸载货物的处罚的话，通常他们不配合，导致处罚困难。多支付通行费用不等于车辆能够超限运输，其缴纳的费用补偿损坏的公路而已。

三、公路治超执法队伍建设的现状

现阶段，我国公路治超执法队伍建设中存在着一些问题，主要表现为以下几点：

1.对治超执法队伍的管理力度不够

现阶段，公路治超执法队伍在管理上有所弱化。在执法形象上存在着仪表仪容不整洁的现象，冬装、夏装混穿，皮鞋不合格等状况。在执法手段上仅仅进行罚款处理，导致公路部门的治超站变成了“收费站”。并且处罚力度小，不能起到惩戒教育的作用。在执法标准上，应建立健全完善的责任目标考核体系，然而在实际工作中，过分注重罚款，而忽视其他处罚手段，导致驾驶员和执法人员常常在罚款数额上争论不休，甚至出现集体冲卡、逃避检查检测的现象，这大大降低了治超执法的严肃性和权威性。

2.治超执法人员的素质较低

公路治超执法人员的知识储备不足，业务能力不高，对违法行为处理的逻辑思维能力差，综合工作能力不强，这不利于公路治超执法队伍建设。随着我国公路体制的不断深化发展，公路治超难度提高，这对治超执法队伍建设提出了更高的要求。同时治超执法涉及范围广，关系着国家和人民群众的切身利益，因此治超执法人员要不断提高其综合素质，然而当前我国治超执法人员的执法状况和自身素质与要求相差甚远，因此必须必须加强路政执法队伍建设，提高执法队伍素质。

四、强化公路治标执法队伍建设的措施

1.充分发挥领导的带头作用

优秀的领导干部发挥着带头的作用，并且能够把握全局，在工作中有利于员工少走弯路，提高工作效率。俗话说得好：“没有带不好的兵，只有带不好兵的将。”当然，公路治超执法队伍也是如此，在治超执法队伍建设中要高度重视并充分发挥领导的带头作用，只有这样才能够建设出合格的治超执法队伍。

2.强化教育培训，提高执法人员的素质

随着治超难度的不断加大，相关单位部门要加强对执法人员的教育培训，帮助执法人员更好地了解把握相关的政策措施，从而有利于治超工作的顺利开展。同时还要加强执法队伍的职业教育、法制教育和业务教育，不断提高其综合素质，从而实现工作的规范化、有序化。此外，还要建立健全完善的责任制度，提高执法人员的责任感和严格遵守规章制度办事。

3.建立健全完善的规章制度，同时奖罚分明

俗语说得好：“没有规矩不成方圆，同样治超公路执法队伍建设也是如此，一定要建立健全相应的规章制度，做到有法可依、有法必依，同时对于违法规章制度着要违法必究，还要严格执法。当然，建设出一支优秀的治超队伍光靠威严是不行的，还要做好奖罚分明，对表现良好的治超人员给予适当的奖励，那么违背规章制度的就会接受相应的惩罚。总的来说，完善的规章制度是建立良好的治超执法队伍的前提，治超执法人员在做事过程中是时时按照规章制度严格要求自己，有利于避免工作上的马虎应付，同时建立相应的奖惩制度，有利于激励治超执法人员工作的积极性，从而建设出一支良好的公路治超执法队伍。

4.建立健全新的治超执法队伍监督管理运行机制

第一，建立健全治超运输检测站站长、驳运企业和执法人员的轮换制度。各治超执法站长两年轮换一次，驳运企业一年轮换一次，执法人员半年轮换一次；第二，实施廉政保证金制度。一线治超执法人员在治超工作中，如果加班加点那么将其加班补贴变成廉政保证金，在工作期间没有出现违法乱纪行为，那么在离站前全额发放，出现违纪行为将扣除廉政保证金；第三，建立健全群众举报机制。公路治超执法队伍的建设还需要调动群众的积极性，提高其参与意识。建立群众举报机制，对于超限超载行为群众可以上报给相关单位部门，同时对举报有功群众给予适当的奖励。

5.强化公路流动治超执法队伍的管理

加强农村公路流动治超执法队伍管理，按照“高速公路入口阻截劝返、普通公路站点执法监管、农村公路限宽限高保护”的总体要求，逐步建立健全全路网的治超监控网络，落实流动治超执法人员，全面强化公路保护。加大治超车辆避站绕行或是短途驳载等违法违纪行为的惩处。同时流动治超的装备设施、人员等等都要符合相关的规章制度，并且经由相关部门审查通过后，方可进行，否则不得进行。

6.顺应时代的发展趋势

随着时代的发展和科学技术的不断进步，治超队伍建设要紧随时代的发展步伐，以科学发展观为指导，并且以国家和群众的利益为出发点。同时治超工作还要以经济建设为中心，要有利于我国的经济发展，实现经济与社会的和谐发展。此外，还要弘扬民族精神，为中国梦而奋斗。总的来说，治超工作是一项长期复杂的工作，要有耐心恒心，治超执法人员在工作中还要廉洁奉公，秉公执法，只有这样才能提高执法业务能力，促进治超执法工作的良好进行。

结束语

综上所述，治超工作是一项长期而艰巨的任务，同时与人们群众的生命财产安全密切相关，因此治超执法人员面对层出不穷的新情况，要以高标准、高要求来规范自己，不断提高其综合素质，提高其解决问题的能力，从而确保公路治超工作的顺利进行，进而为人类营造良好的出行环境，降低安全事故的发生，避免或是降低不必要的财产损失和人身伤亡。