关于新疆别迭里电站“7.25”特大洪水灾害抗洪救灾的探讨

王洪兵

深圳市中邦（集团）建设总承包有限公司518000

摘要：新疆别迭里电站“7.25”特大洪水灾害损失严重，经业主、设计、监理、施工四方人员共同努力，安全有序完成抗洪抢险工作。

关键词：抢险经过；抗洪救灾；防洪渡汛预案制定及实施；受灾情况

引言

2010年7月25日凌晨3时左右，阿合奇县突降暴雨，连续约8小时左右的强降雨汇流，形成特大山洪，高流速、大流量、夹杂着大量泥石的洪水冲垮别迭里电站Ⅴ标防洪堤，淤满Ⅴ标厂房基坑，并顺着其尾水渠倾泻而下，对Ⅵ标压力前池、压力管道、联合开关站、厂房、尾水渠、退水渠、泄水槽、项目部金结厂、生产生活区、拌合系统、预制厂、砂石系统等各个施工现场，各个角落造成严重的冲刷、淤积、损毁。

洪水即警报，7月25日凌晨8时左右山洪洪峰来临时，我部立即启动防洪应急预案，全力以付投入大量的设备、物资、人员进行防洪抢险，现分别叙述如下：

一、抢险经过

7月25日早晨约8时，我部主要领导带领相关人员即对防洪堤、尾水渠、退水渠等重点防洪部位进行安全渡汛检查，对各个防洪重点部位派专人蹲守，并根据当时洪水情况立即组织挖掘机、推土机、装载机对尾水渠、退水渠等防洪围堰的薄弱部位进行加固。

上午约9时，当得知上游五标段防洪堤出现险情时，项目部领导立即带领我部自卸汽车、挖掘机、装载机等抢险设备和防洪突击抢险队人员赶往五标防洪堤危险地段，在业主、监理的现场领导的统一指挥下与五标一起共同投入防洪抢险的战斗中。与此同时，为以防万一，我部立即组织在压力前池与泄水槽之间填筑一道临时挡水围堰，以阻止上游洪水进入我部施工区域，以保证压力管道、开关站、厂房等安全渡汛。同时在厂房尾水池4#挡墙处填筑起一道临时挡水围堰，以阻止尾水渠洪水倒流入厂房，并在尾水渠末端的退水渠临时开挖一条泄洪沟，以利泄洪。

下午16时左右，终因山洪流量太大，流速太快，而且夹杂着大量泥石对防洪堤严重冲刷、淘空，防洪堤多处出现垮塌，造成防洪堤决堤。铺天盖地而来的洪水夹杂着大量的泥石涌入我标段，顺着泄水槽、消力池进入尾水渠、退水渠。由于事先在压力前池和尾水池所填筑的临时挡水围堰的阻挡，暂时保住了我标段厂房及上游各分部工程基本上没有受到洪水影响。

然而，高流速、大流量的洪水造成上游五标段防洪堤缺口继续扩大，最终冲进五标厂房基坑，基坑内水位迅速上涨，涌入其尾水渠，见此情况，我部火速抽调出挖掘机在五标尾水渠末端填筑临时挡水围堰，并在其尾水渠左侧挖开一个缺口泄洪，形成最后一道防线，力图不让洪水进入我标段压力前池，无奈山洪洪峰流量过大，流速过高，冲刷力过强，

18时40分左右，洪水冲垮五标尾水渠末端最后一道围堰，倾泻而下，通过我部压力前池，进入压力管道，直接冲进厂房基坑，同时分流洪水直接冲击我部金结厂、生活区、材料场、联合开关站、砂石厂、预制厂、场内道路等各个角落。

所幸的是，由于我部全力抢险赢得了宝贵的时间，所有人员有组织地撤离到了安全地带，我部没有任何人员伤亡，也最大限度的降低了设备及物资的损失。

二、抗洪救灾

由于洪水造成我部生活营地被毁，在业主的安排下，于次日凌晨3时我部全体人员全部转移至县城团结小学，并进行妥善安置。稍作休整后，从7月26日上午9时开始，项目部全体人员约900多人，全部设备：6台挖掘机，10台15T自卸汽车，2台水车，1台加油车，2台平板车，2台吊车，1台推土机，5台装载机，12台小车，3台发电机等（具体见附件资源配置表）以及全部抗洪救灾物资全部投入抗洪救灾中，24小时争分夺秒地与洪水战斗，协助上游5标段防洪堤河道截排洪水，填筑围堰，抛石防护，人工绑扎钢筋笼及装编织袋防护围堰。

与此同时，为防止上游洪水对我部金结厂、生活区及库房的冲击，我部对金结厂、生活区外围河道进行疏通，引排洪水，并在前池施工队生活区上游及下游处分别布置两道临时挡水围堰，以挡住上游来水，并在金结厂和项目部生活区以及变电站上游及两侧分别布置编织袋围堰，人工装砂砾石砌筑，采用钢筋石笼加固堰身并防冲，交角处采取裹头处理。

截止到目前7月30日晚12点，由于上游五标防洪堤决堤处永久防洪围堰尚未形成，洪水仍未完全控制住，我部金结厂、生活区、变电站防护围堰仍在填筑及加固，我部抗洪救灾工作依然在全力以赴进行之中。

三、防洪渡汛预案制定及实施

1.2010年4月21日，我标依据相关施工图和《中华人民共和国安全法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民河道管理条例》、《二级电站招标文件及合同文件》以及《防洪渡汛标准》等相关法律法规。国务院颁布的《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》，新疆自治区水利部门对工程施工的防洪、渡汛有关技术规范、规程等相关要求，编制并上报了本年度防洪渡汛应急预案。预案中建立了防洪渡汛应急组织机构，成立了由项目经理任组长，书记任副组长，工程部、质量部、安全部等成员的防洪渡汛领导小组，设置了防洪渡汛办公室，明确了工作组职责和分工。同时制定了事故预防措施、防洪渡汛措施、安全注意事项以及设备、材料及人员配置和防洪渡汛主要人员联系电话。并按监理批复于2010年4月底全部完成了防洪渡汛措施的施工，成立了防洪渡汛抢险救援队、开展了防洪渡汛演练等系列活动。

2.在本年渡汛过程中，我标严格执行防洪渡汛应急预案，高度重视、加强学习，时刻把防洪渡汛工作作为重点抓实抓好，特别注重二级电站施工区域的各个角落的防洪渡汛工作。项目部多次召开防洪渡汛安全会，研究部署防洪渡汛的相关工作。时常组织全部人员学习相关法律法规和防洪渡汛知识，不断提高防洪渡汛的安全意识和自我防护与应急处理能力。坚持24小时防洪渡汛值班工作，对防洪堤、尾水渠、退水渠等重点防洪部位进行时刻巡逻、检查，密切关注天气预报和别迭里河，并对各个防洪重点部位派专人蹲守，注重防洪围堰的加固建设和时常维护。同时也开展了防洪渡汛演练活动，参与演练活动人数达165余人，其整个演练活动组织领导有方，过程紧张有序，措施到位且安全高效，完美达到了预期效果。同时通过此次演练证明了项目防洪渡汛的应急能力，提高了项目人员防洪渡汛的安全意识和起到了良好的宣传效果。

3．根据今年6月19日及6月24日我部遭遇特大暴雨所引发的洪水淹没尾水渠及退水渠的灾情来看（我部已分别于6月21日及6月26日致函于监理部），结合今年全国各地遭受洪涝灾害的实际情况，别迭里电站今年雨季降雨量实属数年罕见，根据招标文件气象资料，6、7、8、9月平均降雨量分别为29.6mm、37mm、38.4mm、26.9mm。而根据相关资料，今年阿合奇县月连续强降雨量已远远超过此数据，仅6月19日降雨量就达到69.6mm（新彊平安网讯），因此，防洪渡汛设施面临严峻的考验。

根据6月19日和6月24日两次洪水的实际情况，按招标文件水文气象资料制定的常规的防洪渡汛措施已不能我部安全渡汛的需要，因此7月15日我部编制了专项防洪渡汛措施上报监理部，并于7月22日得到监理批复。同时我部自6月24日洪水后，根据专项防洪渡汛措施，主要在尾水渠右岸河道3#碴场至暗涵段下游约150m处，布置填筑一道坚实挡水围堰，总长约1000m，并对河道进行疏通，裁弯取直，疏通河道长约1500m，宽约20m，深度1.5m。

6月24日洪水过后，围堰修复加固、疏通河道、重新填筑坚实围堰、清淤工作积极展开，直至7月20日左右，全部完成围堰填筑、河道疏通等防汛工作，重新达到安全渡汛条件。

四、受灾情况

7月25日山洪对我标压力前池、压力管道平段与陡坡段、联合升压站、泄水槽及消力池、生活营地、金结厂、材料场、预制厂、发电厂房、尾水渠、退水渠、场内道路、防洪堤、砂石厂等各个角落均造成了冲毁，淹没损毁了大量建筑材料、机械设备和工具用具，给工程造成了严重损失。当前，上游别迭里河围堰已形成，洪水已基本被导流到别迭里河中，工程损失正在统计中。其工程受损形象及情况如下：

1．压力前池、压力管道平段与陡坡段、泄水槽及消力池

洪水冲垮已经完工的压力前池砼连接段及侧槽边坡填筑，形成大量沟槽和淤积物，戈壁料及泥砂淤积前池底板；压力管道部份：0#镇墩倾斜约30度，5#镇墩沉陷、断裂，基础冲刷掏空形成深沟并塌方淤积，6#镇墩及钢管被完全掩埋达数米深，钢管垫板砼沉陷、变形，钢管也拉裂变形、部分被掩埋。泄水槽冲刷形成滩地或沟槽，消力池被冲毁得面目全非并形成巨大深沟（消力池底板已完成部分砼垫层施工）。

2．发电厂房

主、副厂房、安装间及尾水池基坑整体被淹，基坑上游边坡基本上全部被冲毁，形成两道长约500m，宽约30m的河道，右边坡也被冲刷成深约40多米的深坑。戈壁料及泥砂已淤积到安装间1731m高程，主要大型设备一台MQ600/30门机、2台60泵机以及无数建筑材料和机具设备等被掩埋其中。

3.联合升压站

联合升压站整体被冲毁并形成河道，已浇筑完的垫层砼和备仓完毕等待砼浇筑的基础梁柱不知去向，布置于升压站旁边的材料及加工厂被冲毁，大量机具、设备和建筑材料不知去向，已安装调试好并准备投入运行的崭新塔机（5013）被冲毁倒塌在基坑中。

4.尾水渠、退水渠及防洪堤

尾水渠渠道被戈壁料及泥砂淤满至渠顶马道，尾水渠坡道多处被冲刷形成大沟。退水渠暗函段被戈壁料及泥砂淤满至地面高程。大量机具设备和建筑材料被掩埋。防洪堤数处齿槽被冲刷掏空损坏、坡面浆砌石表面出现裂缝。

5．生活营地、金结厂、预制厂、砂石厂以及场内道路

压力前池生活区基础掏空，房屋损坏倒塌形成危房。厂房生活区房屋严重变形成危房。金结厂营地和加工厂及材料被冲毁严重，数间房屋倒塌。项目部生活区数间房屋进水、倒塌损坏。同时大量的生活用品等被侵泡损坏。预制厂房屋及场地和建筑材料被全部冲刷损坏。砂石厂房屋、机械设备、成品骨料被冲刷掩埋损坏。场内道路被全部冲毁。

6．其它

整个施工区域施工交通、供电、供水、照明、仓库及储料场、加工厂等一般项目也遭到严重损毁。目前，我部动用现场全部柴油发电机供电以满足抗洪抢险的生产生活用电。

由于还有部份工作面受道路中断无法到达，受灾情况未能知晓，故上述受灾形象仅为简要描述，具体受灾情况待道路修通、场地平整后方可得知灾害详情。

此外，在25日至31日期间又多次出现强降雨（特别是7月28日下午16时、7月28日下午20时至7月29日凌晨5时和7月30日20时至7月31日下午4时的暴雨）也使上游洪水量不断增加，给抗洪抢险增加了不少困难，其损失也进一步增大。洪水冲刷淹没了我标全部建筑物和材料、机具、机械设备，给工程造成了严重损失，其损失正在统计中。

综上所述，我部在此次洪水灾害中，抗洪抢险管理到位，事前预防、事中控制、事后抢险措施到位。但因上游大流量洪水冲刷我部施工区域的各个角落，并最终造成受灾情况特别严重，损失极大。当前，我部正组织大量机械设备和人员全力以赴投入恢复重建工作中，其灾后安置及防护工作及时、可靠、井然有序。