论新时期油田企业信访稳定工作探讨

张献立谭吉辉

张献立谭吉辉（河南油田第一采油厂江河油矿，河南南阳473132）

中图分类号：D267文献标识码：A文章编号：1673-0992（2010）08A-0156-01

目前，受国际政治风云变换的影响，各种文化思潮，新旧价值观念相互碰撞，东西方文化相互交织渗透，不同渠道的各种信息很容易传播，受各种思想观念的影响人们心里承受的压力也在加大，职工群众思想观念的独立性、选择性、多变性、差异性表现的也日渐突出。油田企业信访稳定工作就是要根据新情况、新矛盾、新形势及时调整思路，在方法上不断探索和创新，通过不断转变方法、方式，及时把握职工群众思想脉搏，做到化解矛盾，调整心态，理顺情绪，确保企业可持续发展战略的实现。

一、正确认识加强石油企业信访工作的重要性和紧迫性

江泽民同志说：“始终保持同人民群众的血肉联系，是我们党战胜各种困难和风险，不断取得事业成功的根本保证。在任何时候任何情况下，与人民群众同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，坚信群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢。”中国共产党的宗旨是全心全意为人民服务，密切联系群众是中国共产党的传统和优势，始终保持同人民群众的血肉联系是中国共产党无往不胜的重要法宝。信访工作不仅是党和政府工作的重要组成部分，而且是实施党的群众路线的重要群众工作。

正确认识加强油田企业信访工作的重要地位和作用，妥善把握处置信访问题的有效途径，是加强油田企业党的执政能力建设、保持共产党员先进性、落实实践科学发展观和正确的政绩观的重要内容。通过信访工作直接了解职工群众意愿，切实为职工群众排忧解难，实现、维护和发展好职工的根本利益，更加密切企业与职工群众联系。只有职工群众的困难得到了及时解决、利益得到了切实维护，才能凝心聚力，保持企业和谐稳定持续发展。

二、企业信访工作存在问题

1.基层党组织职能没有得到真正发挥作用，不能对本单位的矛盾纠纷和隐患做到正确化解和排除，不能把问题及时解决在萌芽状态。

2.对企业政策宣传不到位。主要是对协解职工、清退家属等群体有关政策宣传发动不到位，造成后遗症。

3.对相关法律法规政策宣贯不到位，造成职工群众依法解决合理诉求思想观念不强，形成“不闹不解决、大闹大解决”的思想作祟，直接导致非法上访、越级上访事件出现。

三、妥善把握处置石油企业信访问题的有效途径

企业信访问题应该成为解民忧、排民难、息民怨、消民怒、聚民心、鼓民劲的一条重要渠道，所以，开展信访工作要做到心中有民，忧民之所忧，保民之所安，乐民之所乐，把信访工作认真落到实处。

1.认真对待，重视首访，严格信访案件受理环节。要树立“群众信访无小事”的思想，对群众初信初访反映的问题，要抱着把信访案件当作关系企业发展的大事，认真负责态度去做，反复核实群众所反映的情况和问题。

2.求真务实，严格信访案件办理制度。实行严格认真办理制度是信访问题能否得以解决的关键环节。在办理信访案件时，要细之又细，慎之又慎，避免因一时的疏忽致使前功尽弃。在重大疑难信访案件的办理上，要有问题不解决不撤兵的信心，有群众不息诉不罢休的决心，始终以积极的心态去面对群众，解决群众实际问题。

3.坚持回访，严格督导职能。对信访工作情况，对已经结案的要跟踪回访，对办案质量实行查漏补缺，防止出现反复。要强化信访部门对同级其他业务部门的纠错监督权，将监督关口前移，抓住苗头性、倾向性问题，加大事前、事中监督力度，逐步从侧重事后监督转向事前、事中、事后监督有机结合，努力把各种问题解决在萌芽状态。

4.强化考核，与业绩相挂钩。办理信访案件必须坚持考核，强化责任落实。应当将信访工作绩效纳入领导班子和领导干部考核体系，作为绩效考核的重要依据。把信访工作的好坏与各级企业领导的政绩、晋级升迁挂钩，与单位和部门的评先创优挂钩。

5.加强教育，严格落实责任追究制。信访工作必须建立领导责任制、信访部门责任制和办理信访案件责任制等一系列信访工作责任制度。要加强领导干部和信访工作人员经常性的职业道德教育和法律业务知识的培训，不断提高从业人员的思想政治素质、法律素质和业务水平，增强依法办案能力，保证尽量少出错和不出错。

四、做好当前油田企业信访工作的思路

1.强化宣传，改变职工群众观念。发动舆论宣传得强大攻势，教育职工群众清楚非正常上访的严重危害性；清楚广大职工群众根本利益的所在是油田企业的发展壮大。教育职工群众牢固树立依据政策法规解决合理诉求的思想观念，强化职工群众尊重历史，用发展的眼光看问题的意识，使广大职工群众识大体，顾大局，明辨是非，在解决不同群体利益诉求的态度上达成共识，在维护和谐和稳定大局上达成共识。

2.明确责任，化解矛盾。要想方设法妥善处置疑难复杂信访案件、化解一批可能引发重复信访和非正常上访的苗头性问题。尤其是对信访老户实行包案处理，明确包案领导、包案部门、诉求责任部门和责任单位的工作职责，确保积案化解工作落到实处。

3.区别对待、分类管理。严格按照“一对一、一助一”的原则将涉稳人员细化到单位、包案到人。灵活运用“一人一策、一事一策”，针对不同群体，不同人员，尽量采用他们容易接受的方式与他们进行沟通联系，经常性地开展谈心、家访，及时的了解，掌握其思想动态变化情况，保证稳定状态。

4.认真落实信访接待日制度、“一人一案一策”制度和稳定工作例会制度。定期分析职工思想动态，超前预测、超前疏导、超前化解，及时解决职工群众的实际问题，密切党群干群关系，营造亲情和谐的工作生活氛围，在油田企业上下形成齐抓共管保稳定、上下一心促和谐的工作格局。

五、结语

开展好信访稳定工作，维护稳定大局是企业发展的前提条件，更是油田企业职工家属根本利益实现的保障，只有油田稳定了，才能发展壮大，职工才能专心致志地做好本职工作，职工家属的收入才能得到保证。只有进一步打造信访稳定工作长效机制，持续把党的思想政治优势、组织优势和群众工作优势转化为创新优势、竞争优势和发展优势，使之成为激发职工群众推动企业发展的内在动力。