关于工程造价预结算审核的工作要点分析

程挥军

中国建设银行股份有限公司深圳市分行广东深圳518000

摘要：进入新世纪，我国建筑工程行业发展十分迅速，在建筑工程的开发和建设过程中，工程建设项目不断增多，促进了施工技术的革新与管理水平的不断提高。其中，工程造价关系到建设成本，是工程效益的重要影响因素。在工程造价管理中实行科学的预结算审核，是提高工程建设效率、确保工程质量的重要保障，对于建筑企业经济效益的提高具有极大的影响。本文详细分析了工程造价的预结算审核环节，对于其工作难点和注意要点进行了全面探讨，以供参考和借鉴。

关键词：工程造价；预结算审核；审核方法；问题；分析

众所周知，在建筑工程中，预结算审核是一项十分重要的内容，其工作质量直接影响到了建筑工程的工程造价，同时，工程造价的预结算审核是施工企业为了合理确定工程造价、降低投资的一种重要手段。通过对建筑工程造价的预结算进行细密的审核，及时发现并纠正工作中存在的不足，做到合理确定和有效控制建筑工程造价。

1、建筑工程预结算常见问题

预结算包括预算和结算两个环节，预算环节的常见问题包括设计方面的问题、从业人员水平的问题、政策落后问题和预算管理不足问题。

1.1建筑工程预算常见问题

1.1.1从业人员水平问题

一项大型的建筑工程，高水平的从业人员是保证工程顺利完成的关键。高水平的从业人员不仅要求其要掌握足量的专业知识和专业实践能力，而且还要有广阔的知识面。当前从事概预算的人员专业水平和职业道德水平都参差不齐，对于那些水平不足的人员来说，解决关键性问题的能力和组织协调的能力尚且不足，轻易放手去做容易出现概预算方面的问题。另外，企业的组织、管理以及监督的力度不够，奖惩政策也不够到位，不能有效提高从业人员的工作热情。

1.1.2政策落后问题

正所谓无规矩不成方圆，建筑工程的顺利完成离不开企业的相关政策约束，预算编制环节要加强误差有效的奖惩管理。此外，我国关于建筑工程预结算的法律法规还有待完善，国家法律法规对建筑工程预结算缺乏强有力的约束力，因此无法为建筑行业快速发展保驾护航。

1.1.3预算管理不足问题

建筑工程具备一个完美的预算是成功的一大要素，但预算能否得到很好的执行是当前常见的问题。预算管理如果发挥不出应有的作用，会导致资金使用不合理。编制过程简单，一味地追求编制结果，而忽略了编制时的调查和论证工作，这样的预算结果和实际情况会有比较大的出入。

1.2建筑工程结算常见问题

结算环节的常见问题包括施工图和竣工图不准确、材料费用的混乱整理和合同内容不严谨的问题。

1.2.1施工图和竣工图不准确

建筑各个环节的施工都是按照建筑施工图纸进行的，建筑施工图纸不仅可以呈现出建筑工程项目的整体布局，而且还能准确反应建筑物的内部构造、外观形态和施工要求等。建筑施工图纸属于工程项目施工过程中的重要技术性文件，其具有具体、准确的特点，从而为建筑工程施工、施工组织和工程决算提供参考。建筑工程竣工图主要是竣工后，施工单位根据具体情况而设计的图纸，其可以为建筑工程的后期验收提供参考，具体主要包括工程变更、工程签证等多个部分。在施工过程中，竣工图不可避免会进行修改，但是在竣工后施工单位必须提交竣工图，从而让用户对工程的总体概况有个全方位的了解和认识。由于建筑工程技术复杂、规模宏大，实际施工与工程项目书往往存在一定的差距，这种差距就可能造成在结算时招标方和投标方的结算标准不一致，从而产生工程造价上的差异，引起各种不必要的纠纷。

1.2.2材料费用的混乱整理

在建筑工程中，工程造价成本的最主要构成是材料费用。材料费用受到材料价格和用量的影响，尤其是材料价格。但材料价格经常处于不稳定状态，价格涨幅的失控极大地影响了材料费用的整理。另外，由于设计中使用材料的不明确说明或者使用了特殊的价格不确定的材料等，都会导致结算的不准确。

1.2.3合同内容不严谨问题

双方企业在签订合同书时，由于双方的失误，经常会出现条款不严谨、不完善，缺乏约束性、规范性等问题。这些问题会在建筑工程之后的结算环节渐渐显现出来，双方企业可能会在材料的价格标准和其他收费标准上产生分歧，同时双方企业的责任范围等规定不够严谨，也会给结算工作造成比较大的问题。

2、工程项目造价的预结算审核的主要方法

目前，我国工程项目造价的预结算审核主要有四种：

2.1对比法。这种方法指的是将工程项目的基本状况，比如工程标准和结构、用途等方面的情况，进行综合比较，如果相似性较高，那么工程造价一般来讲也不会差太多，所以，通过预结算资料和同类型项目造价指标的理性分析，就可以明确其中的问题所在，针对不合规律的部分工程，开展重点审核。

2.2全面法。这种方法指的是依据相关的各项规定，有序开展逐一审核的方法，使用这种预结算审核方法就需要对于工程的每个方面进行全面的审核，以确定工程建设是否严格依照设计要求进行。这种方法由于涉及的方面比较多，审核的任务量大，导致时间成本较高，尤其是工程规模较大的项目，使用这种方法需要耗费大量时间，因此，全面审核法一般不宜用于审核时间比较短的项目。

2.3重点法。重点审核法，指的就是对于工程中相对重要的环节进行审核的方法，适用于工程规模较大的项目。此种方法的优势在于可以大大减少审核工作任务量，能够显著提升审核效率。

2.4筛选法。此种方法一般指的是根据工程项目实况，合理确定价格、用工等指标，之后再确定预结算审核内容。筛选审核法用于工程预结算审核中有着明显的优势，比如审核耗时少、实施简便等，但是，在实际的应用过程中这种审核方法也存在一定的局限性：容易出现差错，因此，在实际的项目应用过程中，必须重点确保审核的准确性和有效性。

3、工程造价预结算审核工作中的难点解析

3.1预算审核难点分析

预算审核是工程造价预结算审核的重要内容，对于工程效益影响很大，在实际的审核过程中，难点主要有：（1）个别企业存在故意漏项问题。当前形势下，建筑市场竞争日益激烈，为了取得市场竞争的胜利，在项目招标的过程中，极个别的企业为了接近标底，采用了“非常手段”，预算编制中存在故意漏项的情况，目的是压低预算，这样就导致了工程预算不符合工程建设实际。这种情况主要体现在投标时，其价格要远远低于结算时。（2）存在施工单位故意高估评算的现象。极个别的施工单位，为了达到提高工程结算的目的，在工程造价预算的提交过程中，一般采用刻意增加工作量或者虚报相关工程材料价格等手段，刻意的高估评算。在实际的工程造价预算审核中，虚报材料价格的情况出现的几率比较高。施工单位投机取巧，专门选用一些价格不透明的工程材料，或者利用自己的专业优势故意选用一些新型材料，利用建设单位的知识盲区达到谋利目的。（3）预算不合实际。部分工程项目在进行招标的过程中，由于施工单位缺乏对于工程的性质或者设计要求的全面认识，导致预算结果与工程实况存在较大的差异。这些问题都有可能会造成工程预算审核工作难度的加大，对于审核结果也会产生一定的影响，导致工程效益的降低。

3.2结算审核难点分析

工程结算造价审核的难点一般主要包括：（1）偷工减料的问题。个别施工单位在进行项目建设的过程中，出于经济利益的考虑，对于部分已经取消的施工项目或者使用材料的价格变动情况故意瞒报，甚至还有的施工方为了追求更高的经济利润，无视施工规范和要求，在施工过程中故意使用劣质材料以次充好，或者干脆直接偷工减料，不仅为工程质量埋下了安全隐患，还有可能导致意外事故的发生。（2）执行不规范。部分施工单位为了谋取利益，在进行工程施工的过程中，对于一些小工程的建设，无视项目造价规定和已有定额，采取议价形式，工程造价各项规定要求没有被执行，形同虚设。（3）签证记录不规范。为数不少的施工单位在建设过程中均存在现场签证记录不规范的问题，内容不够全面和详细，导致其作用无法正常发挥出来。由于签证主要由建设单位的现场代表负责，但是其存在被施工单位买通的可能性，因此，签证记录的有效性得不到保障。

4、工程造价预结算审核的注意要点分析

工程造价预结算审核对于工程效益的提高有着十分重要的影响意义，但是在实际开展的过程中，依旧存在很多的难题，对于审核结果造成了不利影响，因此，为了确保工程造价预结算审核的有效性，就必须注意以下几点：

4.1重视强化检查，实现核定造价的合理化

施工图纸是工程项目建设的指导和参照，因此，为了确保施工可以有序开展，就必须进行施工组织的优化设计，选择合理的施工设计方案。

4.2合理规范定额标准

施工单位的目的就是获取经济利益，因此，在工程建设过程中，极有可能会发生错套、高套定额等现象。为此，审查负责人应将招标文件、合同等作为参考，明确要求定额，之后再对照施工图纸进行预算子目的逐一核对，对于其中存在的高套、多套定额等情况必须及时纠正。另外，由于施工经常涉及到土方工程，甚至部分工程土方挖运工作量十分可观，成本也比较高，因此，为了确保工程造价的合理性，就必须重视价格和数量的准确核对，这就要求必须重视提前介入。如果在开工建设的前期没有做好单价核定的话，就会导致结算处于非常的被动的局面。

4.3重视现场签证

在实际的工程建设过程中，很多时候不可避免的需要进行变更和签证。但是，施工过程中这两个环节也是最容易出现问题的部分：施工单位出于利益的考虑，极有可能在多方签证完成之后变更签证内容，甚至有的时候没有联系单；利用自身的专业优势，实行违规签证。

因此，为了规范现场签证，必须注意以下几点：（1）规范报送程序。为了防止施工违规操作，保障现场签证的规范化，应由建设单位负责送审材料。（2）签证单必须经过建设单位的严格审核，确保其真实性和有效性，防止出现违规行为。（3）严格规范签证单管理，对于报数不准确或者不全面的签证单，必须对于签证原因进行彻底核查，如果原因责任在于施工方，则应将其减掉。

5、结束语

综上所述，工程造价的预结算审核是提高工程效益的重要保障，也是促进工程造价合理化的有效手段，但是，在实际的审核过程中，由于受到经济利益的驱使，施工单位经常会出现违规操作或者刻意隐瞒等行为，导致工程建设成本偏高。因此，为了提高工程效益，就必须重视预结算审核工作，严格审核纪律，完善相关的制度和措施，提高审核结果的准确性和有效性，实现工程资源的合理配置，促进我国的建筑行业实现健康发展，维护社会主义市场经济的良好秩序。

参考文献：

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