提高基层党组织生活质量的探索与思考

安哲华

中国石油化工股份有限公司中原油田分公司濮东采油厂对外关系办公室河南省濮阳市457001

摘要：党的组织生活制度作为我党长期以来强调和坚持的一项基本制度，在对党员的教育、管理、监督中发挥了重要的阵地和载体作用。如何提高基层党组织生活的质量，增强组织生活的活力，改进党员队伍的教育管理，是当前党建工作的一个重要课题。

关键词：基层；党组织；生活质量

近年来，我们结合胡庆油田实际和党员特点，对提高基层党组织生活质量进行了探索实践，并提出了一些思考与对策，以供探讨。

一、充分认识提高基层党组织生活质量的必要性和重要性

（一）提高党组织生活质量是加强党建工作的必然要求。党章规定：“每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活，接受党内党外群众的监督。”很清楚，参加党的组织生活是每一名党员的权利，也是必须遵守的纪律。严格党的组织生活，是加强党的建设的一项重要内容，是强化党员教育管理的重要手段，是提高党员队伍素质、发挥党组织战斗堡垒和党员先进性作用的有效途径。因此，提高党组织生活质量是加强党建工作的必然要求。

（二）提高党组织生活质量是提升基层党组织自主活动能力的客观要求。随着时代的不断发展，党员的主体意识和价值需求发生了很大的变化，长期以来沿用的封闭、单一的党组织生活形式已经很难满足党员的需求，出现了部分党员参与党组织生活的积极性不高、党组织生活实效性不明显等情况，导致基层党组织解决自身问题能力、自主活动能力降低，凝聚力、战斗力不强，发挥不了应有的作用。

（三）提高党组织生活质量是基层党组织和党员充分发挥作用的内在要求。通过高质量的党组织生活，一方面，党员主体地位得到增强，使党员能够深刻理解党的路线方针政策及上级党组织的指示、工作要求，成为推进各项工作开展的先锋模范和中坚力量；另一方面，通过高质量的党组织生活，可以增强基层党组织的凝聚力和号召力，使基层党组织真正成为推进改革发展的政治核心和战斗堡垒。因此，提高党组织生活质量是基层党组织和党员充分发挥作用的内在要求。

二、提高基层党组织生活质量的探索与实践

（一）加强管理，严格要求，认真落实组织生活制度。一是建标准。把党组织生活制度落实情况作为党建思想政治工作考核的重要内容，健全“三会一课”、民主生活会等党组织生活工作流程，细化标准要求，定期检查督导，推行“一岗双责”和党建工作责任制，明确工作职责，在思想上、组织上保障党组织生活制度的认真贯彻和执行。二是重规范。以深入推进“双建”工程管理体系为契机，将支委会会议、发展党员、民主评议党员、党员教育培训等党组织生活纳入“双建”实体工作，按照计划、实施、评价、改进的闭合循环模式，执行程序化和规范化操作，实现了党组织生活的持续改进。三是严督导。我们在加强检查督导的同时，注重发挥党委的示范引导作用，如在党的群众路线教育实践活动中，党委书记充分利用各种时机亲自给党员干部上党课，以实际行动影响和推动“三会一课”工作的不断深化；在基层党组织召开班子民主生活会时，党委班子成员深入基层联系点督导并参加会议，帮助查找问题、制定措施，提高了基层党组织民主生活会质量。

（二）围绕中心，立足实际，不断丰富组织生活内容。一是坚持“规定动作”与“自选动作”相结合。考虑到油藏经营管理区、生产辅助、科研服务系统单位性质、业务分工不同，我们在党组织生活内容设置上不搞“一刀切”，鼓励基层党组织在完成“基本动作”的基础上，紧紧围绕单位中心任务、党建工作目标和党员工作生活实际，自主设计、开展党组织生活，使广大党员的主体地位得到充分体现。二是坚持党性教育与素质提升相结合。按照建设“五高”党员队伍要求，把党的路线方针政策、理想信念教育作为“三会一课”的重要内容，定期对党员进行党性教育。同时，健全完善“厂-大队-基层队”三级培训网络，充分利用油田党校及厂内部师资，根据不同类型、不同层次、不同岗位党员的实际需求，分类组织开展党员教育培训，提升党员综合素质。三是坚持强化党建工作与推进中心任务相结合。在开展组织生活的过程中，认真探索党建工作与中心任务的结合点，确保党组织的政治核心、战斗堡垒及服务保障作用能够得到充分发挥。近年来，我们通过组织开展“上产献礼”、“党员立项攻关”、“党员身边无事故”等系列党组织生活实践活动，提高了党组织参与生产经营工作的能力，实现了党建工作与生产经营的同频共振，共同提升。

（三）灵活多样，注重实效，积极创新组织生活形式。近年来，我们在继承组织生活传统模式的基础上，着力探索“三个变化”：一是推行互动式，从灌输变主动。互动式组织生活，就是在组织生活过程中，适当安排时间集中讨论，谈体会、谈感受、谈收获，开展交流活动或相互参观学习，让每个党员都能感受到自己是组织生活的主角，在互动中产生共鸣。如油藏经营管理三区“听老党员讲政治嘱托”、油藏经营管理五区“党员论坛”、维修大队“心理体验互动交流会”等组织生活，都是通过互动的形式增强党员学习的主动性。二是推行实践式，从静态变动态。实践式组织生活，就是即把组织生活搬到工作或生活实践中，让党员在实践中接受教育、发挥先锋模范作用。近年来，我们每年“七一”前夕组织部分党员干部观看红色教育影片、参观单拐革命教育基地和濮参1井教育基地，组织开展“党员义务奉献”活动，对党员进行生动形象的思想政治教育。三是推行开放式，从封闭变资源共享。开放式组织生活，就是提倡跨区域、跨单位联合开展党组织活动，建立以资源共享为特征的组织生活新模式，在活动参与对象上，不受党籍关系的限制，党员和群众都可以参与。近年来，我们通过在基层党支部之间开展“一帮一”结对共建活动，优化了活动资源，使后进支部都得到了晋位升级。同时，在发展党员和民主评议党员过程中，我们注重听取群众意见，主动接受群众监督，保证了工作质量。

三、提高基层党组织生活质量的几点思考

（一）转变观念，不断探索创新是提高基层党组织生活质量的着力点。在坚持党的组织生活的思想性、政治性、原则性的基础上，基层党组织要紧密结合实际，把解决组织生活存在的时间统一难、党员集中难、质量保证难的问题，作为改进和加强的重点，加强对新形势下党组织生活职能作用、活动方式、组织管理等方面的探索研究，积极推进党组织生活内容以及方式的创新，力求做到“三个统一”，即内容和形式的统一，严谨和灵活的统一，严肃和活泼的统一，激发党员参与组织生活的积极性和创造性，进一步提高基层党组织生活质量。

（二）围绕中心，推动中心工作是提高基层党组织生活质量的落脚点。要借助党组织生活这一平台，及时将厂党委、厂部的战略决策、重要部署等传递给每一位党员、干部，引导党员、干部主动服务大局，充分发挥各级党组织和党员在改革发展中的主观能动性，为胡庆油田持续有效和谐发展提供坚实的思想保障和组织基础。

（三）加强督导，建立长效机制是提高基层党组织生活质量的支撑点。一方面上级党组织要加强对组织生活制度落实情况的检查督促，及时发现和解决问题。另一方面，要健全创新党组织生活评比推广机制，定期对优秀组织生活实例进行评选发布，增强基层党组织创新创造动力。同时，要加强党员活动阵地建设，强化经费保障，为提高党组织生活质量创造良好的条件。