公路工程建设项目施工招投标管理分析

高善春

黑龙江远征路桥工程监理咨询有限责任公司黑龙江哈尔滨150076

摘要：公路工程是我国社会、经济发展过程中重要的基础性工程之一；随着我国公路事业的迅猛发展，公路建设市场也正逐步走向公平、有序竞争的开放性市场方向发展；同时，招投标制度也在公路事业发展中得到了全面的实施。招投标制度在公路工程建设项目中发挥着重要的作用，既有利于我国公路交通事业的稳定、稳定发展，也有助于全面提升公路工程质量[1]。但是，公路工程施工招投标管理中尚存在诸多问题，且对公路工程建设秩序造成了不同程度的负性影响，这对我国公路交通事业的发展也产生了一定的阻碍。本文针对我国公路工程建设项目施工招投标管理进行系统的分析与探究。

关键词：招投标管理；公路工程；施工；建设项目

引言

随着经济文化交流的日益频繁，我国公路运输事业也得以迅猛发展，与此同时，公路建设行业也正朝着竞争、合理、公平的开放性方向发展，这就使得招投标制度在公路建设领域中快速得以普及应用。大量实践研究表明，在公路工程建设过程中推行招投标制度，可显著提高公路工程项目的施工质量，可促进交通运输事业稳定、可持续发展。但是，当前我国的公路工程建设项目引入招投标制度的时间较短，在具体工作中还存在诸多问题，导致了公路工程建设活动中出现了不公平、扰乱秩序的因素，不利于公路建设活动的健康发展。因此，只有加大对公路工程建设项目施工招投标工作进行有效管理，才能充分发挥招投标工作的积极作用。

1.招投标在公路工程建设项目中的作用

1.1规范促进公路工程建设程序

一个完整的公路工程建设项目要涉及到诸多方面的工作，欲全面实现公路工程建设项目的预期目标，是必须保障所涉及到诸多工作均能按照一定的程序来实施。该程序既涵盖了公路工程建设项目的决策、设计、采购与施工，还包括了项目竣工后的验收工作。研究发现，能够按照工程项目程序有效实施的公路工程建设项目基本均能达到良好的投资、施工效果，而不按相关程序、流程进行投资、施工的项目往往无法达到预期的效果与质量。因此，强化公路工程建设项目施工招投标管理工作，既可以保障各环节的招投标工作可以达到相关的标准与条件，还可以有效保障相关工程项目能够按照相关流程来实施，进而提高公路工程建设项目的施工质量与安全。

1.2提升公路工程建设效益

公路工程建设项目实施招投标后，各参建企业必须以独立的经济主体进入到公路建设市场之中，以自身的管理优势、质量优势、价格优势等在激烈的市场竞争中立足。而在招投标制度的促进下，还能够使各参建企业由传统的单一生产型企业转向生产经营相结合的复合型生产企业，这对全面提高公路工程参建企业内部经济与管理体制的改革、创新具有重要的推动作用；同时，也促使企业在企业内部的改革与创新过程中不断提升自身的经营管理水平，进而达到提升公路工程建设效率的目的。

2.公路工程建设项目施工招投标管理措施分析

2.1准备阶段的有效管理措施

公路工程建设项目招投标工作内容众多、复杂性强，并且每一个工作环节都会对招投标结果产生巨大影响。在这种情况下，只有充分做好准备工作，才能为公路工程建设项目施工招投标工作的有序开展奠定基础。从这里可以看出，加强公路工程建设项目施工招投标准备阶段的管理工作显得非常有必要。在实际操作中，需要做好以下几点：首先，应严格根据规章流程开展招投标工作。一般来讲，公路工程建设单位应先到主管部门报批并得到允许后，才能开展招投标工作。另外，选择恰当的招标方式，需要业务依据公路建设的具体特点、自身管理能力及设计情况，在全面分析分标数量及合同类型的前提下明确招标方式。公路工程建设项目的的发包方式有两种，把多个独立的项目分开后开展招标工作；把整个大项目以整体的形式进行发包。最后，公路工程建设项目施工的形式有很多种，需要业务全面分析经济指标、工程特点及技术指标等因素之后，恰当选择最适合的合同类型[1]。

2.2投标阶段的有效管理措施

在公路工程建设项目施工招投标过程中，投标工作占据重要地位，特别是标前会议、投标人现场考查、投标人资格预审等都是重中之重，必须在管理过程中对以上几点内容进行一一落实。在实际的公路工程建设项目施工投标阶段，管理人员应做好以下几点：首先，在公开招标之前，招标单位应将邀请的投标人数数量进行公布，并结合投标人递交的资料对其进行系统的评估，依照分数的高低，根据计划参与投标的人数初步确认参与者名单。另外，招标企业应依据招标材料的的内容与条款，安排投标企业的负责人到项目施工地区进行现场考查。只有这样，投标企业才能依据现场的具体情况，拟定出更为科学与恰当的报价。并且，投标企业可结合考察的实际情况，制定最适合的投标策略与原则，从而有效预防承包商将不了解情况当成借口将某些责任推卸掉。

2.3开标阶段的有效管理措施

一般来讲，公路工程建设项目施工招投标过程中的开标方式有两种：公开开标与非公开开标。不管喜爱用哪一种开标方式，都需要在招标文件中明确标注出来。如果招标企业选择的是公开招标方式时，就需要其在严格遵守公平、平等、公正竞争的前提下，还应指导所有投标企业都将自身报价明确标出来，并使得他们能对其他投标者报价的优势有一定的了解。另一方面，在具体的开标阶段，还应结合招标文件中约定的时间与地点，招标企业应举办规范的开标仪式，并且还需要邀请计划部门、公证机构与监理单位等共同参与[2]。

2.4评标阶段的有效管理措施

首先，严格遵守评标管理原则。为确保公路工程建设项目招投标过程中的评标工作可以有序进行，就需要招标企业始终遵循几个招标原则：第一，在评审报价组成的过程中，应对照标书与标底中的每一个工作内容所对应的分项报价，分析报价是否具有较高的合理性。第二，如果评标小组有疑问的话，就需要与投标企业负责人进行沟通，就尚未澄清的问题进行分析与讨论，从而清晰而全面地了解投标文件中的所有内容。另外，选择最佳评标管理措施。一般情况下，常用的评标管理措施有：公式计分与综合评价指标等。其中，综合评价指标措施，指的是借助量化投标报价、建设工期、企业信誉、施工经验等指标，对投标文件进行合理评价。但是，不同指标的单位具有差异化的特点，所以要想对投标单位进行综合评价，就需要借助相对数代表各种指标。另一方面，必要的话还应引入权数K，而K代表的是各种因素给选定中标者带来的不同影响，K的具体数值需要业主与专家结合重要性的大小具体确定。需要注意的是，全部权数相加后的得数应为100。在评标过程中，需要用到的公式是：S=K1×P+K2×L+K3×T+K4×Y+K5×J。利用上述公式可把各个投标企业的得分计算出来，从而依据分值的高低选出最佳中标企业。

结论：

简而言之，在公路工程建设施工中，其施工招投标管理至关重要，应该尽量对社会资源进行科学合理的配置。通过招投标工作，能够选择综合实力较强的施工企业参与到工程建设中，将资源分配给综合实力较强的投标者，保证工程质量[3]。

参考文献：

[1]董学勤.论工程项目招标与公路工程建设市场的培育和发展[J].辽宁交通科技，2018（1）：85-87.

[2]李思明，张士权，郑秀伟.搞好公路工程招投标工作、规范公路工程建设市场[J].黑龙江交通科技，2017（4）：89-91.