探究直升机应急救援体系的构建

王庶

（中国民用航空飞行学院新津分院611431）

摘要：本文针对直升机应急救援体系发展概况进行剖析，通过研究成立专业的运营部门、培养高素养能力人才、构建救援服务体系、明确救援运营方式等体系构建要点，目的在于提高人们对救援体系的认知能力，提升直升机应急救援效率。

关键字：直升机；应急救援体系；运营方式

引言：社会经济水平的不断提高，为抢险救灾制度化提供了资金、技术等方面支持。传统应急救援体系以陆运交通为主，该救援体系最大的弊端是在面对较大灾害，或道路受损严重情况下，会增加救援的时效性和困难度。直升机应急救援体系的建立，能够弥补传统救援体系的不足，提高救援的时效性。

1直升机应急救援体系发展概况

直升机应急救援体系的核心，是对直升机数量的控制[1]。根据调查数据显示，我国在2010年以前，直升机引进数量极少，每年的引进数量不足十架，表明在该阶段我国直升机应急救援体系仍停留在概念阶段。2008年汶川大地震是推动体系建立的主要动力。汶川大地震发生在山区，传统陆地救援体系很难快速抵达现场。对此，国家以直升机为载体向灾区输送救援人力，抢夺了宝贵的救援时间。改事件过后，国家开始重视直升机应急救援体系的实用性，开始积极引进直升机，数量也呈逐年上涨的趋势。截止到2018年，我国每年直升机引进数量由不足十架发展成每年两百多架，为直升机应急救援体系构建提供了坚实的物质基础。目前我国执行多任务的直升机站直升机总数的57.3%，用于救援的直升机8.3%，表明救援直升机还有巨大的发展空间。

2直升机应急救援体系构建要点

2.1成立专业的运营部门

在科技化时代背景下，我国的公安系统和海域管理单位为了提高管理效率，投入资金进行直升机采购，直升机不仅是管理人员的执法工具，而且还是进行被困人员救援的重要载体[2]。但是直升机的使用局限性较大，大多数只能用于海域人员救援，对于其他救援环境的适应性较低。针对此类情况，国家应成立专业的运营部门，由其组织展开专业的救援活动，借此扩大直升机救援体系的适用范围，提高救援效率。例如，国家可以规范运营部门的成立要求，因为直升机救援体系的运营部门属于取酬运输，所以在实行直升机救援时，需要获得相关部门的合格审定。最基础的是需要获得民航CCAR-135的运行合格审核，只有获得资格审核的企业才可以成为合法的运营部门。另外，国家在筛选运营部门时，需要对企业的综合资质进行评价，直升机应急救援体系在最初建立阶段需要投入大量的资金，资金规模对中小型企业的压力较大，对此需要选择综合实力雄厚的企业作为重点培养对象，以实现直升机应急救援体系稳定发展的目标。

2.2培养高素养能力人才

与道路交通救援体系一致，直升机救援体系也需要配置相应的高素质人才，如驾驶员、维修员等。相较于道路救援体系，直升机救援体系对人才的专业要求更高，对其掌握的技能要求更多。目前我国获得直升机驾驶证的总人数较少，除去军用驾驶人才，我国直升机驾驶人员总数不足五千人。人才的匮乏势必会影响直升机应急救援体系的建设速度，对此，企业应重视高素养能力人才的培养进度，在确保人才不外流的基础上增加人才储备总量。例如，企业需要制定不同的薪资待遇，为直升机驾驶员提供应用的福利待遇，减少人才外流几率。同时，企业投入资金进行资历较浅人才培养，结合理论和实践两方面内容，提高直升机驾驶员的综合能力素养，使年轻的驾驶员可以快速成长，缓解企业人才稀缺的局面。另外，企业需要构建人才引进机制，积极引进符合企业发展要求的技术人才，以增加企业人才储备，减少人才外流对企业发展造成的影响。在最初运行阶段，企业可以采购双发涡轮直升机作为直升机救援体系的主要运载机型，此类直升机的运行成本较低，同时具备较高运行安全性，能够有效降低环境因素对其造成的影响。

2.3构建救援服务体系

可靠的资金保障是提高救援质量的重要保障。为了提高直升机救援服务的有效性，需要根据救援服务类型建立不同的资金保障体系，进而确保救援活动的有序性开展。救援服务根据应对事件可以分为自然灾害、意外事故、医疗运输三种情况。自然灾害属于不可抗力事件，在应对此类事件时，直升机救援服务所产生的运行成本应由政府承担，若全部由企业自身承担，那么可能会激起企业的不满情绪，再次使用体系进行救援时，会增加使用的困难程度。为了避免此类情况发生，政府应主动承担此类费用或给予其相应政策帮扶，以平衡企业对利益价值的认知。在对意外事故开展救援时，所产生的费用并不是普通人能够承担的，对此政府可以与保险公司进行合作，推出救援活动相关套餐，如果发生相关性事故等，保险公司可以承担大部门运输费用，提高救援服务体系的应用价值。医疗事件与意外事件类似，需要政府统筹安排企业与个人之间的关系，使其在满足企业利益的基础上提高个人权益。

2.4明确救援运营方式

在进行企业运营模式确立时，需要对企业运营性质就行明确。直升机应急救援体系本身具备较高的公益性质，其运行的主要目的不是为了获得更多经济效益，而是为人们提供更优质的服务体验。企业在确定运营方式时，首先，成立报警端口。如何快速找到应急救援服务，是企业运营过程中需要考虑的重要问题。可以与120系统就行合作，在接到报警电话时，客服可以对报警者所提供的信息进行精准判断，确定采用何种救援手段对报警者进行救援。其次，明确赔偿体系。直升机救援的费用较高，普通人的承担压力较大，对此，企业可以与保险公司和政府进行合作，由保险公司和政府承担救援费用。最后，加大监督力度。企业需要建立完善的监督体系对救援活动进行监管，借此提高救援服务质量，激发市场运行潜力。

结论：综上所述，建立专业的运营部门能够提高救援活动的有效性，培养高素养能力人才可以提高救援服务质量，构建救援服务体系能够提高救援活动的针对性，明确救援运营方式能够有效激发市场运行潜力。通过构建直升机应急救援体系，对提升政府影响力，提高资源利用率有着积极的意义。

参考文献：

[1]余远洋.浅谈直升机应急救援体系的构建[J].科技创新与应用,2018(10):3-4.

[2]芦志英,刘国强.构建直升机空中急救体系下护理管理模式的探索[J].世界最新医学信息文摘,2018,15(32):210.