现代林业生态建设与林政资源管理

潘继复

潘继复

漠河县森林资源林政管理局黑龙江省漠河县

摘要：在林业生态建设中，对森林资源进行保护是主要的内容，现代林业的生态建设要加强对林政资源的管理才能有所成果。在林业生态建设这方面，我国虽然有一些成绩，但还是有很多的不足和问题存在，他们两者之前有密切的关系，所以要从双方面去寻找问题的原因，再去制定相应的解决措施，才能真正实现林业生态的建设。本文从这两方面的关系入手，分析在林业生态的建设上有哪些问题存在，进而阐述了加强林政资源的管理措施。

关键词：林业；生态建设；资源管理；林政

生态建设是制约我国各项发展的主要因素。同时，林业也是一项社会的公益事业，承担着整个林木需求供给和林业生态建设的重要任务。对于林业生态的建设，它有利于维护自然生态的平衡，和保护环境的意义。在现在的林业建设来看，情况并不是很好，有很多问题在影响着林业生态的发展，这和相关的管理层面有一定关系。所以，对林政资源进行有效管理，能促进林业生态的稳定发展。

一、现代林业的生态建设同林政资源管理的关系

在整个生态系统中，森林资源是人们生产生活重要的物质保障，也是生态平衡的重要维护资源，对林业资源实施保护也就是我们在进行自我保护。林政资源的管理，主要就是林政管理部门依据国家的相关政策和林业管理的制度，对所有的采伐、运输以及销售林业资源的一系列活动进行有计划的监督指挥的管理过程。对林业生态的稳定建设起到了关键的作用，在管理的过程上管理者一定要有积极的态度，这样才能促进林业生态的建设，如果放松管理，那么将会给林业建设带来毁灭性的灾难。

二、林政资源的管理内涵

在人类之前，森林就已经是地球的主人，也为人类的成长提供了天然保护，森林就是人类生命的摇篮。面对大自然的慷溉赠与，我们人类不应该过度消费森林资源，保护森林资源刻不容缓。要让“林木是森林的主体，森林是现代林业生态建设核心”成为人类的普遍认知，这对保护林业资源非常重要。森林保护意识提升，林木管理体系也要升级。经过长期的努力，我国森林资源得到了有效保护，发展势头比较良好。但和世界上那些林业资源发达国家相比，我们还有相当大的差距。我国的森林面积和蓄积量都低于世界平均水平。因此，加强林木资源管理，依然是任重而道远，还需要加大管理力度，坚决杜绝破坏性采伐现象发生，要在坚决执行森林；勘的基础之上，细化管}到昔施。特别是要枯妇子经营方案，实行科学经营。要通过提高森林资源经营管理水平，让森林资源得到有效保护。

三、林业生态建设中存在的各种问题

（一）森林资源分布不均匀

我国境内的森林总面积以及人均占有森林的面积距世界的人均标准还差了很多，森林的整体覆盖率也要低压世界平均标准的10%左右，森林资源数量很不足，而且覆盖率也比较低。主要的还是森林分布的特别不均匀，在黑龙江、吉林、内蒙古等五个省区范围内就占有了全国近一半的林业面积，其他省市的林业资源严重稀少。

（二）林业资源建设的质量低

我国近些年在治理林业资源的工程中，只在重点的治理区域有所成就，在大部分的林业区内都没有得到很好的治理，防止林业的荒漠化和保持林业资源的水土养分等方面做的还是不够，林业资源的种植上，种类也比较单一，各类树种的结构也非常不合理，这些都对林业资源的建设起到了制约的作用。

（三）法制观念意识弱

在我国的生态保护上，还没有形成一套完善的法律体系，对林业实施保护的法制宣传也比较差，很多政府部门和采伐的单位对林业保护的意识欠缺的更多，完成没有保护林政资源的观念。这也就出现了面对非法砍伐的时候不能依法制止，严格监管的现象。

四、加强林业生态建设的相关措施

（一）完善管理队伍

要在林业地区建立工作管理站，主要的工作职能就是对林政资源进行保护、宣传生态建设的政策制度、组织科学的生产以及林政执法的工作，还要对林区的各个乡镇进行不定期的流动检查，对林业资源做好管理工作。还要建设一支执法队伍，辅助林政资源的管理工作；各级部门还要对林政资源的管理机制加大资金的支持，使资源管理的队伍有基本的保障，并且要保证执法人员有过硬的政治素养、熟练的执法技术以及优良的作风等各项要求，这样才能保证林政资源的管理更加完善。同时，要创建上下级“政令畅通、和谐顺畅”的林业行政管理关系。这样，才能全面提升我国资源林政管理的能力和工作效率。

（二）完善管理技术

为保证林政资源的管理能顺利进行，在行政审批和林业生产规范运行的情况下，要有一套完善的管理技术为其服务，并且管理的设备要要配备完整，这样才能促使科学的决策产生，能促进管理工作的效率有所提升，以实现林业生态的持续性发展。随着我国现代林业建设特别是林改的不断深化，为了实现林业权力运行规范化，林业行政审批高效化，林业决策的科学化和民主化的目标，必须通过利用先进的、现代的科学技术和装备，从而不断提高资源林政管理工作能力，有效地促进现代林业可持续发展。如将计算机技术、网络技术、数据库技术、GPS技术与林政管理业务相结合，电子政务和数字林业等现代林业信息技术引入现代林政资源管理之中，真正提高林政资源管理水平，使之更加有效地服务于现代林业生态建设。

（三）健全林业法律法规

国务院颁布了《森林法实施条例》《陆生野生动物保护实施条例》《森林防火条例》《森林病虫害防治条例》《野生植物保护条例》和《退耕还林条例》等20多件行政法规，虽然我国在林政资源管理方面制定并实施过很多行政法规，其覆盖范围和所涉及的领域也比较广泛。但是，随着现代林业生态建设的不断发展与深入，我国在林业资源的法制建设方面仍然存在需要进行完善和补充的领域，比如与林权管理、湿地保护相关的法律法规都处于空白状态，这就给林业资源管理进行执法带来一定困难。另外，随着现代林业生态建设不断深入发展，还会出现很多森林生态资源管理方面的问题，这就对健全林政资源管理的法律法规提出更高更新的要求。所以，建立一个完善的法律法规体系对于现代林业的生态建设起到一定的保证作用，有利于把我国现代林业资源的建设纳进制度化、法制化和规范化的轨道。

五、结束语

在现代林业的生态建设上是和林政资源的管理弥补可分的，两者相互依存，共同发展，才能实现生态的平稳发展。对林政资源的管理进行改善，能促进林业生态的健康发展，在我国的林业建设上，有很多的缺陷；资源的分布不均匀、法制观念意识差以及建设的质量效果低等问题。面对这些问题相关的管理部门制定完善了一些列的管理措施，通过完善管理部门、加强法律意识以及规范管理技术等手段；从根本上解决了林业建设过程中存在的问题，使林业生态能够可持续的发展。

参考文献：

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[3]杨玲.现代林业生态建设与林正资源管理.科技风，2013（10）

[4]覃武全，贤丽丽.现代林业绿化生态建设与林政资源管理方向探析.吉林农业，2014（5）